陈良老百姓的事就是最大的事

耿国彪

“霜降过后，秋风瑟瑟，白音敖包山再也不是光秃秃的了，这里处处是秋的斑斓，美不胜收。”站在内蒙古兴安盟科右前旗德佰斯镇白音敖包嘎查向远望去，全国人大代表、内蒙古兴安盟国有林场和森林公园管理局副局长陈良心中满是自豪地说。

生在草原、长在草原又有留学经历的陈良，精通蒙、汉、英三种语言，拥有双硕士学位。2019年7月，从事草原监理工作多年的他来到贫困的白音敖包嘎查担任驻村干部。当年12月，白音敖包嘎查17户贫困户全部达到脱贫标准，进入全国脱贫出列名单。

躬身为民的驻村干部

作为驻村干部，陈良这一年多来，既是对接国家精准脱贫政策的辅导员，也是强化基层组织的指导员，更是脱贫致富的领路人。陈良说：“人民群众满意、人民群众生活幸福就是我工作努力的方向，我要和大家一起巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机制，让人民生活更加美好。”

在白音敖包嘎查，陈良牢记习近平总书记的重要讲话，在实践中探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

“我们嘎查地处半农半牧区，过去大家种玉米，成本高还要铺地膜，收入不高还污染环境。为此，我们逐步调整种植结构，因地制宜，种植燕麦、柠条、苜蓿等，保护生态、提高土壤肥力，并和青贮玉米相结合，使饲草来源更加多元的同时增加农牧民收入。”陈良表示。

同时，陈良还走村入户，引导群众有规划地进行退耕还林。“有群众不理解，我们就耐心解释宣传，告诉他们如果仍在退化较严重的荒坡地种植农作物，极易引起水土流失，不如种草栽树，既有补贴收入，还能保护环境，目前已退耕了200多亩。”陈良说，f去年他积极协调林草部门，为嘎查争取了8000棵樟子松与垂柳，并完成栽种。

“生态好了，环境美了，来旅游的人也越来越多，嘎查98%的群众是蒙古族，大家依托民俗旅游，销售肉奶制品，保护环境的同时增加了收入，一举多得。”陈良笑着告诉记者。

年初新冠肺炎疫情发生，一时间口罩等防护用品采购十分紧缺，这可把陈良急坏了。他心里记挂着白音敖包村民的安危，开始四处奔波寻找口罩等日常防护用品，将自己买到的150多个口罩连夜送到嘎查卡点。

驻村以来，陈良最牵挂的是山丹和格日乐这两个建档立卡贫困家庭。两位老人都已60多岁，山丹的儿子患有癫痫病，家庭生活十分困难。格日乐的女儿患有智力障碍和肾病，家庭收入微薄。结合党和国家的精准扶贫政策，陈良为两个家庭协调了养牛产业，让两个家庭有了稳定收入，顺利脱贫摘帽。贫困户的事儿就是陈良的事儿，他四处寻医问药，希望能为病患带来治愈可能。得知全国优秀乡村医生、科右中旗巴仁哲里木镇王布和治病有一手，他数次驱车130多公里把患者送到王布和大夫处就医。

“提升基层服务百姓的能力，让农业发展与网络现代化接轨是脱贫攻坚战的重要一环。”陈良刚到白音敖包嘎查时，发现嘎查村两委办公室只有一台电脑，且大家都不熟悉电脑操作。为了提升基层干部工作能力和工作效率，陈良立即和相关单位联系，协调争取了10台二手电脑和4台打印机，并对两委班子成员进行电脑技能培训，极大改善了嘎查的办公硬件条件，也开拓了基层干部的视野，提升了工作效率。

村民张明泉通过抖音、快手平台销售家里的农产品，全家人均纯收入增加了1万余元。他告诉记者：“网络太神奇了，不仅让我学到了新的种植知识，还可以通过网络直播与买家直接对接，销售农副产品，去年玉米的价格比往年提高了三分之一。”

“不管是作为驻村干部还是人大代表，我只秉承一个宗旨，那就是老百姓的事就是最大的事。”陳良深有感触地说。

行走在乡间的全国人大代表

“这次全国两会期间，有机会向习近平总书记汇报我们基层的发展变化，我感到非常激动。习近平总书记关切地询问了基层的情况，让我们基层一线的代表感到特别温暖。” 这是2019年在乌兰浩特市都林办事处腾飞社区活动室的一场全国两会精神宣讲，陈良与社区居民代表和社区工作人员分享着自己的心得体会和切身感受。陈良的讲解条理清晰、贴近生活，描绘出一幅新的发展蓝图，赢得大家的阵阵掌声。

“听了人大代表陈良传达两会精神，我感到非常激动，非常感动。国家处处为老百姓着想，让老百姓幸福。特别是解决养老这一民生大问题，给我们老人提供了很多方便政策，服务老人，关爱老人，我作为一名共产党员，要宣传好各项党的政策。”社区居民白宪忠说。

春风化雨，润物无声。从首都北京到基层社区，每年刚刚返程的陈良就第一时间把总书记的亲切关怀和党的阳光雨露传递给千家万户。

去年6月1日一大早，乌兰浩特市五一街天元社区里就响起阵阵掌声，刚刚回到家乡的陈良正在这里宣讲两会精神，分享参加两会经历。

“总书记进一步强调了‘人民至上的执政理念、指明了为民履职的实践思路。我想对于这一点，大家都深有体会，我们必须要干在一起，想在一起，共同克服眼前的困难，才能迎接光明美好的未来。”陈良用通俗易懂的语言，深入浅出地进行讲解。

