治水融城 以水兴城

深圳市全面推行河长制工作领导小组办公室

水兴则城兴，生态兴则文明兴。近年，深圳市深入贯彻习近平生态文明思想，全面实施河长制，用4年时间补齐了40年的水环境基础设施欠账，努力探索符合超大型城市特点和规律的治水新路。

河长领治，全民治水。充分发挥河长制制度优势，健全组织体系，统筹各方力量，治水工作从水务部门单打独斗转向党政引领、全民合力攻坚。一是高位推动。省委书记和省长挂点督导深圳治水。市委书记担任市总河长、污染最严重的茅洲河市级河长，把河长制第一责任扛在肩上，要求“一切工程为治水让路”“以硬干部硬作风硬措施完成硬任务”，亲自指挥、调度、推动治水工作。市副总河长、市长多次作出批示指示，亲自协调解决具体问题，加快治水进程。二是上下联动。坚持每条河都有河长，建立市、区、街道、社区四级河长组织体系，全市共有河长1 017名。各级河长守土尽责、靠前指挥，各部门主动作为、分工协作，形成了齐抓共管的工作格局。三是责任驱动。压实各级河长治水第一责任人职责，将治水工作纳入生态文明和政府绩效考核，以“台账化、项目化、数字化、责任化”和“红、黄、绿”颜色预警方式倒逼进度，狠抓工作任务落实。成立四个流域管理机构和五个下沉督办协调组，深入一线监督检查，协调解决问题。四是群众互动。坚持全民治水，150余名民间河长、700余名志愿者河长、10万余名“河小二”等志愿者持续开展护水巡河，政府河长、民间河长、志愿者河长与广大市民良性互动，形成了全民爱水护水的浓厚氛围。

水岸同治，精准治水。坚持全域治理、源头治理、科学治理，抓住关键，以点促面，治水工作从“零敲碎打”“头痛医头脚痛医脚”转向综合施策、标本兼治。一是全流域统筹。以流域为单元将治水项目整体打包，实施“大兵团作战”“全流域治理”，实现上下游同步、左右岸联动、干支流协同。施工高峰期集结6.5万人、投入1万多台设备。二是全链条治理。下足“笨功夫”，以“正本清源、雨污分流”为核心，逐个小区、逐栋楼宇、逐条管渠排查改造，建成污水管网6 460 km，完成小区、城中村正本清源改造14 993个。找准“症结点”，聚焦暗涵暗渠“隐蔽区”，整治暗涵暗渠348 km，复明12.5 km，取消全部总口截污设施，实现“污水入厂、清水入河”。把握“关键环”，打通“源头100 m”和“最后100 m”障碍，深入推行排水管理进小区和污泥处理处置，实现全链条闭环治理。修订《深圳经济特区排水条例》，破解了小区排水设施管养缺失问题；采取“厂内深度脱水+末端集中掺烧或焚烧”方式，全量处理污泥；建成3座河道底泥厂，底泥处理后烧制透水砖，实现底泥资源化利用。三是全要素管控。采取全要素统筹、分要素达标的方式，理清“厂、网、河”逻辑关系，绘制一张总图统一调度；定性定量污水厂、管网、泵站、水闸等涉水要素的目标数值，实行联调联控，做到源头管控、过程调控、结果可控，最大程度发挥水务设施的系统效能。四是全周期管理。坚持规划统筹，将水务规划与城市总规、空间规划协同对接，优化城市涉水空间布局。狠抓建设质量，出台24部标准规范，获取143项专利授权，实现污水管网移交率、运营率、通水率100%。强化行业管理，充分运用信息化手段，实施水务设施数字化管理，实现对所有水体全天候、全覆盖巡查监管；开展河湖“清四乱”等专项整治和执法行动，拆除沿河违建134万m2，查处涉水违法行为9 877宗，整治“散乱污”企业1.77万家。

水城共治，系统治水。立足治水新形势新阶段，大力推进“碧道”建设，治水工作从“功能性”转向“水产城融合”。一是把握碧道内涵，高质量建设。坚持以水为主线，以人水和谐、城水相融为目标，统筹山水林田湖草各种生态要素，建设“安全的行洪通道”“健康的生态廊道”“秀美的休闲漫道”“独特的文化驿道”“绿色的产业链道”的“五道合一”碧道，打造高品质滨水空间。已建成碧道120 km，防洪均达标，水质稳定在Ⅳ类以上，新增慢行道长度131 km、特色资源点67个、绿化面积495 hm2。二是找准治水新定位，高层次推进。跳出治水看治水。把治水、治城、治产结合起来，以治水倒逼流域空间开发格局和产业布局优化提升，使更多生态效益转化为经济效益、社会效益。通过碧道建设，茅洲河沿岸200多家分散的重污染企业集中进入新规划建设的生态产业园，工业厂房改造成小型城市综合体，工业园改造成中科院深圳理工大学过渡校区，预计可释放15 km2土地用于重大产业项目、重要基础设施和文化项目建设用地，为城市发展优化空间布局、改善人居环境提供保障。

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。深圳将认真践行新发展理念，以河长制促河长治，持续用力、久久为功，确保江河安澜、秀水长清，建设幸福河湖、美丽深圳。