发挥工会职能做好新形势下的服务农民工工作

长春建工集团 王 勇

我国有近三亿的农民工，他们是劳动密集型工作岗位的主力军。但随着农民工年龄结构的变化，特别是保安、外卖等新工种用工数量发生变化后，农民工市场招人难的问题愈加凸显。招人难、留人难，育人就更难，农民工向产业工人的转变进程也会因为队伍的不稳定而受到较大的影响。作为基层工会组织，必须适应新形势的变化，围绕服务发展大局，发挥职能，在服务农民工工作上不断取得新突破，释放农民工队伍在经济建设中的新动能。

作为建筑业企业，长春建工集团多年来一直是农民工的用工大户，针对新形势，集团工会组织坚持服务思想，抓实服务措施，延伸服务效果，不断增强农民工对企业的认同，较好地保持了队伍的稳定，为企业发展做出了贡献。

一、树牢一家人的思想，努力做到工会组织职能的全覆盖

农民工离开家乡走进工厂、企业打工，就进入到了工会组织服务的范围。作为打工企业的工会组织如何看待他们，是把他们当作“家里人”还是“家外人”，是决定服务农民工工作是否开展的思想基础和根本动力。

长春建工集团是国有企业，工会组织健全，和谐企业建设成果突出，曾获得过全国模范职工之家。计划经济时期工地一线工人是体系内的职工，20 世纪国企改制后，工地工人多数是农民工身份。身份虽然不同，但是建筑企业性质没变，工人作业内容没变，工作感情没变。在企业一天就是企业的一员，流动的身份不能成为回避的理由，农民工需要工会维护他们的基本权益，企业工会也需要他们继承好传统，创造新价值。

集团工会把来到长春建工集团工作的农民工称作新建工人，全部作为集团工会组织的服务对象。工地建在哪里，工会组织就跟进到哪里，集团所属分公司全部建立分工会，项目工地全部设立工会小组。确立“同是一家人，共筑建工梦”的理念，打出了“农民工是我们的兄弟姐妹”“农民工有困难找工会”的口号。围绕“政治上给荣誉，生活上给温暖，困难上给帮助”三个方面全面推进工会职能全覆盖。

在农民工入会、送岗下乡、劳动维权、技能培训、技术比武、普法宣传、职工服务、文化生活等方面全部按照市总工会的要求和集团体系内员工标准一同规划实施。

在政治荣誉上和上级专项经费使用上，重点向农民工倾斜。

（一）集团工会组织了万名农民工入会大行动，开展万名农民工大培训行动；

（二）举办十大金牌农民工评选活动，组织获奖农民工到北京进行游览；

（三）建立农民工文化站，开办农民工夜校，举办农民工趣味运动会；

（四）开展“春雁回归，为农民工报销返程车票”“夏送清凉、冬送温暖”“金秋助学”“农民工学历提升”等活动；

（五）开展工地理发、工地义诊活动；

（六）建设农民工夫妻房、淋浴间、洗衣间，所有工地都设立了农民工服务电话；

（七）大力表彰优秀农民工，推选1 人获得全国五一劳动奖章，2 人获得省劳模，4 人获得市五一劳动奖章，1 人成为省人大代表，1 人成为全国工会十七大代表。

这些工作让工会职能做到了全方位的释放，农民工也全面地融入到了企业之中。

二、形成一盘棋共识，共建共享服务农民工成果

服务农民工需要工会组织践行服务宗旨，统筹规划协调推进，但要做好此项工作农民工队伍和相关组织的积极响应和支持非常关键，必须做到地方总工会、项目施工方、农民工队伍认识一致，用服务工作的当前效果和延伸作用来推动这项工作的自觉落实。

长春建工集团服务农民工工作是从建设农民工夫妻房开始加强的，2013 年在省市工会的支持下，集团所属分公司建设了150 间夫妻房，解决了外出农民工在工地上能够同劳动不能同生活的难题。这是吉林省首批夫妻房，为全省今后夫妻建设起到了示范引领作用，宣传这次夫妻房建设成果的宣传片《微家》还获得了全国影评活动金奖。

在后续的几年中，建工集团又建设500 余间农民工夫妻房，满足了4 000 多对工地夫妻的生活需求，在全省乃至全国产生了良好的反响。建工集团认为夫妻房建设之所以能够持续推进，成果显著。

一是抓住了农民工的关键需求。夫妻房在解决了夫妻生活难题的同时，也解决了部分安全隐患。夫妻房建设还带动了农民工宿舍建设的标准，提升了整体形象，让农民工生活区更有了生活气息。

二是地方总工会的大力支持。长春市总工会从让参与城市建设的农民工共享城市发展的大局出发，高度认可建工集团工会服务农民工工作，给予专项资金支持，形成部分资金的制度性保障。

三是服务农民工工作成果形成后续动力。在夫妻房建设的同时，集团工会又下发了规定，要求所有工地必须建设带有热水设施的淋浴间，鼓励开设洗衣间，推动农民工食堂和宿舍提高标准。

这些措施得到了农民工的认可，在解决招工难的问题上，表现了独特的优势，为企业和施工承包方带来了效益。同时工人在工作岗位上更加敬业，自觉性更强，减少浪费，提出合理化建议，主人翁意识越来越强，最终使得工程的经济效益也得到提高。

这些成果促使工程施工方和农民工组织方对服务农民工工作的高度认同，愿意投入资金支持企业工会推动建设。在有效改善了生活设施后，集团工会又支持集团吉联分公司创办了全国第一份面向工地农民工的企业报刊《工地简报》，每年投入达20 余万元。农民工在自己的报纸上“抛头露面”，把信息成绩传递给远方亲人和身边工友，增加农民工存在感，精神上的愉悦也推动他们工作责任感的增强。对于企业，文化建设得到加强，企业的管理又添了新阵地。

三、完善一体化措施，合力推进服务农民工工作

实现农民工对美好生活的向往，是各级工会组织的责任，但要完成这一宏伟目标，还需要全社会的共同努力。作为企业工会可以探索出一些服务工作的好做法，但要在更大的范围内得到推广和巩固，是需要相应制度来做保障的。在一些农民工基本权益还得不到保障的单位，资金没有保证，农民工去留不定，服务工作便无从谈起。保障农民工的基本权益，让服务农民工工作得到更好的发展，需要人社部门、行业管理部门、地方总工会和用人企业共同努力、形成合力。

长春建工集团工会在实践服务农民工工作中，坚持与企业党委和企业生产管理部门通力合作，一体推进，共同监督。集团党委创建的“政策形势宣传到位、权益保障监督到位、服务设施建设到位、解决困难帮扶到位”工程项目四到位党建品牌，着重突出了服务农民工工作。集团工会出台的有关服务农民工建设规定，被集团生产部门列入到了工地标准化建设的考核项目中，这些都为工作的顺利推进提供了必要的保证。

2020 年的新冠病毒疫情防控期间，集团上下投入资金全力保障农民工的正常生活，保证正常生产秩序，进一步凸显了合力攻坚的必要。疫情防控取得阶段性胜利之后，建工集团积极筹建专门的医疗机构改善工地医疗条件，期间又涉及到卫生行管等一系列问题，这些新形势下出现的新问题，再次提醒我们，服务农民工工作要取得新的突破，需要政府和社会的整体统筹推动。

几年来，长春建工集团工会在服务农民工工作上的生动实践，得到了农民工兄弟、企业和社会的认可，增强了农民工对企业的归属感、认同感，让工匠精神在农民工身上得到了成长和发扬。