加快农田水利灌排体系改造的建议与对策

顾连斌

（河南省固始县水利局，河南 固始465200）

1 引言

基层农田水利设施的建设能够更好地帮助农民抵御自然灾害，改善农业生产和生活状态，是促进农业增产增收的重要基础[1]。很多地方的水利基础设施出现不同程度的老化，加快基层农田水利灌溉体系升级改造就显得至关重要。改造后的水利设施能够更好地在农业生产过程中发挥更大的作用。

2 灌溉体系改造过程中存在的问题

2.1 部分农田水利设施功能缺失

部分农田水利设施功能缺失表现在以下几方面：（1）节水灌溉工程的效率不高。很多地方在进行灌溉体系的建设过程中，没有注意设计的合理性，导致很多节水道的设计和建设标准偏低，部分区段出现工程老化甚至损毁，导致输水不通畅甚至出现了严重的渗漏，水资源浪费严重。（2）蓄水工程的功能出现退化。随着农村饮水安全工程不断地推进，蓄水成本显著增加。很多农村的水库都进行不同程度的改造，导致水库的蓄水能力显著下降[2]。（3）没有重视水利工程防洪减灾能力建设。很多地方由于监管问题，水利工程监管不到位，水利周围出现了乱耕乱种的现象，直接影响农田水利的正常运转。

2.2 农田水利建设资金投入不足

近年来，为了更好地扶持农村水利建设，各级政府的财政部门都加大了对于水利建设的投入力度[3]。近几年的投入金额也呈现出增长的趋势，但是由于投入的基数低，无法满足改造的金额需求。很多地方的水利设施仍然处在老化失修的状态，在资金投入方面仍然表现为投入不足。目前，部分县级以下的政府部门更加重视对大中型水利设施的建设，容易忽视农田水利的建设，这对农村水利设备的改造十分不利。

2.3 施工改造工程缺乏工程管理

农田水利灌溉体系改造工程项目建设综合性很强，同时也是关系民生的基础性工程项目，需要综合考虑各种因素的影响，主要包括工程选址、灌溉要求等，管理和施工部门需要结合不同的农田水利灌溉体系改造工程来合理协调和组织各个部门的资源，合理地进行农田水利灌溉体系改造工程的建设和管理。在管理过程中要进行细化工程管理，从而更好地为施工环节打下坚实的基础。在开展农田水利灌溉体系改造工程项目管理过程中，需要保障项目管理的工程质量。而影响农田水利灌溉体系改造工程质量的因素有很多，其中包括了施工材料、施工技术以及监督制度的影响。只有加强各个环节的管理力度，才能够保障农田水利灌溉体系改造工程的管理质量。在具体管理过程中，需要不断更新管理理念，引进更加先进的管理技术，促进施工管理逐渐朝着科学化和合理化的方向发展。

3 加快农田水利灌溉体系改造的几点建议

3.1 做好防洪工作以及河道清理工作

在开展农田水利灌排体系的建设过程中，需要做好防洪工作以及河道清理工作。根据当地的实际地质环境在河岸两端来修筑防洪堤坝，能够对于流经河坝的河流进行有效的管理和约束。水利灌排体系在暴雨时节能够进行泄洪排水，防止发生洪涝灾害，极大地保障河流两岸人民群众的生命安全。一般来说，堤坝建设是保障民生安全的重要基础建设，需要进行统筹规划，合理规划堤坝的建设。一般地方政府会将堤坝建设以及河道整治工作有机地结合起来，共同开展。如果只是将二者工作分割开来开展，对于防汛工作开展是十分不利的。因此，相关地方政府要认识到河道整治工作对于堤坝建设的重要意义。在开展堤坝加固过程中还需要结合当地生态环境以及河流实际的流动情况来开展疏通河道的治理工作，从而有效提高河流水的流动性，更好地开展河道水流控制。在每年的雨季，很多地方由于地质结构的问题会使得雨水携带大量的泥沙进入河道，这就会使得河流的水平面迅速增高。一味地加固和加高堤坝不是合理的解决方案。因此，合理地疏通河道能够有效改善这个问题，也是开展防洪措施的关键举措。

3.2 建立稳定增长的投入机制

投资水利这种基础工程很难在短期获得很大的经济收益，但是水利工程对农村基础发展是至关重要的，直接关系到百姓的切实利益。所以，一方面需要加大对农村水利的财政投入资金。另一方面，还需要通过吸收社会资金用于农田水利的建设。所以，必须确立水利事业的公益性质，建立以政府投入为主导、全社会共同参与的多元化水利投入增长机制，进一步提高农田水利建设资金在政府固定资产投资中的比重。

3.3 加强水利项目施工现场的管理

往往施工现场管理的难度取决于施工项目的规模以及施工技术的难度。现场管理能够更好地掌握工程的实际进度以及工程施工过程遇到的各种问题，从而制订相应的解决方案，更好地保障施工进度能够正常地开展。在施工过程中需要加强对各个方面的管理和约束，保障每一个环节的施工进度能够满足设计的要求，从而保障整体施工项目的施工质量。为了更好地做好施工现场管理，可以从以下几个方面着手：（1）要加强施工材料和施工设备的管理，提高材料和设备的利用和周转效率，保障每一种材料都能发挥其最大的效用。另外，需要加强设备的维护管理，定期检查设备的运行状态，从而保障设备始终运行在一个稳定状态。（2）需要加强施工进度管理。施工项目都有着严格的时间限制，需要在规定的时间内完成施工项目。为了在保障施工质量的前提下，需要加强进度管理，在规定的时间节点要完成相应的施工进度。现场施工管理，需要合理安排各个施工环节的施工内容，从而控制整体施工进度。（3）需要加强施工现场安全管理和质量管理，通过管理来规范施工人员的施工行为，从而保障施工质量。

3.4 加强农田水利灌溉体系改造工程系统的建设

农田水利灌溉体系改造工程项目管理涉及多种要素的管理，包括了人员管理、设备管理及生产要素管理，需要农业部门结合地区实际发展情况制订最佳的管理方案和管理措施。需要加强工程管理系统的科学化和信息化建设，能够对整个施工项目进行更好的监控和管理，保证整个项目的进度和施工成本在一个可控范围之内。如果施工进度没法得到保障，需要及时调整施工计划，从而更好地保障施工项目能够顺利完成。

4 结语

综上所述，农田水利灌溉体系改造工程项目是重要的基础性工程，也是解决“三农”问题的重要保障。在开展改造项目建设当中需要考虑多方面的因素，制订最佳的改造方案，从而提高农田水利项目的改造质量，更好地帮助农民改善生产质量，进而提高农作物的产量。