浅谈老旧小区改造涉及到的相关消防问题

刘燕燕

中建中原建筑设计院有限公司 河南 郑州 450000

1 引言

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。为全面推进城镇老旧小区改造工作，2020年7月20日国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求全面推进城镇老旧小区改造工作，到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合当地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，近年来全国多地也都在逐步开展老旧小区的改造工作。而由于历史发展阶段的社会经济、技术水平以及技术标准不完善等原因，大部分老旧小区的建筑消防性能水平较差，不同程度上存在着火灾安全隐患。本文通过总结老旧小区消防安全现状，分析火灾隐患原因，来提出有针对性的整改措施。

2 老旧小区消防现状分析

在改造过程中，因历史发展阶段原因，受制于年代建设水平，国内各个地区的老旧小区通常都存在以下几个方面的问题。

消防车通道净宽不足及消防通道被挤占现象严重。消防通道被视为生命通道而老旧小区设计中很多未设计消防车道，或者即使设置也存在消防车道净宽不足的现象，不符合《建筑设计防火规范》等相关标准；且老旧小区由于建筑物密集，结构复杂，常出现消防通道被堆放杂物、占开商铺、违规停放车辆等，使老旧小区面临的安全隐患“雪上加霜”。一旦发生火灾，会给消防官兵扑灭火情、营救被困人员带来极大困难。

消防基础设施老化、失效、缺位。①在老旧小区中，消防设施年久失修，消防水源难以保证，在一些火灾事故中，起火建筑方圆几公里没有消火栓，而完善有效的消防给水系统，是扑救火灾的重要条件之一。②建筑物内部的自动喷淋系统、防排烟系统等由于年久出现故障，导致无法应急处理。

电路老化、私搭乱建、结构陈旧。①老旧小区由于缺乏有效管理，私拉乱接的电线蜘蛛网般纵横交错，电路电线老化严重；楼道位置电动车辆乱停乱放，影响人员进出，尤其是很多住户为了充电乱接电线，产生了火灾隐患苗头[1]。②商铺、仓库集中，易燃物品堆积多；③再加上老式砖木结构、线路老化等多方面因素、导致建筑耐火极限极低，坍塌风险度更高。

缺少火灾报警。老旧小区人口密集、杂物堆积，很容易引发火灾及可燃气体泄漏，但因传统火灾报警系统施工布线复杂，不方便安装，导致老旧小区配套火灾预警系统一直难以到位，一旦发生火情，得不到火灾预警，从而丧失最佳逃生时机。

居民防火意识差。居住在老旧社区的居民常常在狭小的楼道、院子里和厨房堆积大量煤球、木板、废纸等易燃物品，这些都是火灾发生的“隐形杀手”，居民的防火意识差也是老旧小区的最大火灾隐患。

安全监管不力。执法部门忽视对老旧小区安全监管，即便发现问题，也未进行长效治理，存在“形式主义”思维。

3 改造中消防设计遵循的原则

鼓励更新，整体提升。倡导城市有机更新，践行绿色发展理念，避免大拆大建，有效补短板，实现消防安全性能整体提升。

确保安全，控制成本。坚守不降低既有建筑原有结构和消防安全水准的底线，合理控制改造费用，提高项目改造的整体效能，实现改造建筑安全性和工程经济性的协调统一。

创新方法，统筹兼顾。充分尊重改造建筑的现状与历史，综合考虑新旧技术标准的差异，通过采取科学合理的技术措施和加强使用管理等进行消防性能补偿，实现改造可行性和技术合理性的统筹协调。

4 设计和改造目标分析

4.1 设计改造方案

由于老旧小区既有建筑改造的特点，与新建建筑有很大不同，在改造过程中，受现状客观条件限制，难以完全执行现行消防技术标准，下面仅就个人观点从以下几方面提出几点建议：

首先需要了解和调查需要整改的老旧小区的建设现状，明确小区内部的消防设施情况，然后依照《消防法》、《建筑设计防火规范》等政策条令来对需改造的老旧小区进行一次全面的调查，并整合成相关的调查报告，为后续小区的改造设计提供基础依据。

依托老旧小区改造，破解消防通道“难题”，让“生命通道”不欠账。

1）改造小区内部的消防车通道，针对老旧小区道路通道净宽不足的情况，在整治改善的措施中，可以利用压缩绿化带、人行道、花池等位置的方式，实现老旧小区消防通道的拓宽，改善小区内部交通状况。

