合同管理在交通工程建设管理中的应用分析

张凯

（中交二公局第三工程有限公司，陕西 西安 邮编710000）

0 引言

随着社会经济高速发展与科学技术水平不断提升，交通工程得以高速发展，合同管理作为工程管理的重要部分受到越来越多的关注。交通工程管理在交通运输系统中发挥着关键作用，能否做好交通工程管理关乎到交通运输体系的健康发展。基于此，提高对合同管理工作的重视程度，充分发挥合同管理在交通工程建设中的应用价值，具有不可忽视的现实意义。

1 合同管理在交通工程建设管理中的应用价值

1.1 保障合同的正常履行与规范市场交易

近年来，随着城市化建设进程的不断加快，在很大程度上使得交通工程发展水平进一步提升。合同管理是工程建设管理中的重要内部，不仅明确指出合同双方之间既定的法律关系，同时也进一步体现了双方的责任，对于确保工程建设的顺利实现发挥着关键作用。但是结合实际情况来看，交通工程建设中仍旧普遍存在一些问题，比如常见的拖欠工程款、安全隐患以及工程质量不达标等问题。究其原因，这些问题的出现与建设管理工作落实不到位有着一定的关系。如果双方针对工程项目所签订的相关条款不明确，那么工程项目竣工之后其中一方可能会根据合同漏洞而做出一些不好的行为。

除此之外，如果合同管理工作不够全面细致，使得双方对于相关条款的了解出现分歧，也会对交通工程建设项目的顺利开展产生较大的影响。市场经济平稳并且高效的运行中，最为重要的条件就是要守信用，这也是合同履行最为重要的保障。所以合同的本质就是在于规范市场的合法交易，全面落实合同管理也是确保合同正常履行的关键。

1.2 合理控制工程成本投入与保证施工质量

合同主要指当事人双方或数方确定各自权利与义务关系的协议文件，其不等同于法律，但是依法成立的合同却具有相应的法律约束力。综合来看，交通工程建设项目管理中涉及的合同属于经济合同范畴，受到经济和刑法法则的约束。合同管理主要指项目管理人员根据合同进行工程项目的监督和管理，是法学、经济学理论和管理科学在组织实施合同中的具体运用。合同中应该对工程项目的投入成本以及工程质量的要求等进行详细要求，并且对双方义务及利益进行规定。合同管理作为交通工程建设管理中的重要部分，工程实施全过程均需要合同管理的监督参与，对于整个工程建设的落实起到关键性的保障与控制作用[1]。

交通工程在实际建设的过程中，不仅需要专业的工作人员以及相关的部门对合同管理过程进行进一步的实施，同时还需要与项目管理的各个部门以及工作人员进行信息的交流和共享，全面掌握合同管理中的各项数据信息，并且对相关工作的落实进行把握。

在目前发展的过程中，人们已经对合同管理发挥的作用以及具有的地位具备了充分的认识，合同管理已然发展成为工程项目管理过程中最为重要的环节,加深对合同管理工作重要性的认识十分关键。

2 合同管理在交通工程建设管理中的应用策略

2.1 明确合同管理的具体职能

交通工程建设管理任务中，合同管理工作的主要目标在于通过对建设项目相关合同实施的分类登记与管理，从而达到对双方履行合同进行全过程的监督。合同管理的具体职能涉及对合同内容的评审、对双方签订合同的记录、合同履约评价、合同变更与结算等等。同时，还具备合同信息台账录入和管理、合同文件检索、合同网络审批、合同变更管理等一系列管理功能。与此同时，在合同管理工作开展过程中，需要注重协调合同双方内外关系。作为交通工程建设项目管理的核心部分，合同管理需要贯穿于整个工程项目的始终，切实做到对交通工程建设项目实施全面、及时、高效的合同管理。

为从根本上确保合同管理在交通工程建设管理中应用作用的发挥，明确合同管理具体职能十分关键，在此基础上对合同管理内容与开展流程进行规范。如以某地铁为例，随着地铁5、6号线的相继开通以及7、8号线的规划，该地铁集团迫切希望现代化管理战略措施的落实，并且将围绕地铁工程建设，促使人力、物力与财力三者整合，从而达到业务流、信息流与资金流的统一目标。针对这一情况，可借助合同管理系统打通合同运营和资产系统的关联，在合同形成时通过预先分配资产编码的方式，保证在验交转资过程中可以进一步实现有据可查、有据可依。

