水利工程项目质量监督管理探究

许子福，毛光海

（云南省水利水电工程有限公司，昆明650000）

1 引言

水利工程项目的重要性是不言而喻的，因此，在实际建设过程中，相关单位要加强对施工质量的监督和管理，有效提升水利工程建设的效率和质量，控制成本投入，提升水利工程项目的经济效益，为社会经济的发展打下坚实的基础。在监督管理工作中，管理人员要根据存在的问题和弊端，不断优化质量监督管理方案，制定更加全面和完善的管理体系，以有效指导水利工程建设工作的开展。

2 水利工程项目质量监督管理指导思想

在对水利工程项目进行监督管理时，应采用科学合理的方案，利用信息技术和科学技术，优化监督管理技术和方案。水利工程项目的质量监督管理工作有自身的特殊性，要结合工程实际建立完善的质量监督管理体系，帮助监督管理人员更好地指导工程建设，促进水利工程建设项目的稳定发展。主管部门的监督必须强而有力，施工单位和相关部门都要积极配合质量监督管理工作。在监督管理的过程中，要对违反规定的操作行为进行严格的处罚。此外，应组建专门的水利工程项目质量监督部门，确保其作为行业监督部门的绝对权威。同时，要对监督管理人员的专业水平进行严格的要求，保证监督管理人员能够依法监督[1]。质量监督管理工作要覆盖水利工程项目的各个环节，并以单一实物监督为起点，进行全方位的扩散，扩大质量监控的范围。最后，相关部门需要根据实际情况对监督制度进行调整和优化，确保监督机制的科学性和合理性，循序渐进地加强监督的力度。

3 水利工程项目质量监督管理存在的问题

3.1 监督管理人员专业水平和经费问题

水利工程项目的质量监督管理需要覆盖整个工程，因此，工作量较大，复杂程度较高，这给质量监督管理工作的有效开展带来了一定的困难。就目前来说，我国水利工程质量监督一般实行三级管理制度，包括水利部总站、分站和省市级的监督站。虽然管理体系相对比较完善，但由于部分机构缺乏丰富的管理经验和技术，相关工作人员的专业素质水平不高，使得这些监督机构并不能充分地发挥自身职能，给水利工程建设的健康发展造成了阻碍。此外，资金不足也是阻碍水利工程质量监督管理有效实施的重要因素之一。经费的不足，造成一些日常监督工作不能正常开展。

3.2 监督管理责任划分不明问题

根据相关法律规定，我国水利工程项目质量监督管理采取分级负责的形式，并且还规定了相应的职责范围。但水利工程建设的周期较长、工程环节众多，具有较高的复杂性，因而导致监督管理责任混乱，监督管理效率低下，甚至在部分地区还出现了监督机构互相推诿的现象，这对监督管理工作的高效开展造成了一定的影响，无法有效保证水利工程建设的质量。在部分机构，从事质量监督管理工作的人员还存在兼职的现象，虽然能减少一定的经费开支，但不利于职员深入了解监督工作，也无法有效提升工作质量，长此以往，质量监督管理部门的权威性也会受到质疑[2]。除此之外，这种现象也暴露了有关部门对质量监督管理工作不够重视的问题，没有意识到质量监督管理的重要性和指导作用，在监督过程中把被监督单位当作业务合作伙伴，把质量监督管理工作当成了质量检测工作，导致质量监督管理工作流于形式，失去了其应有的价值。

3.3 养护设施不齐全问题

近年来，相关机构对水利工程建设过程中的质量问题有较高的关注度，但是却忽略了后期养护工作的完善。如果养护设施不够齐全，养护工作没有落实到位，也会极大地降低水利工程的质量，缩短工程使用寿命，增加后期维护的成本投入，造成经济上的损失，给人们的生产生活带来极大的不便。水利工程由于其自身的特性，一旦受损带来的不利影响会比其他工程更为严重。因此，相关建设单位必须配备相应的养护设施，定期对水利工程项目进行检修和养护，及时处理暴露出来的质量问题，保障水利工程的质量安全，延长其使用寿命。

4 提高我国水利工程项目质量监督管理质量的建议

4.1 全面实施全过程质量监督管理

4.1.1 准备阶段

在水利工程正式施工之前，相关质量监督管理人员需要对工程项目的有关内容进行全面、清晰的了解，包括水利工程的位置、规范标准、所需材料、人力资源等，根据工程的各项特殊条件，合理制订全面细致的质量监督管理方案。此外，还要重视施工图纸的审核工作，包括水利工程位置、范围图、施工设计图等，确保设计图纸的科学性和合理性。在施工开展之前，对所需材料进行妥善的管理和维护，防止其出现质量问题，在材料入场使用前，要对其进行二次抽检，严格把控所用材料的质量标准，为水利工程建设打下良好的基础。

