浅述水利工程外观质量评定工作实践

裴 磊

1995年4月，水利部建设司、水利部水利工程质量监督总站颁发了《水利水电工程施工质量评定表》（试行），首次为水利工程的单位工程外观质量评定提供了表格格式，并初步制定了评定方法。1996年9月，水利部批准发布了《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL176-1996），其中4.3.7 条明确了单位工程外观质量评定的程序和方法。2020年12月，水利部颁发了《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》（试行），收录了“水工建筑物外观质量评定表”“房屋建筑安装工程观感质量评定表”，同时作了详细的填表说明。2007年7月，水利部批准发布了《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-12007），明确了水利水电工程外观质量评定办法，按工程类型分为：枢纽工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其他工程4 类。

水利工程外观质量评定作为水利工程施工质量评定的重要内容，也是单位工程施工质量等级评定的重要标准之一。近年来，水利工程外观质量评定步引起了水利行业的重视。目前，水利部以及各流域机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门已经建立起了一套较为详细的水利工程外观质量评定规程规范，包含基本规定、评定程序、评定表格、检查项目评定、检测项目评定、外观质量评定结论和外观评定质量监督等外观评定工作全过程，不断引领外观质量评定工作走向标准化、规范化。

由于水利工程具有特殊性，往往需要根据地质情况以及地形、地貌特点，并结合当地的人文地理环境进行单独外观设计，特别是枢纽工程、水闸工程等建成后将会成为水利景观工程或标志性建筑，因而，目前水利行业现行的水利工程外观质量评定标准和表格等仍无法满足实际工作需要。本文以南四湖二级坝除险加固工程为例，浅述外观质量评定工作过程，以期为水利工程外观质量评定工作提供一定借鉴。

一、水利工程外观质量评定工作中存在的问题

（一）外观质量评定结论人为影响因素较大

根据现行水利行业标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）和一些地方标准有关内容，水利工程外观质量评定工作是由工程参建单位，根据工程特点和相关技术标准制定工程的外观质量标准和表格，报工程质量监督机构备案后实施。由于工程参建单位存在一定目标性（工程达到优良标准），其在制定外观质量评定标准时，可能会出现评定项目不全面、标准分赋值不合理、简化程序等现象，使得评定结果缺乏一定的真实性。

（二）外观质量评定标准缺少明确的解释说明

现行水利行业标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）中，一些评定项目含有两个标准分，如表A.2.1 水工建筑物外观质量评定表中“马道及排水沟、梯步、柱杆、表面钢筋割除、变形缝、水工金属结构外表面、电缆线路敷设、电站气水管路”，注明量大时采用较高的分值。在实际外观评定工作中，没有明确的尺度来衡量评定项目工作量的大小，导致评定工作人员无法准确掌握评定项目的标准分值。

现行水利行业标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）规定了，单位工程施工质量评定为合格时，工程外观质量得分率达到70%以上；单位工程施工质量评定为优良时，工程外观质量得分率达到85%以上。根据外观质量评定方法，枢纽工程中的水工建筑物、堤防工程、引水（渠道）工程中的明（暗）渠工程和引水（渠道）建筑物工程等的外观质量评定结论均为得分率，而其他工程中的水利水电工程房屋建筑工程外观质量评定结论为“好、一般、差”。若水利工程项目划分时，某个单位工程中既含有水工建筑物又含有房屋建筑时，其外观质量得分率就无法进行计算，给单位工程质量评定造成一定困难。

（三）外观质量评定标准不能满足实际工程需要

水利工程具有特殊性，新建工程需要根据地质勘察情况，并结合当地的人文地理环境进行单独外观设计，改扩建工程需要结合原有工程外观特点进行有针对性的设计，特别是枢纽工程、水闸工程等建成后将会成为水利景观工程或标志性建筑，所以水利工程外观大都各具特点。现行水利行业标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）中，外观质量评定表仅包含枢纽工程中的水工建筑物、堤防工程、引水（渠道）工程中的明（暗）渠工程和引水（渠道）建筑物工程、其他工程中的水利水电工程房屋建筑工程。若水利工程较为复杂，有上述外观质量评定表格中未列出的项目时，就需要工程参建单位自主制定评定项目及评定标准并报工程质量监督管理机构核备。由于不同工程参建单位水平参差不齐，制定的评定标准也无法保证能够满足工程需要，这就给外观质量评定工作带来了一定影响。

二、南四湖二级坝除险加固工程外观质量评定工作实践

（一）工程概况

南四湖位于苏、鲁两省交界，由南阳湖、独山湖、昭阳湖和微山湖四个相连的湖泊组成，二级坝水利枢纽横跨昭阳湖湖腰最窄处，东起山东省微山县老运河西堤（湖东堤）、西至江苏省沛县顺堤河东堤，全长7360m，主要建筑物包括拦湖土坝、溢流坝、一闸、二闸、三闸、四闸、微山一线船闸、微山二线船闸和南水北调二级坝泵站。