2）进一步加强老旧小区消防车通道管理，全面清理整治占用消防车通道的行为，确保消防车通道畅通。①积极动员物业工作人员在日常巡查过程中向居民宣传占用、堵塞消防车通道的危险性。②进一步加强老旧小区消防车通道管理，全面清理整治占用消防车通道的行为，确保消防车通道畅通。明确消防车通道的标识设置，根据《交通道路安全法》和国家标准《道路交通标志和标线》的有关规定，对老旧小区内的消防车通道沿途划设消防车通道标志标线，并定期维护，确保鲜明醒目。③加强对消防车通道的检查、巡查、发现占用、堵塞、封闭消防车通道的行为，及时进行制止和劝阻。确保小区消防车通道畅通，切实打通“生命通道”。

推进室内消防栓的扩建覆盖。很多老旧小区由于建设年代不同，而依照当时的房屋建筑标准，很多建筑设施内部并未设置消防栓。而在有条件的情况下，可以尝试推动消防栓的全面覆盖。具体的改造和建设措施如下：

1）居住人数超过500人，或者建筑层数已经超过2层的住宅小区需要布置消火栓系统；

2）建筑层数在不超过9层，但是由于建筑条件原因无法设置消火栓系统的，应该要设置干式消防竖管以及不带消火栓箱的DN65室内消火栓；

3）在布置室外消火栓系统的消防水源可以用市政给水管网、小区的集水池等布设，当然也可以将消防供水管道与小区的生活用水管道进行合并[2]。

维护保养故障和损坏的消防设施。针对老旧小区大量损坏和失效的消防设施、设备，要采取进一步的优化和改造措施，可以在建筑外围等区域设置消火栓管网、灭火器、和消防安全指示牌等消防设施；在有条件的情况下，应该尽量配齐配全手动、自动火灾报警装置、应急照明灯、疏散标志、楼层的指示标志以及一定数量的灭火器。

优化电动车辆的充电设施建设，老旧小区内建设电动车充电车棚。老旧小区由于基础设施不完善，内部缺少电动车的充电地点，导致很多民众不顾风险，常常私拉电线进行充电，而且在充电期间由于无人照看，容易产生火灾隐患。国内很多地区由于私拉电线对电动车充电，放在楼道等车辆摆放密集的地方充电等，已经造成了很多起火灾事故，因此针对此类问题必须要予以管制。而小区中可以积极推广自动化的充电桩，方便居民安全对电动车充电。同时还要进一步加大对小区内部电动车乱停乱放、私拉电线乱充电问题的整治力度。

可以设置加装烟感、火灾报警装置的消防系统。结合现阶段所推行的“智慧城市”建设工程，有条件的情况下可以尝试在老旧小区内部安装独立式的烟感火灾报警装置，在连接城市消防报警系统，可以进一步强化老旧小区的消防安全工作。

5 保障工作落实的相关措施

建设组织化的工作保障队伍。相关部门应该分配专人并组织成立关于老旧小区消防设施改造的领导和监管小组。如住建局、城市规划局、消防部门、城管部门等都应该组织相关人员加入到管理和监督小组当中。共同负责改造和建设任务的方案制定、具体的措施完善、工作的逐步推进和实施等。

保障资金投入。老旧小区的改造任务需要一定规模的资金投入，一方面可以由小区物业维修基金来保障，一方面可以申请财政补贴来进行保障。

改造项目的具体管理。工作保障小组应该在充分对老旧小区的现状环境基础上调查分析清楚，然后从整体布局和设计层面上来全面规划完善，尽量避免顾此失彼，拆了东墙补西墙的做法。要按照各个老旧小区的具体情况来规划方案，不能在改造上进行一刀切的方式，最大限度的保障改造后的安全性、实用性。

6 结束语

加强老旧小区的消防安全建设，是新时期下保障社会稳定发展和民众生命财产安全的重要举措。在设计中对既有建筑的消防改造，不能完全按照现行《建筑设计防火规范》等规范一刀切，应根据实际情况区别对待。对经过努力改造到位的，应尽量改造到位；受既有条件限制，改造后也无法达到要求的，在改造设计图纸中写明情况，作为改造遗留问题提出[3]。相关部门也应该积极重视起关于老旧小区消防安全改造和建设任务，并将其纳入到日常的公共安全管理工作当中。