某水闸工程调度运用及安全度汛方案

刘 洋 花金祥 曹德伟

（1.山东水之源水利规划设计有限公司 济南 250014 2.江苏省水利勘测设计研究院有限公司山东分公司 济南 250014）

1 编制目的及原则

1.1 目的

淮河流域某水闸工程三个水闸全面完工，将初次面临汛期洪水考验。为协调防洪与兴利矛盾，在确保水闸及河道上下游安全的前提下充分利用雨洪资源，达到最大的综合效益，需编制水闸工程调度运用及安全度汛方案。

1.2 原则

（1）在保证工程安全的条件下，合理综合利用水资源，充分发挥工程效益，当兴利与防洪矛盾时，兴利应服从防洪。

（2）根据上游水库的洪水控泄信息以及防汛部门的洪水预报，相互配合调度，安全合理控制运行。

（3）根据河道来水情况和用水需要，适时调节上游水位和下泄流量。

（4）非汛期当出现洪水时，应及时泄洪。参考《山东省骨干河道市际边界拦河闸汛期调度工作意见》，汛初应控制水位低于汛期正常蓄水位0.5m 以下；汛中应密切关注洪水预报，一旦预报所在河道上游出现暴雨洪水，应提前提闸运行，腾空库容；汛末适时拦蓄洪峰尾水，抬高上游水位。

（5）为兼顾取水和防沙要求，汛期应尽量冲沙，非汛期尽量蓄水，在蓄满后需泄水时，尽量局部开启闸孔冲沙。

2 调度运用方案

根据河道防洪要求和工程特点，水闸工程控制运用以泄洪为主，同时兼顾灌溉、生态等综合利用，调度运用分为非汛期调度及汛期调度。

2.1 非汛期调度运用

非汛期拦河闸上拦蓄水位（最高挡水位），主要用以调节径流进行灌溉。

2.2 汛期调度运用

汛期应与流域内气象站、水文观测站密切联系，根据气象和水文预报及时掌握水情，提前采取安全保护措施，根据上游洪水信息，及时针对不同情况做好应对。若水闸工程上下游有多个拦河建筑物，应共同协调调度，及时沟通河道水情、流态、开闸泄量等信息。

2.3 闸门的控制运用方式

闸门的控制运用根据规定的启闭顺序和开度要求，尽量避免产生集中水流或折冲水流等不良流态。当来水流量较小时，可对称均匀提升部分闸门，采用闸孔泄流；当来水流量较大时，需及早提升闸门，保洪水下泄安全性。

闸门操作要求应参考《山东省水闸工程管理细则》，闸门开闭时应满足相应基本要求：闸门开启必须分级、均匀开启，每次开度不大于0.3m，杜绝一次开启到全开度。关闭闸门时，同开启程序相反。特别要注意避免闸门停留在闸门开度为门前总水头的0.1 倍、0.45～0.5 倍的位置，以免闸门振动过大。

3 度汛目标及组织

3.1 度汛目标

度汛目标主要为：

（1）防洪抢险，安全度汛，组织保障，万无一失。

（2）发生标准内洪水时，通过合理的调度在确保水闸及河道上下游安全的前提下充分利用雨洪资源，达到最大的综合效益。

（3）发生超标准洪水时，通过合理调度进行抢险救援，最大限度减少人民生命与财产的损失。

3.2 度汛组织

针对工程安全度汛、防护特点要求，在当地水务局的统一领导指挥调度下，相关管理机构负责执行，下设防洪度汛小组包括：抗洪抢险技术队、雨水情监测队、物资调配队、医疗保障队等。

3.3 度汛工作

应建立严格的值班制度，要求值班人员坚守岗位，不得擅离职守，不得随意替班，防汛值班人员必须做好值班记录，紧急通知、水情、雨情要及时交带班领导批阅。汛前、汛中应随时做好防汛检查工作；汛期后根据汛后检查发现的问题，编制下一年度工程养护修理计划，及时进行防汛工作总结，制定下一年度工作计划。

3.4 物资储备

管理机构应设专人管理防汛物资采购、运输和保管，协调材料供应，并设置专用防汛物资仓库，保障度汛期间材料、设备等防汛需求。根据度汛工程规模、可能需要抢险的部位准备防汛物料，包括：编制袋、安全绳、急救包、救生圈、救生衣、雨衣、安全帽等，防汛备料主要存放在物资仓库。

4 防洪预警

当上游发生洪水时，应由应急预警部门发布洪水预警、洪峰流量、预计到达时间等信息并向当地水务局报告，再由水务局向其管理机构发出洪水预警。管理机构在收到洪水预警后应根据制定的度汛方案及时开展部署，迅速采取行动，保障防汛安全。同时应与当地水文站、气象站和上游各水库管理机构建立密切联系，根据气象和水文预报及时掌握水情，提前采取安全保护措施，根据上游洪水信息，及时针对不同情况做好应对，并及时记录上报，做好灾前预警与准备工作，必要时启动应急预案。

5 防汛应急预案编制原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导、分级负责。制定水闸工程专项应急预案，遵循统一领导、分级负责的原则。在建设行政主管部门及当地政府的领导下，按照各自的职责和权限，负责有关事故的应急管理和处置工作。

（3）依靠科学，依法规范。依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚决做到事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作■