德国2021 年版可再生能源法案的新内容

文/李 媛

德国具有里程碑意义的可再生能源法案（EEG2021）于2020 年12 月17 日获得议会通过，并于2021年1月1日生效。

德国的可再生能源立法于20 年前启动，通过确立这些能源的电网优先权并提供上网电价补贴，推动了陆上风电、太阳能光伏和生物质发电的快速增长。加上海上风能和水力发电，德国可再生能源现在占全国用电量的一半。根据过去的各种变化，EEG2021 忠实于法案的最新原则，通过可再生能源招标，同时结合2020 年国家氢气战略和电动汽车充电电价等新趋势，可再生能源发电商更具市场竞争力。政府希望到2027 年停止通过EEG 提供可再生能源资金，而转向市场驱动的可再生能源发展。

新的EEG 计划将太阳能光伏发电量提高到100吉瓦（目前约52 吉瓦），陆上风电增加到71 吉瓦（目前55 吉瓦），生物质增加到8.4 吉瓦，海上风电增加到2 吉瓦。每年还有额外的500～850 兆瓦将通过的“创新竞标”进行投标，不针对具体技术，陆上风能、太阳能光伏、生物质和储能装置的组合将共同稳定电力系统。

在德国，几乎每一个电力消费者都通过支付可再生能源附加费（或可再生能源税）来资助可再生能源，只有能源密集型企业在国际市场上的竞争力受到影响，可以（部分）免除附加费。根据批发电价和可再生能源发电量，EEG 附加费每年都会发生变化。2020 年附加费达到6.76 欧分，约为普通家庭每千瓦时电价的20%。EEG2021 做出了一个重要的改变：EEG 附加费将部分由联邦预算资助，2021 年消费者缴纳附加费将下降0.25 欧分/千瓦时，2022 年将下降0.5 欧分/千瓦时，2023 年将下降0.625欧分/千瓦时。政府将使用110 亿欧元来降低电价，2021年还将使用新的运输和加热燃料二氧化碳定价的收入。

新的EEG 法案推动 “租户电力计划”启动。虽然德国房主们早就可以通过在屋顶安装太阳能电池板和收取上网费来从能源转型中获利，但住在租来的公寓里的居民却无法参与。EEG2021 鼓励出租房屋的房东安装太阳能光伏让房客使用，可以免交商业税，从而进一步增加吸引力。

为了鼓励德国南部（风力较小）的风电发展，EEG2021引入了“南部配额”（2021—2023 年间，15%的中标者必须来自南部，2024 年为20%）。类似的配额（50%）也适用于生物质项目的投标。这样做的目的是减少向北方倾斜的发电能力不平衡，如果北南电网连接不能在2022 年底电力匮乏的南方工业区的核电站全部关闭之前及时完成，将对德国电力供应产生严重的负面影响。