认真聆听宣讲的乌兰浩特市五一街天元社区党总支书记徐翠平既激动又感动：“总书记心里装着百姓，时刻想着为人民谋幸福。我作为一名基层工作人员，一定要用心用情用力解决好群众关心的实际问题，把老百姓幸不幸福、快不快乐、满不满意，作为衡量工作得失的标准，多为群众排忧解难，让大家拥有更多的获得感、幸福感和安全感。”

社区宣讲结束后，陈良又来到乌兰浩特市胜利机械林场，向林场职工宣讲两会精神，他告诉大家一定要坚定护好林、多植树、植好树的信心和决心，切实守护好祖国北疆重要生态安全屏障。

“今天陈良代表来林场给我们传达了两会精神，让大家很受鼓舞。总书记对生态文明建设提出要求，我们国有林场是保护生态的最前线，在今后的工作当中，我一定做好本职工作，为祖国守护好这片绿色。”乌兰浩特市胜利机械林场职工张浩说。

2018年，陈良首次当选全国人大代表，他把这份荣誉看作是一种责任。陈良说，要深入了解人民群众关注的热点、难点问题，反映人民群众呼声，把基层的声音传递上去。

今年全国两会，陈良准备了几个建议，其中之一就是关于“巩固脱贫攻坚战成果有效对接乡村振兴战略让农牧民持续增收的建议”。陈良认为，脱贫攻坚向全面推进乡村振兴过渡期内，一是本土人才的培养应放在首位，并纳入人才重点培养计划中;二是在农牧民层面促进增收必须以重点培育名优特产品为主，需要旗县级政府统筹规划，顶层设计，打品牌，促规模，精准对接网络经济、直播带货等新兴供需侧市场发展趋势。

而这都是陈良长期扎根草原，在充分了解基层现状的基础上得出的结论。

生于草原  关注草原

内蒙古自治区兴安盟草原广阔，很多牧民世世代代在草原上生息繁衍。作为来自草原的全国人大代表，陈良不仅肩负着兴安盟168万各族人民的心愿，也将草原的保护和发展当作自己的责任。

“我生在草原、长在草原，从事与草原相关的工作长达20多年。第一次参加全国两会，我就提出了关于进一步加强草原保护、建设和管理的建议。”陈良说，内蒙古草原总面积13.2亿亩，从东到西4000多公里的广袤草原，是各族群众的生存根基和美丽家园。陈良认为，近年来，国家和自治区持续加大对草原保护和建设的投入，草原生态补奖、退牧还草、京津风沙源治理等，使兴安盟草原生态系统建设取得明显成效，但由于气候原因和部分农牧民生态保护意识薄弱，局部地区草原生态仍有退化趋势。他建议继续加大对草原保护、建设和管理的投入，尤其要进一步强化草原执法力度。除此之外，陈良还建议把科技创新与草原保护发展相结合，让科技创新成为生态文明建设重要抓手。

“粮食我们有储备，大家都能吃饱。饲草我们也要有储备。遇到灾年，才能扛过去。”2019年全国两会上，陈良提出在草原牧区建立科学的饲草储备体系，建议根据不同气候条件建立专业饲草储备库。

“我国有天然草地4.1亿公顷，在草原，粮食和饲草对牧民来说几乎同等重要。牧区不产粮，但粮食供应充足。截然相反的是，虽然产草，但饲草在贮存期间损失浪费严重。”陈良表示，这种浪费和我国南方地区的结构性缺水类似，本来产草的地区，因为没有合理储存，结果饲草风调雨顺时在仓库中发生营养物质劣变，浪费很多，遇到旱灾等气象灾害时又不足以供应，抗灾保畜能力严重下降。

饲草储备战略就是陈良解决饲草供应不平衡的良方。他提出要仿照大型粮仓，建立大型抗灾饲草应急储备库，而这种储备库要根据不同地区、不同气候条件建立，防止牧草在贮藏期间变质、营养流失，同时配套完善的物流设施。另一方面，要培育专业化饲草饲料建设队伍，根据抗灾饲草储备期间的营养物质劣变机理和规律，健全饲草储备库环境参数，填补国内该领域空白，制定抗灾饲草储备技术标准，提高品质检测技术，建立饲草储备监测体系与饲草安全储备管理体系。

2020年，陈良开始关注农牧交错带的草原生态保护问题。他发现，农牧交错带的草原生态资源与种植业经济之间存在突出矛盾，加强农牧交错带的草原生态保护迫在眉睫。

在谈到农牧交错带草原生态保护的问题时，陈良说，一是草原与森林和耕地交错分布，地形地貌多样，林地、草原和耕地界限不清，草原管护难度较大;二是长期以来草原被开垦变为耕地，农牧民从草原要耕地要經济利益，草原生态保护与种植业经济之间的矛盾突出;三是草原监督管理机构规模偏小，很难适应草原生态保护的迫切需要;四是在当前形势，草原生态补助奖励政策不够精准，急需进行适当调整使其更符合新时代高质量发展需要;五是人口密集的乡镇难以落实草原承包经营制度，有些地方虽然实行联户承包，但草原“大锅饭”现象没有得到根本改变;六是草原调查规划工作滞后，没有形成保护利用建设草原的中长期规划。

陈良建议，一是做好草原调查规划;二是特殊对待农牧交错带草原承包和确权承包工作;三是适当提高草原生态保护补助奖励资金额度;四是适度扩大草原监督管理队伍规模，加强草原管护队伍建设;五是将草原管护工作纳入到社会征信管理平台;六是将草原管护考核指标纳入到村两委班子考核体系内。

从一篇篇泛着青草气息的建议中我们不难看出，陈良真是把广大牧民视作自己的亲人，为他们思考，为他们呼喊。陈良说，“我们要始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不管老百姓的大事小事，要一件一件地把它落实好，这是我们的出发点和落脚点。”