探索小城镇规划在新农村建设中存在的问题及对策

丁林峰

淮安华都建筑规划设计有限公司 江苏 淮安 223000

引言

小城镇是农村的文化中心与经济中心，通过辐射作用，可以带动农村经济的发展，使农村向城市延伸，从而使农村与城市市场相交，带动农村第二产业和第三产业的发展。同时，小城镇在一定程度上可以折射城市文明，被附近城市所影响。小城镇的聚集效应和扩散效应比较强，可以将其范围内的生产要素聚集起来，吸引农村剩余劳动力，有利于农村经济活动向城市转移，从而优化农村的经济结构，提高人们的生活质量，加速农村的现代化发展。

1 城镇化建设中生态环境保护存在的问题

（1）生活垃圾、污水问题严重。在实施城镇化发展建设阶段，城镇人口数量逐年提升，从相关调查数据结果可知，我国城镇人口的增加也导致环境问题不断涌现。人类的日常生活产生了大量的垃圾和污水，这些都会作为影响城镇化建设的负面因素。当前城镇对垃圾和废水等污染物的处理速度及水平，难以适应人口的增长速度，这便导致生活环境遭到了较为严重的破坏。如生活污水向河流等自然区域进行排放，便会对生态环境和水资源造成一定的污染，此外对农作物的生长也构成了一定的威胁。在对垃圾分类处理方面的技术水平不高，也导致垃圾处理效果不佳，资源浪费现象较为明显，对城镇化的建设与推进构成了较为严重的影响。

（2）农业污染较严重。当前农民在实施作物种植时，缺乏有效的种植知识和技术指导，对农药等化学药剂的危害性认识不足，使用量也不合理，从而造成了化学药剂用量过多的情况。这便对土壤形成了一定的危害，陆续出现板结或肥力不足的情况，严重降低了作物产量，危害人体健康。家禽类的粪便也是威胁农业生产环境的重要诱因。城镇化建设也包括养殖场规模的扩张，这便导致产生的粪便量也逐渐提升，但相关的处理技术应用不足，便导致农业环境遭受更深的影响，直接对农民的生活质量构成了威胁。

（3）水土流失现象严重。相关政府机构在引导城镇化发展时，首先需加大对农村的开发力度，大力兴建民用住房和铁路等。交通设施的兴建也为土地资源的合理调配造成了影响，水土流失情况较为严峻。在兴建的过程中便会对森林及植被等自然资源进行破坏，使植被覆盖的地表又裸露在外。经过雨水的冲刷，便会导致较为严重的水土流失，对生态环境构成极大的威胁。此外，大面积建造楼房也会对生态环境构成破坏，无法实现良好的生态调节，加速了水土流失情况的发展[1]。

2 优化措施分析

（1）拓宽融资渠道。拓宽融资渠道可以采取以下措施：①改革城镇建设和投资管理体制，放宽投资领域和投资条件；②逐步建立投融资机构，盘活城镇存量资产，走活城建资金这盘棋；③采取多种方式吸引民间资金参与城镇基础设施建设；④继续加大对小城镇建设政策性资金投入，恢复并逐年增加小城镇建设专项资金。

（2）合理布局精心策划。在小城镇建设过程中，应立足城乡规划为出发点。首先把市域及县域城镇体系规划工作做好，以当地自然及经济社会条件为依据，为小城镇科学合理地分布提供保障，使得空间地域上的有机整体得以良好形成，为小城镇合理且有序发展提供引导作用。其次，应对小城镇规划方案进行科学制定，这一过程需要综合部署小城镇规划区土地及空间资源利用、各种建设活动等内容，确保统筹兼顾及全面安排得以良好实现，为生产提供有利条件的同时，为当地居民生活提供便利，确保经济繁荣发展的过程中，注重环保。在本项目重建过程中，也应对乡镇企业在小城镇集中发展加以考虑，确保将乡镇企业在小城镇规划中统一纳入，项目建设中针对条件允许的区域，可以规划为依据，对相应工业小区进行建设，确保规模效应得以良好形成。具体规划时，应对各类市场在内的第三产业发展进行合理安排，同时在对住宅区进行规划时、也应该在一些文化生活设施建设方面加以考虑，确保功能健全且环境优美的宜居场所得以成功打造。此外，对新建区域应在供水供电及通讯等基础设施建设方面进行统一安排，确保小城镇发展的物质基础更加夯实。最后，为确保现代城镇新形象得以良好树立，布局并规划小城镇建设时，应将全局思想树立起来，针对地方色彩加以注重，同时在生态环境保护方面予以重点考虑，确保小城镇生态系统平衡得以良好保持。

（3）合理借鉴因地制宜。当下我国各地区尚未进行统一且平衡的发展，所以在小城镇建设过程，更应该以客观规律为依据，对发展方针进行制定。在对一些成功经验进行科学把握的情况下，本着合理借鉴及因地制宜的原则，打造特色小镇，切勿将模仿及照搬照抄现象引入其中。这一过程可对战略性新兴产业进行积极打造，将高端产业聚集，并从产业高端化方向为出发点，对绿色减量化生产模式进行推行和实施；同时，还应该将生态优先绿色发展理念贯彻落实，在本项目城镇建设过程，应针对生态旅游及生态农业进行大力开发，立足优势主导产业这一引导方向为出发点，以本地基础条件为支撑，在产业及人才、技术等高端资源方面进行进一步的有效整合，借此为特色化城镇打造奠定夯实基础。

3 结束语

对于GDP常年稳居前列的一线城市，已经形成了一种经济快速发展模式，所以，加强对新农村的建设已经是我国经济战略发展转型的重要途径。而小城镇占据重要地理位置，其规划是否合理对新农村的建设有很大影响，因此，相关部门要制订完善的城镇产业规划计划，优先发展健康型的产业，加强监管力度，促进资金的流通速度，以此实现小城镇与农村协同发展。