以强大的创新能力支撑构建新发展格局

徐康宁

“十四五”时期，构建新发展格局将成为贯穿我国经济全局的一条主线，并促进我国经济发展形态发生重大变化。党的十九届五中全会通过的《建议》指出，要加快构建新发展格局，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。加快构建新发展格局，就是要以超大规模的国内市场需求为依托，贯通生产、交换、分配、消费各个环节，使国民经济建立在以国内大循环为主体的基础之上，国际国内双循环相互促进，增强经济韧性和抗风险的能力，形成自主可控不受制于人的现代产业体系。省委十三届九次全会强调，要深刻认识，精准把握我省经济发展进入创新引领加速、质量全面提升的阶段特征。而以强大的创新能力为重要支撑，正是成功构建新发展格局的前提和保证。

构建新发展格局要善于发挥大国优势

构建新发展格局，要充分发挥我国的大国优势，走出一条大国所独有的现代化建设道路。

大国优势主要体现在国内市场广阔，可为发展提供巨大需求，为建立完整的产业体系创造重要条件，这是小国无法具备的优势。即便一开始比较落后，但经持续努力，大国完全有能力建成较为完整的产业体系，甚至在部分领域形成显著的比较优势。二战前，美国科学技术实力不如欧洲，当时大多数的工业发明和新技术都来源于德国和英国。以化工为例，1940年之前颁发的30个诺贝尔化学奖中，德国15位科学家获此殊荣，美国只有3位。战争禁运，让美国化学工业提速发展，通过充分发挥大国产业优势，大力发展合成橡胶、合成纤维和化学医药工业，二战后的美国拥有了当时世界最强大的化学工业。

中国已是世界第二大经济体，凭借超大规模的市场优势和产业体系优势，在未来5—15年内，有望在经济总量上持续性地缩小与第一名的差距。构建新发展格局，必须充分利用这种超大规模经济体的优势，走以国内大循环为主的道路，进一步畅通国民经济各环节的循环。同时，积极发展国际循环，以更高层次的对外开放实现国际要素的有效配置。过去，国内企业参与国际分工的方式较为简单，技术、资源和市场过于依赖国外。构建新发展格局，将有利于提升我国产业发展新定位，逐步形成产业链供应链的自主可控，从而奠定现代化国家建设的坚实基础。

突出创新在新发展格局中的核心地位

我国已进入新发展阶段，高质量发展成为主要诉求，面对“卡脖子”等瓶颈，追求产业链供应链自主可控开始上升为主要目标。日趋复杂的国际形势也让我们越发清楚认知，要想把发展的主动权牢牢抓在自己手中，必须立足于自强的科技创新能力。因此，摆在现代化建设面前的首要任务，就是从国家战略层面出发，加快一批关键核心技术的创新，构建新发展格局就是要解决这一问题。

国际上一些成功经验表明，大国利用国内市场广阔的有利条件，集中力量发展若干关键产业，可在一个相对较短的时间内取得显著成效。上世纪50—60年代，日本电子工业一直依靠引进外来技术，从事简单的晶体管收音机生产。70年代，日本加大工业研发领域资本投入，培育了一大批科技人才，逐渐在一些高精尖技术市场里占据优势。有两件标志性事件值得一说。一是1979年，索尼公司推出自研便携式音乐播放器——Walkman，风靡世界数十年，直至苹果iPod的出现。同年，美国哈佛大学教授、东亚研究学者傅高义出版了那本后来在美日都引起轰动的著作《日本第一——对美国的启示》。二是1989年，日本产芯片占据全球市场份额一半以上，全球十大半导体制造商日企占据六席。

中国目前的综合国力远高于上世纪80年代的日本，产业体系完整，具有一定的体制优势，创新潜力成为最大的自变量。因此，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，增强产业链供应链自主可控能力，加强科技创新的基础地位和战略支撑作用，持续提升科技创新能力，用创新链覆盖全产业链，突破一批关键核心技术，建立起一个完整的适应国家重大战略需求的现代产业体系。在这一过程中，深化科技体制改革极为重要。只有创造有利于科学家和科学工作者创新活力迸发的环境，使创新活动成功对接国家重大需求和经济建设主战场，才有望实现创新链与产业链的高度融合。

在服务全国构建新发展格局上争做示范

习近平总书记在江苏考察时，要求江苏“在服务全国构建新发展格局上争做示范”，为新发展格局中的江苏作为确立了目标，指明了方向。我们应深入学习领会习近平总书记重要讲话指示精神，在服务全国构建新发展格局上找准江苏定位，扛起更大担当。

找准定位，就是要充分发挥区位优势、发展优势和产业优势，在国际国内两个循环之间起到枢纽门户作用，成为新阶段高质量发展的战略支点。江苏跨江临海，区位独特，“一带一路”建设、长江经济带、长三角区域一体化等多个国家战略在此叠加。江苏是经济大省，开放型经济规模大、水平高，参与国际循环基础好、融入深、经验多，预计年地区生产总值已突破10萬亿元，对全局发展起到支撑作用。江苏实体经济发达，产业基础雄厚，产业体系比较完备，产业链配套能力强，对国内市场有较强的影响力和支配力。江苏应充分发挥区位、发展、产业优势，对外连接国际循环，对内连接国内循环，起到两种循环之间资源交互的枢纽作用，以全球视野和国际标准配置资源，打造成全球要素流入长江经济带以及国内产业走向世界的门户。江苏要主动迎接一次新的大的经济结构的转换，逐步转型为知识、技术、信息、数据、资本和管理等要素高度聚集的高地，通过发展高密度要素型经济融入国际循环，牵引和带动国内循环，走出一条层次更高的高质量发展之路。

争做示范，就是要以高水平创新为主攻方向，突破一批关键核心技术，率先实现产业链供应链自主可控，为国家解决“卡脖子”问题和推进科技创新做出贡献。江苏科技资源丰富，产业实力雄厚，全球要素整合能力强，完全可以在形成产业链供应链自主可控方面带好头、做示范。加大资源配置力度，提升把握科技革命和产业变革发展趋势的前瞻能力、规划能力和布局能力，加强对关键产业和战略性新兴产业发展的引导，从中选择有基础有希望在全国形成龙头地位的重要产业，确立主攻方向，集中力量，力争在“十四五”期间实现一批关键产业链供应链自主可控初见成效，解决或缓解“卡脖子”的问题，为实现二〇三五年远景目标打下坚实基础。坚持以企业为创新主体，充分发挥企业在技术创新和产业创新中的特殊作用。要比以往任何时候都重视本土企业的产业龙头地位建设和品牌建设，培育出更多能引领国内产业发展的龙头企业和更多能占领超大规模国内市场的知名品牌，从而更好地支撑国内大循环。

勇当标杆，既不能放弃有优势的国际循环，也要积极参与国内循环。以全球经济为坐标系，提升参与国际经济合作的层次，努力成为国际创新要素和稀缺资源的汇聚高地，成为连接国际国内循环的枢纽。以优势要素、优势产业有力支撑国内先进大产业、统一大市场的形成，助推国民经济诸环节的有机贯通，成为长江经济带和中西部地区参与国际循环的重要门户。

（作者系东南大学首席教授、江苏省区域经济发展研究基地首席专家）

责任编辑：何 乐