工程变更对工程结算造价影响分析及应对措施

唐正东

内江市审计局 四川 内江 641000

引言

工程计量与工程造价是保障工程顺利实施的决定性步骤。如今，随着工程行业的迅速发展，工程计量与工程造价也涉及许多其他方面的问题。面对此种情况，就需要对工程计量、工程造价进行更加具体的探讨，也要对其中出现的问题认真对待，避免工程建设中出现的不必要的问题，提高工程建设的水平，使之不断适应经济社会对工程行业的要求。

1 工程变更对工程造价的影响

在工程造价过程中，工程变更是一项极为关键的影响因素，这主要是由于工程变更会直接导致原定合同价的失准，引发合同双方的利益纠纷，双方需要对此重新商议与修订。工程变更意味着施工项目在内外部条件上的变动，这也使得其所对应的环节造价不断波动，因此，要衡量工程变更对于工程造价的影响性，主要判定条件就是变更频次，变更越频繁，其影响力也就越强。倘若项目建设初期便产生变更现象，此时项目完成进度较少，形成价值偏低，资源消耗量也就更小，可以通过调整后续施工的环节参数或建设方向来做到灵活修正，不会造成过大的利润亏损；倘若项目进行到尾声，此时的工程变更对于工程造价来讲具有致命性的打击，极易产生投资失控的状况。当产生工程变更时，妥当的造价控制措施极为必要[1]。

2 工程计量中存在的问题

（1）对工程计量认识不够。在工程建设过程中，计量工作的作用十分重要，但现实情况确实经常忽略这一环节，并且认为这一过程是极其简单的。其实不然，这一任务是十分艰巨的，需要多方协调，相互理解。

（2）缺少行业资料。计量工作的圆满完成需要多方相互配合，相互帮助才能够得以实现。那就需要在彼此互相推进的过程中相互提供完备的资料以及前期需要大量的资料准备，如若缺少资料，就会对后续的工作造成不必要的麻烦。工程建设恰恰是一项十分复杂的工作，需要参与者认真记录产生的数据，做好交接工作，保障每一步骤的顺利进行。

（3）审批滞后、计量混乱。工程建设在推进过程中所涉及的范围较广、人员较多。如遇到需要审批的文件，则需要层层上报，层层审批，这就导致了审批与工程进度不吻合，影响工程计量，影响工程项目的顺路推进。由于目前还未建立完善的计量体系，就会导致在工程计量中出现计量混乱的问题[2]。

3 减少工程变更，控制工程结算造价的应对措施

（1）重视工程项目建设管理，提高建设管理水平。工程建设项目管理主要以建设单位为主体，从工程变更的比重来看，建设单位对于工程变更的管理和控制起着决定性作用，建设单位必须要提高自身的管理水平，减少不必要的工程变更。首要关注的是项目定位，充分做好前期调研，为建设项目决策及后续的设计工作提供精确的信息，避免实施中因标准改变、主观随意性、功能提供等修改设计。其次是要提高工程量清单的精准性，工程量清单应与招标图保持一致，避免少算、漏算或约定不明确造成工程结算造价增加。第三是要建立完善的工程变更管理制度，明确管理职责，重视现场专业管理人员的工作能力，注重引进和培养综合型人才。最后在审核施工单位报送的增项造价变更时，要同时关注核减造价变更，熟悉合同条款，加强反索赔管理。

（2）整合内部资料。任何工作过程中资料对工作的帮助作用都十分巨大，工程计量也不例外。实践证明，推进工程建设稳步进行，就必须对现有资料管理体制进行改革。首先要建立完整的资料库，将工程项目中所需要的全部资料纳入资料库当中去，以便能够最快速度的查阅出所需要的资料，避免时间上的浪费。其次，对资料进行筛选，在项目推进过程中会出现重复计量，疏忽剂量的情况，在错误过程中也会产生一些资料，这是就需要及时对资料进行有序的筛选，避免错误资料影响工程进程。最后，要对变更资料及时跟进。其中包括工程图纸，会议记录都需要进行及时确定，使其成为新的计量依据。

（3）及时办理签证手续，完善现场签证管理制度。提高现场管理人员素质，强化管理人员的工程造价控制意识，明确现场签证的管理制度、程序和责任。对施工中必须发生的签证，要严格按照“随做随签，一单一算，工完签完”的基本原则，及时落实签证事项，办理相关手续，避免结算阶段发生补签和计算困难。造价人员应同步参与工程现场签证的办理及审核工作，可有效避免由于签证的真实性、可操作性差给工程结算带来麻烦，尤其是施工过程中的隐蔽工程。签证资料应由专人负责归档汇总，签证内容要明确，数据准确，如发生签证的原因、内容、具体部位、时间、价款结算方式、发生费用、工程量计算书等。对现场变化情况应尽可能拍照或录像，留存第一手原始资料，确保经济签证公平、合理、真实、有效，防止事后随着时间的推移资料缺失或情况变化造成工程纠纷并影响工程施工正常进行，达到有效控制造价的目的，为竣工结算提供有力依据。

（4）竣工环节。竣工环节的工程造价管理的主要内容包括对变更资料的复核以及对变更项目工程造价的检算。项目方要想明确掌握变更工程量、变更价款，变更资料是主要参考凭证，所以在复核变更资料时务必严谨、认真，审核每项变更事宜的真实性与合理性。在审核过程中，相关审核人员需要对项目中的非预期动态证明进行逐一现场校验，如现场签证单、设计变更单等，确保单据内容的真实、有效。此外，项目还应加强对工程造价违规拟假的现象加以排查，尤其是对变更项目相关负责团队的人、物、财意义核查，以市场价为参照进行核对比较，排除内部造价管理隐患[3]。

4 结束语

综上所述，工程变更的发生与诸多因素有关，多方面影响工程项目建设，是影响工程结算造价最主要因素。因此加强工程变更的管理和控制，是控制工程结算造价的有效途径，进而有效地提高工程建设的经济效益。