土木工程专业工程招投标与合同管理课程教学改革思考

□ 唐 然

在经济发展的大时代背景下，我国的工程建设市场获得前所未有的快速发展，工程规模不断扩大、工程难度持续攀高、建设能力不断增强，陆续涌现出在中国建造史和世界建造史上具有划时代意义的典型、大型建设工程项目。这些大型工程成功的背后，不仅需要大量技术的革新与进步，更需要有科学健全的工程管理体系作为保障。因此，工程管理方面的基本素质已成为目前各类工程技术人员的必备条件。建设工程市场对土木工程专业毕业生的要求也显著提高，需要既懂技术又懂管理的复合型专业人才[1]。因此，许多高校将工程管理类课程作为土木工程专业课程体系的重要内容，工程招投标与合同管理就是其中的重要组成部分。在课程体系上它是形成工程造价、工程经济、建设法规和土木工程施工等工程管理类课程之间有机联系的纽带；在实践应用上，它在工程建设中具有十分重要的地位，是将各个建筑市场主体联系在一起的重要途径。自2000年1月1日《中华人民共和合国招标投标法》正式实施以来，国家对招投标工作的重视程度日益提高，建立了相应的法律、法规、规章制度以及管理模式来推动招投标工作，并不断完善和调整，以保证招投标工作公平、公正地稳定开展。招投标制度成为工程界参与各方必须遵守的规范，也成为土木工程毕业生应有的知识储备。随着社会主义市场经济的迅速发展，市场竞争日趋激烈，招投标的领域不断扩大，招投标活动在建设工程单位经济活动中将逐步扮演更重要的角色。

1   工程招投标与合同管理课程特点及其教学中存在的问题

1.1 工程招投标与合同管理课程内容多

工程招投标与合同管理课程包含建设法规、工程管理、工程经济及工程造价等方面，教学内容较多，与工程管理类其他课程联系紧密。如投标文件商务标编制中需要应用土木工程概预算和工程制图课程中的相关知识，投标文件技术标编制需要运用土木工程施工中的相关内容。同时，课程还涉及大量与工程招投标相关的法律法规条文，如《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，还需要补充《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程施工合同示范文本》等众多相关知识。该门课程涉及面广泛、信息量繁多，难以从众多条款中挑选出重要部分，梳理出清晰的框架[2]。

1.2 学生学习积极主动性不高

对土木工程专业学生而言，工程招投标与合同管理课程为专业选修课，大部分土木工程专业学生对工程管理类课程的重要性认识不足，不太重视选修课的学习，只把重心放在专业技术相关的核心主干课程，未在思想上引起重视。此外，工程招投标与合同管理课程的文字较多，且多为概念叙述，学习难度较大。工科学生对文字概念知识的敏感程度远低于数字公式，面对学习难度较大的内容容易滋长消极情绪，缺乏学习主动性。从考核效果来看，该门课程中评标方法、工程索赔费用计算与数字计算相关的知识点掌握程度高于需要记忆理解的文字概念知识点。

此外，选修课普遍排课时量不多，在课时量不多的情况下，要完成基本教学任务非常紧张，造成“满堂灌”的现象较为普遍[3]，“填鸭式”的讲解往往枯燥乏味，更加难以提升学生学习的积极性。

1.3 教学与考核方法手段单一

目前，工程招投标与合同管理课程仍然采用传统的教学模式，以教师讲解理论、学生聆听为主，同时辅以一定的课堂案例讲解、互动问答和课后思考。学生总体上处于机械被动接受知识灌输的状态，主动思考不够，参与性不高，对教师讲解的知识课堂接受率较低。而大量教材设置案例分析和课后思考均为针对本章节知识点，学生很难将被动接受的文字概念理解后，主动应用到招投标各个程序、环节的分析中，致使认识理解停留在表面。工程招投标与合同管理是一门强调综合性和实践性的课程，现有的教学方法与手段在培养学生将书本概念理论转化为应用操作能力方面有所欠缺。此外，传统书面答题的考核模式也难以反映出学生对各知识点的实践应用掌握程度。

2   工程招投标与合同管理课程教学改革的建议

2.1 改革教学内容

2.1.1 突出教学重点，激发积极主动性

为激发学生学习的积极主动性，提高教学质量和课堂效率，需要制订科学的导学案、适当重构教学内容。在全面掌握课程内容的基础上，依据教学大纲，围绕课程目标和重点环节，不拘泥于教材，合理设计教学内容。

强调工程招投标与合同管理课程的重要性。如一方面通过介绍鲁布革水电站工程招投标等一系列案例，让学生了解工程招投标制度与合同管理在我国的发展历程以及在工程建设中发挥的不可替代的作用；另一方面介绍港珠澳大桥、鸟巢、方舱医院、刚果（布）国家1号公路等一系列彰显中国建造实力的国家工程和样板工程，让学生深刻体会我国社会主义制度的优越性、国际影响力和建设成就，激发学生的爱国热情和职业自豪感。同时充分与国家及区域重大发展战略、社会热点、社会岗位需求相结合，阐明在社会主义市场经济发展形势下掌握基本知识和能力对建筑工程市场主体各方的重要性、对所有工程界从业者个人发展和自我价值实现的重要性。

