水利工程建设文明工地创建浅谈

辛京伟 裴 磊 张 波

文明工地创建是水利工程建设全面发展的重要内容，通过开展文明工地创建活动可以加强参建各单位干部职工忠于职守、爱岗敬业的思想道德建设和诚信建设，展示出团结向上的良好精神风貌，同时进一步规范文明施工行为，营造和谐整洁的建设环境，对工程全方位建设具有强力的推动作用。南四湖二级坝除险加固工程通过积极开展文明工地创建取得了良好效果，工程建设顺利，荣获“2018—2019年度治淮建设文明工地”称号。

一、创建概况

二级坝除险加固工程开工后，全体参建单位积极配合、互相协作、全力以赴，克服了环保要求严、交通车辆干扰大、地方征迁困难多、项目建设任务繁重、溢流坝施工难等诸多困难，狠抓安全生产和施工质量，积极开展文明工地建设。为推动创建文明工地活动有序开展，加强组织领导，建设单位组织成立了“创建文明建设工地领导小组”，明确责任分工，责任到人，具体负责文明工地创建的指导和协调。同时制定了《创建文明工地规划及工作方案》，召开创建文明工地专题会议，研究部署各项活动措施，规范创建工作，加强落实，确保文明工地创建活动顺利开展。

二、创建措施有力

（一）党建工作紧抓不放

工程参建单位坚持以党建促业务，积极开展党的建设工作。党员积极参加党员学习、党员大会，严格落实“三会一课”制度，开展“牢记使命、不忘担当”主题党日活动；联合管理单位开展革命传统教育活动，组织职工观看爱国主义教育电影；学习习近平总书记系列讲话精神，积极组织党史学习。党内学习严肃、认真、活泼，取得了良好的效果。

参建单位不断加强党风廉政建设，严肃财经纪律，制定了材料采购及出入库管理、公务接待管理等制度，制定了廉政建设制度，召开党风廉政专题会议，签订了党风廉政建设责任书，组织观看廉政文化教育视频，与参建单位签订了廉政协议，多项举措深入推进党风廉政建设。

在工程建设过程中，党组织充分发挥了领导核心和政治核心作用，一线党员充分发挥模范带头作用，攻坚克难、勇于担当，一面党旗始终飘扬在工程建设的最前沿。

（二）创建活动丰富多样

参建各单位高度重视工地文化建设，从多方面入手，共同营造和谐融洽的文明风尚。在生产区、生活区树立核心价值观、安全、文明等标牌标语，规范施工行为，营造良好的文化氛围；组织开展了“测量技能大赛”“安全生产月”等活动，赴河南省前坪水库工程考察学习工程建设管理工作；组织开展安全导则学习、安全知识培训、环境保护培训、水土保持法律法规知识宣传及技术培训、档案管理培训、防汛及用电安全知识竞赛等；开展了“诚实守信，你我同行”的诚信主题实践活动，促进职工遵守工作纪律，发扬敬业精神。

为丰富参建单位职工的业余生活，配置了乒乓球、羽毛球、篮球、台球、跑步机、动感单车等运动器材，组织开展了乒乓球、台球、篮球友谊赛和迎新春趣味运动会等活动，干部职工积极参与，展现出良好的精神风貌，比出了激情，赛出了友谊。

（三）施工环境和谐有序

1.施工现场布置：施工现场生产系统布置规范；输电线路、临时房屋等设置符合防汛、防火、防雷等安全及职业卫生要求；施工区、办公区、生产区仓库分区域设置，不相互干扰；施工道路平整畅通、无积水。

2.施工现场管理：施工现场设置“五牌一图”，外来人员未经许可不得入内，施工区域围挡封闭管理，并设明显的安全警示标识；材料堆放有序，标识清晰，有防雨防潮措施；施工区做到工完场清，建筑垃圾集中堆放并及时清运。

3.办公区、生活区管理：内外环境干净、整洁，专人管理食堂和环境卫生；宿舍、淋浴间、厕所等布置合理；生产生活用电符合规程规范要求，无乱接、乱拉电现象，保证用电安全。

4.绿色施工：施工现场配备洒水车、雾炮以及喷淋系统，采用密目网全覆盖，边坡遮挡防护、严禁随意扰动破坏地表植被等措施，加强环保、水保管理；未发生噪音、粉尘等扰民现象。