2.2 综合分析建设管理的需求

在信息时代背景下，为了有效提升交通工程建设中合同管理工作的效率，搭建合同管理平台对于推动合同管理的现代化、信息化发展起到关键性作用。在合同管理系统的建设过程中，要求综合分析交通工程建设项目的管理需求，使系统不仅可以满足交通工程建设的个性化需求，同时还可以进一步提升各部分技术人员的工作效率，实现信息共享。期间，合同管理系统的设计应该严格遵循操作简易这一基本原则，在此基础上使系统涵盖工程招标、合同管理、工程执行与后期结算等多方面内容，以集成化的系统平台强化合同管理在交通工程建设管理中的实际应用效果[2]。

另一方面，为了更好地满足现阶段交通工程建设项目对于合同管理的多维度与多业务形态管理需求，在构建集成化合同管理平台过程中，还需要综合分析用户具体业务类型，以此为依据从而灵活配置相关管理业务流程。比如：对于系统内的项目管理层级设计，可以参考集团与各个分公司的管理层级完成相关管理流程建设，并且项目管理职能也可以按照“合同—进度—支付”来完成对内部控制的设定。维度方面，可以从招投标管理、供应商管理、合同管理、合同变更以及计量等具体实践步骤落实，确保合同管理系统的具体化。

2.3 明确合同管理系统应用流程

在交通工程建设管理工作中，合同管理作为基础管理内容的重要部分，并非单独存在。因此，在开展合同管理工作期间，需要将合同管理系统与现有的内部门户、商开管理平台及数据集成平台等系统进行集成，在此基础上建设完善的一体化平台。通过这种方式，不仅可以为后续的系统维护与页面调整创造便利条件，同时有利于促进合同管理系统应用效率的进一步提升。与其他工程建设项目相比，交通工程建设项目的合同管理系统涉及的体系具有突出的复杂性特征，考虑到人员、项目众多等因素的影响，要求供应商管理平台可以根据实际情况提供交通工程项目与供应商交互的门户。一般情况下，可以采用B/S架构这一供应商管理平台，从而实现建设管理的远程登录与互动管理。

合同管理系统实际应用过程中，首先需要明确系统内部相关的维护信息，确保基础信息的完整性。待双方签订合同之后，要求业务部门工作人员按照合同信息将最终的合同结果录入到系统内，这一行为提示合同创建完成。其次，对于合同的执行部分，要求业务部门和供应商双方共同参与实现。期间，要求供应商按照工程进展情况，对合同变更、合同计量、合同支付以及合同结算等形成的业务单据进行跟踪，并在系统内完成。[3]最后，依托系统管理控制合同概算与合同签订等，从根本上避免合同超概、超付等问题的出现。

2.4 注重合同交底工作的开展

合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要强调签订前的管理，更要注重后续的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是关注合同履行的情况变化，及时对合同进行变更或终止。而注重合同交底工作的开展对于保证相关工作的高效开展十分关键。

首先，要求由专业合同管理人员向交通建设项目负责人开展合同交底工作，明确合同背景、工作范围、管理目标、主要执行点以及特殊情况的应对。其次，要求管理负责人向项目部职能部门负责人开展合同交底工作，其内容主要在于通过沟通解决各个职能部门所提出的疑问，并最终形成书面文件。最后，经由各职能部门负责人向其所属执行人员开展合同交底工作，针对合同具体情况以及相关风险防范措施等内容做出详细阐述。

3 结语

综上所述，工程项目建设周期长，规模大，受外界环境影响不确定因素较多，因此强化合同管理十分关键。在具体的管理工作中，应该结合实际明确合同管理的具体职能、综合分析建设管理的需求以及明确合同管理系统应用流程。只有切实加深对合同管理的认识，充分体现合同管理在交通工程建设管理中的重要作用，才能从根本上确保交通工程建设项目目标的高效实现。