李慧聪
法库县房产管理处 辽宁 沈阳 110400
在我国城镇化建设持续推进的背景下,建筑行业发展亦取得不错成效,使得我国房地产交易和土木工程数量随之攀升,两者在很大程度上彰显出了我国房地产行业的发展态势。深入探究房地产交易管理和土木工程管理之间的关联性,有助于提高相关工作人员对建筑行业各项管理实务的重视度,有效解决房地产业和建筑工程领域存在的各种问题,从根源上推动我国房地产业的可持续发展,为实现我国建筑行业长治久安这一根本目标奠基。
土木工程管理指的是对各类建造工程设施所涉及的科学技术及施工过程的综合化管理。我们可以从两方面去深入剖析土木工程的含义:一方面指的是与人类生活、生产息息相关的各类工程,如水利工程、道路桥梁工程、隧道工程、管道工程、电站工程、给水排水工程、堤坝港口工程等等。另一方面指的是为推进工程建设所使用的材料设备在土地上所开展的勘测、设计以及施工等活动。土木工程质量将直接关系到人们的生命财产安全,不仅能够改善人居生活环境,同时也方便了人们的食衣住行,尤其是在推动国民经济可持续发展上具有非常重要的促进作用。总之,土木工程的发展能够拉动路桥施工、基础设施建设等行业的发展,解决了大批劳动力就业问题。而做好土木工程管理工作,注重工程建设与社会环境的适应性,从生态、环保等角度出发,能够使得土木工程为国民经济的发展提供侧面支撑。不仅如此,在工程建设过程中,通过各领域的大力投资,还能推动金融市场的加速运转。
房地产交易管理是指房产管理部门以法律法规为抓手,通过行政、经济以及法律等手段,依法指导和监督房地产业交易活动。所谓房地产业,从狭义层面来看,主要是指专门从事房地产开发经营的行业,不仅包括房地产开发交易,同时还包括成片开发,即对成片土地进行开发经营。从广义层面来看,房地产业涵盖面广,涉及城乡土地与房屋开发、利用、规划、服务、经营、保护以及管理等诸多方面[1]。随着现代经济的不断发展,房地产业不再局限于单一市场,逐渐向生产、消费以及流通三大领域延伸渗透。房地产业的良好发展,不仅能够扩大财政收入、增加就业机会、美化城市环境、改善人居条件,带动产业链上下游各领域的发展;同时还能拉动经济增长、促进城市建设,使得利税上缴与实物地租增加。
通过概念解析可以看出,土木工程管理指的是对土木工程项目的建设全过程进行综合化、动态化、规范化的管理;房地产交易管理则是将房地产作为特殊交易商品,对交易的各个环节进行集中化管理。从概念上看,两者之前毫无关联,但是剖析其内在本质、管理内容以及管理意义,发现两者之间又存在密切联系。
土木工程管理是对相关建造工程的勘查、设计、施工、验收、维修等全过程进行的一种管理;而房地产交易管理则主要是从产品到商品进入流通领域的全过程管理[2]。《城市商品房预售管理办法》第十一条规定:房地产开发企业通过商品预售所获取的资金款项必须要用于商品房的建设,明确规定了商品房预售资金的用途。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定:建筑工程在竣工交付验收时,其工程质量必须要符合验收标准,工程技术经济资料、工程保修书等必须要齐备,同时符合国家所规定的其他竣工条件。待验收合格后才可交付使用。可以看出,房地产在预售、销售、交付等环节中与土木工程管理具有紧密联系。
土木工程涵盖面广,其中仅建筑工程就可细分为桥梁工程、公路工程、隧道工程、港口工程等;而除建筑工程外还涉及材料设备采购、环境勘测、工程设计等内容,其管理内容非常烦琐。而房地产交易根据性质和所有权归属,可以分为租赁、抵押和转让三种。其中房地产转让又包括买卖、互换、赠予、继承等多种情形。住建部所出台的《房屋登记办法》适用性较广,不论是国有土地上的房屋建筑、集体土地上的房屋建筑以及具有独立价值空间都适用于该办法,都可参照房屋登记流程及标准规范进行操作[3]。同时,住建部所颁发的《房地产交易管理法》《房地产产权登记管理规范》等都明确提出了具体的房产交易工作要求。也就是说,只有当土木工程管理具有一定效果,其工程质量达标时,才可开展房地产交易活动。从管理内容上看,土木工程管理与房地产交易管理内容存在重合之处。
作为国民支柱型产业,无论是土木工程还是房地产业,在拉动国民经济增长上都具有非常重要的作用。两者均能提供大量的就业机会、改善人居环境、带动科技快速发展、助推金融行业加快运转,使得财政收入增加,从而突破当前现有社会发展格局的束缚。同时,这两项工作在具体实施过程中,都必须要依托法律法规,采取有效手段进行监督和管理。对此,加强对土木工程和房地产交易管理,由房产管理部门依法依规指导、监督和管理房地产交易及土木工程建设全过程,具有非常重要的现实意义,是保障民生、推动行业可持续发展的重要手段。
从上述分析可以看出,无论是土木工程管理,还是房地产交易管理,都具有两方面含义。在当前我国房地产市场飞速发展的背景下,通过概念解析,剖析土木工程和房地产交易的本质内涵,为相关人员更好地开展工作奠定基础。与此同时,通过探索两者所存在的关联性,有利于缩小建筑行业不同管理工作在理念、模式上的差异,以期能够推动我国建筑行业和房地产市场可持续发展。