实施城乡一体化破解农村环卫工作难题

杜振锋

招远市环境卫生管理中心 山东 招远 265400

农村环卫工作，是推动城乡环卫一体化发展的重要工作内容之一。通过科学的环卫工作方式，可以解决农村环境问题，构建良好的生态环境与生存环境。但是因为种种因素，农村环卫工作情况并不理想，没有发挥应有的作用，影响城乡环卫一体化建设与发展。为了解决这一问题，本文就相关内容进行分析。

1 我国城乡一体化发展现状

城乡一体化，是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化发展的过程中，需要将工业、农业、城市、乡村、城镇居民、农村村民作为一个整体，在统筹谋划、综合研究下，使城市与乡村共同进步，共同发展，为国家经济发展提供更多的动力与支持。中国社会科学院当代城乡发展规划院2013年发布2013年《城乡一体化蓝皮书》。蓝皮书对我国城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面进行回顾与总结，展示我国当前城乡一体化建设的情况。在国家政策与各地域积极发展下，我国城乡一体化发展取得非常理想的成就，为农村经济与城市经济共同发展提供基础保障。但是在实际工作中，也存在一些问题，具体表现在以下两个方面：第一，财产权不平等。第二，户籍制度不平等。城乡公共服务是城乡差距比较明显的体现。通过对农村与城市公共服务的分析，发现农村的养老、教育、医疗、环境等方面都落后于城市。这一问题出现的原因，就是城市发展的过程中不仅注重经济，同时也比较注重公共服务事业。在城乡一体化发展的过程中，需要提升对农村各方面建设的重视，做好各项管理工作，拉进与城市的距离，为城乡一体化发展提供更多的动力。

2 城乡一体化背景下农村环境执法中存在的问题

2.1 消极执法

在农村环卫工作中，存在最大的问题，就是消极执法。因为执法工作不到位，所以造成环卫工作开展效果不理想，无法为城乡一体化发展提供更多的动力与支持。部分农村的环境监察队伍并没有意识到本职工作的重要性，对于群众反馈的信息也并没有技术处理，任由环境污染问题出现，无法为农村环卫工作开展提供基础保障[1]。在农村环境建设工作中，环境监察队伍发挥着重要的作用，是优化农村环境，减少环境污染问题出现，构建良好乡村环境的重要组织机构，通过该机构各种职能的体现，可以遏制环境污染问题出现。但是因为环境检查队伍消极执法，最终影响了农村环境建设。

2.2 工作方式单一

环境执法需要根据科学执法、规范执法原则进行农村环境保护与管理工作。在实际工作中，可以发现部分工作人员仍以传统的单一的方式进行管理，对农村环境污染问题的管理不到位。不同的工作方式，可以提升环境执法工作效果，同时能够解决当前管理中存在一些问题[2]。但是部分环境管理执法人员并没有意识到这一问题，在部分工作中仍以单一的方式进行相关的工作，如建筑工地噪音的超标排污征收等等。若这一问题得到不到解决，将会对农村环境建设与发展产生巨大的影响。

2.3 执法力度有待提升

在环境建设管理工作的过程中，需要执法部门不断的优化自身的执法力度，提升执法工作效果。通过对实际工作情况的分析，可以发现部分环境执法部门缺乏执法力度，对待部分环境问题并没有采取强硬的手段解决问题，对待部分问题束手无策，不知道如何解决问题。

2.4 缺乏科学的行政处罚机制

城乡一体化背景下，农村环境建设工作已经成为农村经济建设，全面发展的重要工作内容之一。但是环境执法部门工作的过程中，并没有一套适合农村发展的环境处罚机制，无法真正的解决农村环境建设问题[3]。在执法的过程中，发现环境问题后，一般会采用大事化小小事化了的方式解决问题，无法真正约束部分群体的环境污染问题，不利于城乡一体化建设。