5.治安管理：工地采取封闭管理，安全保卫制度健全，警民共建良好，未发生打架斗殴等违纪违法事件；制定了消防安全管理制度，开展了消防应急演练，配备了灭火器、消防沙等必要的消防器材，消防通道畅通无阻。

三、质量管理严格

（一）制度及体系建设

工程基本建设需要建立健全质量管理规章制度，完善质量管理体系。南四湖二级坝除险加固工程建设管理处组织成立了质量管理领导小组，设立质量安全科，安排专人负责质量管理，制定了相关职责，印发了《南四湖二级坝除险加固工程质量管理制度》，使得工程质量管理工作有章可循，有据可依，参建各方岗位人员质量责任清晰。工程建立了项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。

（二）质量责任落实

建设管理、设计、监理、施工等单位严格落实质量主体责任制度，签订了质量目标责任书。工程开工前，项目法人向水利部水利工程质量与安全监督总站淮河流域分站办理了工程质量监督手续，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。淮委质监站多次对工程质量与安全进行检查和抽查，参建各方采用综合检查、专项检查、日常检查等方式开展质量检查，确保施工质量。

（三）质量检查验收

建设单位对工程施工全过程进行监督检查，项目法人委托南京水利科学研究院承担工程所用原材料、中间产品和工程实体质量的第三方抽检。监理单位通过现场监督、抽样复测、旁站监理、跟踪检测、平行检测等方式对施工质量进行控制。施工单位按照“PDCA”（动态循环管理模式）进行工程施工质量管理，所用原材料、建筑构配件、中间产品进行检验检测，对涉及结构安全的原材料和中间产品均在监理工程师见证下现场取样进行试验，执行“三检制”，有效地保证了工程施工质量。质量与安全监督单位为该工程指定了质量与安全监督员，多次对工程质量与安全进行检查和抽查，并组织专家对工程质量与安全进行阶段性检查，为保证工程质量与安全起到了重要作用。

（四）资料档案管理

建设管理单位制定了《南四湖二级坝除险加固工程档案管理办法》，安排专人负责工程档案资料的管理，形成的档案资料主要有：前期设计及审批资料、招投标资料、建设管理文件、施工往来文件、验收应提供的资料、验收备查档案资料等。各类档案资料分类整理，填写规范、完整，保证资料真实、可靠。

四、安全措施到位

（一）制度和机构健全

在工程建设过程中严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求，明确安全生产目标的制定、分解、实施、考核等要求。南四湖二级坝除险加固工程成立了安全生产领导小组，各参建单位制定了《安全目标管理制度》《安全技术措施审查制度》《安全设施“三同时”管理制度》等一系列安全生产管理制度，并签订了安全生产目标管理责任书和安全度汛目标责任书，成立了安全生产管理机构，配备了专职安全员，切实防范各类安全事故发生。

（二）应急预案及技术措施

结合工程实际制定了《质量与安全事故应急救援预案》，提高相关事故应对能力并组织开展了防溺水、防火、防触电等应急演练。施工单位编制了安全技术措施，编制钢筋笼起重吊装、交通桥板吊装等专项施工方案，并对个别专项施工方案进行了专家论证。施工作业严格执行相关安全操作规程，无违章作业行为发生。制定了施工机械设备、工器具管理制度和保养计划，专人管理维修保养。在施工现场布置了安全生产条幅、安全警示标牌标语，导行道路设置提示牌、反光贴、防撞桶、路锥等安全标识。现场施工人员配备安全帽、手套等劳动防护用品，劳动防护规范到位。三类人员、特种作业人员证件齐全。

（三）安全隐患排查及危险源管理

建设管理单位建立了《生产安全事故隐患排查治理制度》和《重大危险源和危险物品管理制度》。参建各方开展综合检查、专项检查和隐患自查，发现安全隐患及时指出并责令立即整改，坚决杜绝事故隐患。同时开展重大危险源辨识和风险评价，并将危险源风险防控分级图以及责任分工表在工地现场和建管处进行公示，落实安全职责。

五、结语

通过开展文明工地创建，加强了参建单位干部职工思想道德建设和诚信建设，规范了文明施工行为，营造了和谐的建设环境，进一步提高了工程建设管理水平，确保了工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。丰富的创建举措，充分调动了参建各方的积极性和主动性，参建各方密切配合、协调统一、各尽其责，以工程建设为中心，形成齐心协力战困难、团结一致干工作的良好氛围。文明工地成功创建，大大推动了南四湖二级坝除险加固工程建设进展，确保了各项建设任务的圆满完成■