淮安漕运文化保护开发现状及对策

于 坚 徐 清

（1.江苏省淮安市清晏园 淮安 223005 2.江苏省淮安市淮泗涵闸管理所 淮安 223005）

淮安地处中国南北分界线上，位于大运河与淮河交叉口，是全国第二批历史文化名城。淮安有着丰富多彩的历史文化，漕运文化是淮安文化的重要组成部分。

淮安漕运文化丰富多彩，有物质层面，也有非物质层面。物质层面的代表有清江浦楼、漕运总督府遗址、码头古镇、河下古镇、板闸古税关码头和石驳岸、清晏园、高家堰、中国漕运博物馆、清江大闸等。非物质层面有名列全国八大菜系的淮扬美食，有具有浓郁地方色彩的淮剧、淮海戏等。为进一步做好淮安漕运文化的保护和开发，应深入挖掘和丰富漕运文化内涵，充分展现漕运遗存承载的文化精神，把淮安打造成为漕运文化旅游之都。

1 淮安漕运文化保护与开发现状

由于大运河申遗成功，现有漕运文化遗存得到了较好的保护。包括总督漕运公署遗址、古末口遗址、河下古镇、古运河石堤在内的众多古迹被列入国家级或省市级文物保护单位，淮安历史文化遗址如同闪亮的宝石点缀在大运河沿线。

与此同时，近年来，淮安市在漕运文化的开发方面，频频有新的举措。这些举措主要有：打造里运河文化长廊、建设中国漕运城、持续打造河下古镇、加强对外宣传等。

客观而言，淮安市在漕运文化的保护与开发上做了不少工作，取得了显著的成效。但与飞速发展的时代要求相比，与其他传统文化保护工作较为突出的地区相比，仍有一定差距。具体表现为：

1.1 概念不清

淮安漕运文化在宣传上存在概念不清的问题，突出表现在“淮安”与“老淮安”这组概念上。

一般认为，“老淮安”指的是现在的淮安区，即过去的楚州区、县级淮安市、淮安县。老淮安于1986年获批“历史文化名城”。

2001年2月，淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市改为淮安市楚州区。2012年2月23日，楚州区更名为淮安区。

所以，在21 世纪的今天，若说“淮安是历史文化名城”，这“淮安”当指的是“老淮安”，即今天的淮安区，而非今天的淮安市。

不过，经过淮安市多年的打造，老淮安事实上已经成了淮安市区的一个组成部分，淮安区与其他区事实上已经融为一体。作为包含了淮安区的淮安市，自然也可以称为“历史文化名城”。

问题是在论及淮安的悠久历史时，不可把只属于老淮安的历史移植到其他县区，也不能用其他县区的历史代表历史上的淮安。兹举一例。

在里运河文化长廊景区网站上有“虚拟游”入口，点击“清江浦记忆馆”，有如下解说词：“六百多年前，公元一四一五年，京杭大运河开凿了一条不平常的河道，这就是闻名遐迩的清江浦。……陈瑄开河奠定了清江浦‘南船北马、九省通衢’的交通枢纽地位，使得清江浦成为了名副其实的天下粮仓，就此拉开了淮安城市的历史大幕。”

这段话分明在告诉我们，淮安城市的前身是清江浦，淮安城市的历史始于1415年，然而事实上作为历史文化名城的老淮安（如今的淮安区）有着“2200多年的建城史”，这可以从淮安市政府网站和淮安区政府网站得到证实。

类似的概念不清还表现在“淮安市区”与“淮安市域”、 “运河文化”与“漕运文化”等概念上。对此应组织专家厘清淮安历史文化发展脉络，强化史料辨析，促进淮安市历史文化的保护与开发。

1.2 特色不显

作为运河之都，与扬州、杭州、济宁、天津等地相比，淮安有漕运总督府遗址、漕运博物馆、河下古镇、码头古镇、清江浦等历史文化遗址，也有王瑶卿、周信芳、宋长荣等京剧大师，但淮安市历史文化资源开发的特色尚未彰显，淮安还缺少一张“城市名片”。