南四湖二级坝除险加固工程建设任务是按照设计洪水位对二级坝进行除险加固，消除工程病险隐患，保障防洪安全和工程正常运行。工程建设内容为：对二级坝进行加高整治，改建坝顶道路，改建上坝道路，增设坝体护坡，加固改建溢流坝，拆除重建一闸交通桥板，对一闸自动化系统及电气设备、管理局监控通信系统和供配电系统进行更新改造，增设安全监测设施等。土坝加固长度3694m。2018年2月，国家发展改革委批复了工程可行性研究报告；2019年2月，水利部准予工程初步设计报告行政许可；2019年5月，该工程主体开工建设；2021年8月，基本完成工程建设内容。

（二）外观质量评定实践

1.外观质量评定标准制定

工程伊始，成立了由参建单位组成的工程质量领导小组，负责工程建设质量的管理。主体工程开工前，项目法人组织监理、设计及施工单位进行了工程项目划分，将项目划分表及书面说明报送至工程质量监督机构，并获得批准。单位工程外观质量评定前，由项目法人组织监理、设计及施工单位根据工程特点及相关技术标准制定了单位工程外观质量评定表及评定标准，并向工程质量监督机构申请采用。

2.外观质量评定方法

溢流坝交通桥单位工程外观质量评标标准获得工程质量监督机构批准采用后，由项目法人、监理、设计、施工及工程运行管理等单位人员共同成立外观质量评定组，负责工程外观质量评定，质量监督机构派员列席外观质量评定会议并监督评定项目现场检查工作。

外观质量评定检测项目由评定组全体组员共同到工程现场进行测量，测量完成后共同签字确认。依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）中，表A.2.3 外观质量等级及标准得分，根据检测项目测点合格率确定该评定项目的等级，最终赋予相应分值。

外观质量评定检查项目由评定组全体组员共同到工程现场进行检查，检查后每个组员分别填写该检查项目的具体情况，评定该项目等级、赋予相应分值，并签字确认。检查项目最终得分为该项目评定组全体组织员的平均分。

最后，汇总检测项目和检查项目的评定等级和得分，填写外观工程质量评定表，计算该单位工程外观质量评定应得分、实得分、得分率，经评定组全体成员签字确认后，报工程质量监督机构核定。

（三）外观质量评定结果

采用上述外观质量评定程序和方法，南四湖二级坝除险加固工程溢流坝交通桥单位工程外观质量评定应得100 分，实得98.4 分，得分率98.4%；评定结构已经质量监督机构核定。

三、有关建议

（一）加强培训，提高评定人员业务水平

水行政主管部门、质量监督机构、项目法人单位，有条件的监理、设计、施工、运行管理单位应组织工程技术人员开展外观质量评定工作培训，评定内容应涵盖相关规程规范讲解，外观质量评定程序、标准、方法，评定项目检查、检测赋分流程等全方面。建议水行政主管部门或质量监督机构建立“水利工程外观质量评定专家库”，抽取有经验的专家来指导或直接参与水利工程外观质量评定工作，以确保外观质量评定结果的准确性。质量监督结构应派员列席水利工程外观质量评定会议并全过程监督评定项目现场检查、检查工作，确保外观质量评定工作真实有效。

（二）修订现有水利行业标准

水利工程具有特殊性，现行水利行业标准《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）中，外观质量评定表仅包含枢纽工程中的水工建筑物、堤防工程、引水（渠道）工程中的明（暗）渠工程和引水（渠道）建筑物工程以及其他工程中的水利水电工程房屋建筑工程，不能满足水利工程外观质量评定需要，建议相关部门尽快组织专家开展水利工程外观质量评定规程的修订工作。

（三）评定标准制定可参考地方标准

项目法人组织监理、设计、施工等单位制定水利工程外观质量评定标准时，应以《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）为依据，同时可以参考一些地方标准。例如：重庆市地方标准《水利水电工程外观质量检测与评定规程》（DB50/T576-2014），提供了岩石岸坡明挖工程等32项外观分部质量检测与评定表；河南省地方标准《水利工程外观质量评定标准》（DB41/T1488-2017），提供了枢纽工程等4 项外观质量标准；安徽省地方标准《水利工程外观质量评定标准》（征求意见稿），提供了水工建筑物等12 项外观质量标准。

四、结语

水利工程外观质量评定已引起行业内的重视，现行的水利行业外观质量评定标准不能满足水利工程建设实际需要，应尽快修订水利行业的外观质量评定标准，以适应水利工程建设发展需求。本文以南四湖二级坝除险加固工程为例，浅述了外观质量评定工作的全过程，并提出水利工程外观质量评定工作的建议，以期为今后水利工程外观质量评定提供一定借鉴■