2.1.2 融入思政内容，树立正确的价值观

专业课需要充分发挥育人价值，践行社会主义核心价值观，体现专业知识、技能的培养与价值引领[4]。在建筑工程市场招投标活动中，串标、围标、挂靠、行贿、受贿等违法乱纪案件时有发生，其违法行为导致招投标活动失败。更有甚者，建筑产品成为“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成严重损失。土木工程专业学生是未来建筑工程市场的从业者，课程教学除了教授知识培养能力，还应引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，在招投标活动中弘扬正气清风。因此，在招投标程序、开标、评标定标的教学中应当融入公平、公正、公开理念的教育；在投标决策、投标文件编制学习中融入诚信、团队协作、精益求精的职业精神教育；在合同管理、工程索赔与担保学习中融入法制意识教育，培养学生的法治观念。

2.1.3 加强案例教学

案例教学是初步培养学生应用课程知识点解决实际问题的主要教学方法，不仅能帮助学生巩固知识点，同时还能培养学生自主学习与理论联系实际的能力，提高学生的学习热情。因此，应在每个章节预留一定的时间开展工程案例的课堂讨论环节。一是教师需要通过各种方式和渠道搜集典型工程案例，建立与不同知识点相对应的案例资料库。二是工程案例不能完全受章节知识点的限制，需要贯穿整个招投标流程的案例以及将招投标和合同管理两个主要内容串联起来的案例，从而有利于学生深入理解整门课程，融会贯通各类知识。

2.2 改革教学方式

2.2.1 充分利用慕课与翻转课堂教学模式

在工程招投标与合同管理课程中引入慕课与翻转课堂教学模式，是变革教学的一种有效的重要途径[5]。在慕课与翻转课堂教学模式下，教师在网络教学平台发布视频讲座、电子书、课后习题等相关资料，学生利用学校网络教学平台在课前完成自主学习和课后复习。一方面可以缓解课时量有限与教学内容过多的矛盾，基础知识的讲解不用完全占用课堂时间，预留更多的时间用于交流讨论和实践，以提高课堂效率和质量；另一方面可以让学生更加灵活主动的学习，促成学生自主规划学习内容和个性化学习，提高学生的自学能力。

2.2.2 开展情景模拟教学法

情景模拟教学法是一种以行为和实践为导向的体验式教学形式，为学生提供仿真工作场景，以教师为导演、学生为主演的形式展开模拟训练[6]。情景模拟教学法在工程招投标与合同管理课程教学中具有较大优势，学生通过角色扮演再现招标、投标现场的真实情景，模拟开标、评标、定标、签订合同的操作过程，既能将招标、投标流程各个章节零散知识点相互串联，加深认识理解，缩短理论与实际操作的距离，又能丰富课堂内容，激发学生的学习热情，进一步提高参与度。

在情景模拟教学中可由教师选择难度适中的建设项目，将基础工程资料提供给学生，由学生完成各类文件编制，模拟招投标整个流程，具体步骤如下。

（1）岗位与职责设定：设定招标组和投标组。招标组所有组员通过分工共同完成招标文件各项内容的编制，招标组下设开标小组、评标小组和定标小组，分别负责开标会现场模拟、评标专家评标打分和编写评标报告、确定中标人与签订合同的整个招标流程。投标组分为数个投标人小组，每个投标人小组内部分工或共同完成投标决策、技术标与商务标编制、递送投标文件参与开标会、与招标人谈判、签订合同的整个投标流程。

（2）人员分配：依据岗位设定将学生分为若干小组，抽签决定每个小组扮演的角色，小组成员推举一位组内负责人，由该负责人统筹安排组内任务分工，完成扮演角色的职责。

（3）情景模拟过程：教师制订招投标模拟进度计划，并全程监督。各小组依据进度计划完成各自角色任务。招标文件编制、投标文件编制、评标报告编制依照实际招投标步骤顺序，分别在开标、评标、定标课堂情景模拟前完成。模拟过程人员设定、流程规则都应尽量与实际一致，如开标小组应设置主持人、开标人、唱标人，开标会结束后所有投标小组离场，评标小组独立评标。

（4）情景模拟角色总结：参与学生在模拟结束后及时提出在角色扮演中遇到的问题和疑问，并对其他同学的角色表现进行评价，共同分析交流探讨，分享心得。最后由教师对整个情景模拟进行归纳总结。

2.3 改革考核内容和方式

改革考试考核内容和方式，主要注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试[7]。因此，考评体系有必要结合定性评价和定量评价的指标，提高其中评价实际操作能力所占的比重。总成绩由平时成绩（60%）和期末成绩（40%）组成，其中，平时成绩中出勤率和课堂纪律占10%、课堂问答与随堂测验占10%、网络教学平台完成度占10%、实践成绩占30%。实践成绩主要通过情景模拟角色的表现和完成度来评价，由教师评分、学生互评、组内评分3部分组成。

3   结语

我国建筑市场的发展对工程技术类人员的要求日益提升，工程招投标与合同管理课程变得更为重要，成为土木工程毕业生必要的知识储备。高校应与时俱进、适应市场需求，以提高学生的学习积极主动性、学生综合素质和实际操作能力为中心，充分利用各种资源，从教学内容、教学方式和考核内容方面深化课程的教学改革，才能提高应用型人才的培养质量。