早在2013年，央视《文化中国》之《漕运之都》节目，就曾把淮安作为“运河之都”进行了宣传。之后在2014年7月，央视《探索·发现》在《中国大运河》第四集《千年漕运》里又重点介绍淮安，称淮安是明清两代漕运最重要的城市。时隔5年之后，《探索·发现》又播出了《千年漕运》三集专题片，在第一集《漕兴国运》里讲到：“中国的运河就像一根金扁担，一头担起的是权力中心，一头担起的是给养中心。……而这根金扁担的核心着力点，位于中国南北分界的淮安。”

显然，“漕运之都”更适合作为淮安的名片向外界进行宣传。可惜的是，有关部门虽然也认识淮安具有“漕运之都”的历史地位，但在对外宣传上，并没有特别重视这一点。

毫无疑问，淮安的特色应该是漕运文化。应该坚定不移地使用“漕运之都”作为淮安的主要文化标签。淮安当然也是“运河之都”，但“漕运之都”更具有说服力，也更能代表淮安。在漕运之都的旗号下，要大力宣传漕运文化。物质文化方面，应大力宣传河下古镇、码头古镇、清江浦、清口枢纽等；非物质文化方面，应着力宣传淮扬美食、淮剧、淮海戏等。

1.3 重视不够

在漕运文化的保护与传承方面，有关方面虽然做了不少工作，但整体思路还有待拓展。具体体现在如下几个方面：

（1）静多动少。不少遗产点都只有静态的实物，简单的文字说明，缺少视频介绍，更缺少互动环节。多数游客要么看不懂，要么提不起兴趣。

（2）重建轻养。通过近年来的建设，淮安市目前文化景点逐渐形成完整体系，配套设施也较为齐全。但是过了一段时间后，由于管理跟不上，各种设施往往不能使用，成为了摆设，

（3）宣传乏力。旅游推介营销力度不足，旅游宣传范围有限，手段比较单一，各个景区、旅行社单打独斗的状况普遍存在。加上一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，致使旅游市场拓展乏力。

2 弘扬淮安漕运文化对策

如何弘扬淮安漕运文化，总体思路是以“漕运之都”为抓手，突出宣传漕运文化。以“漕运之都”为明确统一的宣传名片，物质文化方面突出漕运古迹，饮食方面突出淮扬菜，戏曲方面突出淮剧。具体对策有：

2.1 物质文化遗产与非物质文化遗产相结合

将漕运物质遗存与非物质遗存结合起来，是拉近漕运文化与游客的一个不错的选择。譬如在文化场馆安排淮剧、淮海戏演出，使游客可以一方面欣赏到静态的物质文化，另一方面又欣赏到了与之密切相关的动态的非物质文化，旅游体验会大幅度提升。

2.2 变静为动，让文物说话

随着现代科技的发展，不少文化场馆都设计了人性化的声光电设备。让游客在观赏文物的同时，可以听到语音讲解，或者直接看到视频画面。淮安漕运文化部分场馆也使用了这种方法，但多数场馆多媒体展示设施还比较缺乏。

2.3 借力新媒体

信息化时代信息传播速度远远快于人们想象，开发淮安漕运文化应针对文化旅游项目进行整体设计，并在新媒体进行展示，包括短视频、图片、语音等各种新媒体方式，通过手机短视频、电视等媒体进行投放，广泛树立漕运文化旅游形象。同时可在互联网搭建淮安漕运文化衍生品销售平台，在弘扬漕运文化的同时带来经济效益。

2.4 精心打造旅游线路

为充分利用漕运历史文化资源，发挥出它的最大效应，应遵循中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》，坚持科学规划、突出保护，古为今用、强化传承，优化布局、合理利用，打造漕运璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，通过整合漕运物质和非物质文化资源，讲好漕运故事，提升文化品质，开发精品旅游线路，全方位展示漕运文化的丰富内涵，把淮安建设成为中国漕运文化旅游之都■