成渝对外交通的延伸

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渝万高铁梁平段（摄影：胡永树）

《交通强国建设纲要》提出要依托世界级城市群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽。成渝地区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要联结节点，是促进内陆开放的重要引擎和建设国际性门户枢纽的重要战略平台，成渝地区的对外交通对打造国际型综合交通枢纽具有重要意义。

对外交通的瓶颈

从交通基础设施建设分析，中欧班列（重庆）国外路段普遍存在开行速度慢、线路拥堵、场站设施落后等问题。重庆东向、南向、北向高速公路对外通道不足，射线高速公路通行能力有待提高，西部陆海新通道各关键节点之间便捷直连水平较低；长江涪陵以上航段通航能力不足、三峡船闸通过能力不足；国际航线总量偏少，覆盖面和通达性不高。

从综合运输效能分析，国际机场等交通物流枢纽，分布于主城区不同地理方向，相互间未实现无缝衔接；工业园区与物流园区和港口之间缺乏铁路连接，“最后一公里”尚未打通；部分港区内部衔接不畅，周边交通网络不完善；枢纽站场设施的信息化智能化程度偏低，理货、装卸等效率不高，服务功能有待增强；多式联运组织方式相对单一，大型经营主体数量不多；运输结构不够合理。

除此之外，由于国际物流政策机制不够完善，配套支持政策还需调整优化。如物流收费项目较多、费用偏高，物流信息资源整合力度不够，区域间尚未建立国际物流信息互换机制，国际贸易中与其他国家关检互认、监管互助的合作关系尚未完全形成，机构间缺乏协同管理和互认机制，通关效率不高等问题。

成都：完善国际航空、铁路大通道

建设衔接“一带一路”的重要国际性综合交通枢纽，建立成都双流机场和天府国际机场“两场一体”管理体制机制，提高两场互联互通水平；统筹配置两场资源，建立两场联动机制，明确两场航线航班划分，研究制定转场方案和配套时刻管理办法；建立两场运力投放的联动机制、主基地航空公司运力投放的互动机制，以及动态的调整机制。

加快完善国际航空大通道，培育临空经济，布局通达全球的航空大通道，完善“48+14+30”国际航空客货运战略大通道布局，突出发展航空货运，围绕成都市精密电子和机械设备等适航主导产业，壮大培育临空经济；创新临空经济区建设和管理模式，着力推动空港、产业与域市“三位一体”融合发展，打造信息化、智能化的新型生态智慧空港城；拓展“航空+旅游”产业，充分发挥四川旅游资源优势，促进航空与旅游深度融合，创新旅游航线设计，完善“吃、住、行、游、购、娱”综合服务体系。

强化国际铁路港功能。提升国际铁路港枢纽辐射能级、畅通“7+5”国际铁路及铁海联运大通道，依托“通边达海、内畅外联”的国际铁路及铁海联运大通道，形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，进一步增强成都对国际国内高端要素资源的集聚集成和转化能力，形成陆海内外联动、四向互济的全面对外开放格局，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向。

优化多式联运，提供国际物流服务。以主导产业国际物流需求为导向，重点破解企业跨国供应链中需政府解决的共性问题，提升全球物流服务能力和水平，提升口岸通关服务能力；提升多式联运全程服务能力，加快完善现代集散转运设施，推动铁路、公路、水运等运输方式高效无缝衔接，大力发展国际中转集拼、分拨转运和以铁路集装箱运输为骨干的多式联运业务，支持甩挂运输、驼背运输等先进多式联运模式创新应用，大力推行多式联运“一单到底”和“一箱到底”，建立多式联运经营人管理制度，支持有实力的运输企业向多式联运经营人转变。

重庆：打通对外通道 联通全球物流

打通高铁对外通道。着眼全面融入国家高铁通道体系，快捷连通国家重要城市和城市群，提速构建“米字型”高铁网。优化高速公路网络，突出外连要“通”，着眼成渝城市群交通一体化，加快打通川渝之间的断头路、瓶颈路，切实加强与周边地区交通联系。突出内连要“畅”，优先推进射线高速扩能改造。建设长江上游航运中心。大力推进嘉陵江、乌江梯级渠化，开展三峡库区重要支流航道整治，适度延伸次级支流航道通达深度。加快推进主城果园等铁公水联运枢纽型港口建设，完善集疏运通道及配套设施，加强港口资源整合和上下游协作，增强重庆港聚集辐射能力。打造国际航空枢纽，增强枢纽核心竞争力，积极开展货运机场研究，全力争取航权、航班时刻等资源支持，勤励引导基地航空公司发挥市场主体作用，提升民航保障能力和服务水平。

重庆果园保税物流中心（B型）二期项目效果图

积极拓展联通全球的国际物流通道体系。畅通东向长江经济带大通道，启动三峡船闸新通道和葛洲坝船闸扩能改造，加快长江干线涪陵至重庆主城航道系统整治，实现5000吨级货船可常年满载到达重庆主城。提升西向丝绸之路经济带大通道，加快兰渝、渝西等沿线高速铁路建设，持续增强重庆与中亚、欧洲等地区的贯穿连通。完善南向西部陆海新通道，改造升级川黔、黔桂等普速铁路，高标准建设渝昆、渝贵等高速铁路，协同推动中老、中泰等泛亚铁路建设，拓展跨境铁路线路，加快建设便捷直连的高速公路等；挖潜北向渝满俄大通道，加快推进渝西等高铁建设，提升北向货运通过能力；织密国际航空网络，完善以“欧亚美”为核心的国际航空货运大通道。

打造高效畅联的现代综合运输体系。建设交通物流枢纽，大力推进中新（重庆）多式联运示范基地等建设。以铁路、公路连接线建设为重点，完善大型工业园区、交通枢纽和重点物流园末端集疏运网络，提高运输中转效能和通行效率，完善江北国际机场周边配套交通网络，促进客货分流。优化货运组织模式，大力发展多式联运，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。

除此之外，成渝两地要着力完善保障有力的规划政策体系，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，坚持把交通物流放到全国大局中去谋划，主动融入和服务国家战略，在中欧班列、陆海新通道等大通道上，探索主导相关标准、规范及公约的建立，强化国际交通物流话语权，提升国际认可度。