3 城乡一体化下解决农村环卫工作问题的对策

3.1 做好环卫工人的激励教育，提升工作积极性

在城乡一体化背景下，为了解决农村环卫工作中存在的问题，需要做好环卫工作的激励教育，使其意识到环境保护工作的重要意义，并以较高的热情投入这一工作中，维护乡村的环境[4]。在实际工作中，可以组织相关培训教育工作，对环卫工人进行安全、作业标准教育，使其在学习的过程中的自身的职责范围与工作内容产生更加清晰的认识，做好本职工作的同时，优化环卫工作过程。为了提升环卫工人工作积极性，可以制定奖惩制度，对于表现工作，环卫工作不理想的员工，则进行批评。对于表现好的员工进行物质、精神方面的奖励，让员工对此工作充满热情，真正的解决环卫工作工作不积极的问题。

3.2 加强管理，提升群众环境保护意识

在环卫局应做好管理工作，将此提升农村环卫工作效果的重要媒介，提升环卫工作人员与基层群众的环境保护意识[5]。在实际工作中，需要提升环卫局环境保护意识，加强日常环境巡查与管理，利用此警示相关的人员，提升工作人员危机意识与环境保护意识。日常工作中，可以针对制定工作巡查制度，如每天进行三个不同阶段的巡查工作，从早上8点到中午12点，中午2点到下午6点，晚上8点到11点等等，通过不同阶段的巡查工作，可以及时发展环境保护工作中存在的问题，同时能够针对存在的问题制定相关的制度，预防各种影响环境问题出现。通过环卫局的管理与巡查，可以真正的解决工作中存在的不足，能够实现对农村环卫工作的动态监督，为呈现一体化环境建设发展提供动力。

3.3 加强环境保护宣传，提升群众参与意识

在城乡一体化发展的过程中，宣传工作是提升乡村环境建设工作的有效方法之一，也是提升参与环境保护意识的重要举措。在实际工作中，加强对各种不同方法的手段的运用，通过标语、互联网等方式进行环境保护的宣传工作，让乡村的环卫人员与居民意识到环境保护人人有责，并自觉维护环境[6]。此外，可以推出门前四包责任制，要求沿街门店、单位负责自己门前卫生。若是有门店签署相关的责任制度后，并没有实施责任内容，环保单位可以擦去处罚措施进行处理，以此提升各个人员的责任意识与环境保护意识。乡村环保工作，不仅仅是环保局的工作，也是居民需要注意的问题。通过多元化的宣传工作，可以增加居民的环境保护意识，同时能够保证环境保护工作有序进行，提升环保工作效果。

3.4 利用机械化的方式，提升环境保护力度

在当前背景下，为了提升环卫保护工作工作效果，促使环境保护工作顺利进行，环卫局可以增加一些投资，用于采购清扫机械设备，降低环卫工人的工作压力，提升环卫工作效果。与传统人工清扫工作模式相比，清扫机械的运用，能够提升环境卫生保护工作效率，同时可以保证工作的科学性，促使各项环境保护工作开展。如在农村环境保护工作中，可以配备农用垃圾车，小型垃圾收集车，利用此将各种类型的垃圾进行集中处理，减少乡村垃圾对环境的影响与污染。此外，还可以建立地埋式垃圾站[7]。地埋式垃圾站，也称作地埋式垃圾压缩机，是整个设备隐蔽于地下进行垃圾处理的一种设备，该设备是集密闭、环保、高效于一体的生活垃圾收集、中转和运输设备，解决了以往传统垃圾压缩机敞开运作模式存在的异味、臭味、蚊蝇滋生等问题。通过机械技术的投入，可以提升乡村环卫工作质量，同时能够消除各种环境污染问题。

4 结束语

总而言之，在城乡一体化发展背景下，提升对乡村环境建设的重视，结合城乡一体化发展的特点，优化原有的乡村环卫工作，提升环境保护工作质量。实际工作中，加强对环卫工作的教育，提升其积极工作意识。同时加强各种资金技术的投入，优化原有的工作模式，提升环境保护工作效果，为乡村环保工作开展提供基础保障。