4.1.2 施工阶段

施工阶段的质量在很大程度上决定了水利工程的质量，因此，相关施工单位必须重视对施工过程的监管和控制。首先，在施工正式开始前，应根据施工图纸的设计方案，对各工序进行全面的检查，结合实际情况调整和优化质检方案。对于水利工程建设，钢筋混凝土是非常基础和重要的原材料，相应的监督管理人员应严格把控混凝土模板的尺寸，并对其进行详细的记录，同时，还要确保钢筋数量以及混凝土配比的合理性[3]。在施工过程中，监督管理人员应深入施工现场，对施工过程及结果进行质量检查并详细记录相关信息。水利工程的建设具有较高的复杂性，因此，在特殊困难环节开始施工时，施工单位应安排相应的专业人员在旁进行指导，确保施工流程和施工操作的科学性和合理性，避免人为的原因影响水利工程的质量。每一道工序完成，都需要将各种数据进行汇总，然后交给相应的监理人员进行核验和质量检测。如果发现存在质量问题，要及时采取相应的措施进行处理。

4.2 完善水利工程项目质量监督管理体系

完善的法律法规对提升水利工程项目建设质量有重要的意义，可以有效指导水利工程项目质量监督管理工作的开展。为了保证制度的贯彻落实，相关施工单位需要重视领导层和员工法制意识的提升，通过规范性制度的约束，有效促进各部分进行自我监督，从而提升质量监督管理的效率和水利工程的建设质量。

4.3 明确经费的使用情况

经费的缺失是导致水利工程项目建设质量不达标的重要因素之一，同时，还会严重影响质量监督管理工作的有效开展。因此，相关部门和施工单位应加强对水利工程项目建设经费的监督和管理，根据实际施工情况，适当地给予一定的资金补贴和技术上的支持。政府部门可以建立专项经费以提供支持和帮助。除此之外，还要明确经费管理和使用制度，确保责任和权力的清晰、统一，防止出现经费管理混乱的情况。此外，在实际施工过程中，如果出现工程项目质量问题，就可以通过相关规定及时地找到相应的负责人，这可以极大地提升质检监督管理工作的效率和质量[4]。

4.4 积极融入第三方检测

为了有效保证水利工程建设的质量，可以积极地借助第三方检测机构的力量。第三方检测机构长期负责和从事水利工程的质量监督工作，专业程度较高，能够有效提升质量检测工作的效率。在监督管理工作中，第三方检测机构需要秉持公正的理念，这样才能保证检测结果的权威性。虽然第三方检测机构是由某一方聘请的，但是依然要确保检测工作的客观性，准确高效地找出工程建设中存在的弊端和问题，并及时进行处理，从而提升水利工程的建设质量和安全性。

4.5 转变水利工程质量监督机构的性质以及界定职责

水利工程是一项非常重要的公益性项目，在世界上很多国家，都是由国家和政府部门出资来进行水利工程建设。水利工程建设有利于国家的发展，保证了人们生活的便利，如果水利工程的质量不达标，会带来诸多不利影响，阻碍国家社会经济的发展，甚至还会威胁周围居民的生命健康。因此，水利工程质量监督管理机构也应该是公益性的，这样可以促进监督管理工作更加公平公正，确保水利工程质量监督管理的有效性。另外，由于水利工程建设项目的自身特性，要对监督机构的职责进行更加科学合理的划分，要明确质量监督机构执法的权威性，最后，还要对各级监督机构的权利和责任进行明确的划分，只有这样才能保证质量监督管理有序高效地发展，逐步提升水利工程质量监督管理工作的水平。

4.6 建立健全考核制度，提升工作人员素质

为了保证水利工程质量监督管理工作的高效开展，有关部门应重视建立健全相应的考核制度，以促进质量监督管理人员责任意识的提升，从而严格按照相关规范开展质量监督管理工作。首先，应建立明确的责任制度，确保权力和责任落实到个人，保证质量监督管理工作有序开展，避免出现权责不清的现象[5]。其次，要对水利工程施工技术进行严格的把控，保证施工技术的合理性，以提升水利工程项目建设的效率和质量。最后，如果在实际监督过程中发现了质量问题，就要立即采取相应的手段来对其进行处理，防止其对整体质量造成不良的影响。另外，为了保证水利工程质量监督管理的有效实施，还应提高工作人员的整体素质。首先，要重视人才队伍的培养和建设，在人员任用上，要对其专业技术和经验有更高的要求，在日常工作中，可以通过培训和会谈等形式，提升工作人员的专业水平，同时，还要加强文化建设，营造良好的工作氛围，促进工作人员主动学习和提升自身技能水平，为水利工程项目质量监督管理工作的开展打下良好的人才基础。

5 结语

综上所述，水利工程项目对于国家社会经济的发展、人们生活的便利有重要的意义。因此，必须对水利工程项目质量监督管理工作引起高度重视，针对实际建设过程中暴露的问题，不断优化质量监督管理方案，完善相应的质量监督管理体系，通过科学合理的质量监督管理手段，来有效提升水利工程项目的质量，保证其经济效益和社会效益，促进水利工程建设的蓬勃发展。