打好组合拳发挥国有企业在精准扶贫中的主力军作用——神东煤炭集团开展定点扶贫工作实践

文/袁 伟

将扶贫与扶志扶智相结合，因地制宜打好民生扶贫、产业扶贫、党建扶贫、教育扶贫、消费扶贫、生态扶贫组合拳，探索出扶贫新路径，切实发挥了国有企业在精准扶贫中的主力军作用

国有企业是实施精准扶贫、共同打赢脱贫攻坚战的重要力量。作为国内首个2亿吨煤炭生产基地的中央企业，神东煤炭集团认真贯彻落实党中央、国务院、国资委及国家能源集团关于扶贫工作的部署要求，认真履行国有企业社会责任，将扶贫与扶志扶智相结合，因地制宜打好民生扶贫、产业扶贫、党建扶贫、教育扶贫、消费扶贫、生态扶贫组合拳，积极探索出了一条由单一的“输血式”到“输血式”“造血式”并重，由“粗放式”到“精细化”，由“大水漫灌”到“精准滴漏”的国企扶贫新路径，从根本上破解了制约群众脱贫的“瓶颈”问题，成功帮扶陕西省米脂、吴堡两县4万多名贫困农民彻底摘掉了“穷帽”，挪出了“穷窝”，切实发挥了国有企业在精准扶贫中的主力军作用。

输血帮扶改善人居地貌，抓产业形成“造血”机制

要致富，先修路。神东煤炭集团着力在“水、路、桥”等普惠性民生工程上补短板，帮助近4万名群众解决饮水安全、出行难、运输难的问题。同时，神东煤炭集团将“输血式”救助与“造血式”帮扶有机结合，将物质救助和提供综合性服务有机结合，将救助政策与扶贫政策以及促进就业政策有机结合，大力实施产业扶持。

1.强化普惠性基础设施建设

在米脂县修建灌溉槽渠3.7公里，灌溉井11口，人畜饮水工程4处，小型农田水利工程3个，既堵住了水土流失，又保障了村民饮水安全；新建跨河大桥7座，平板桥3座，贯通生产道路189.5公里；建成村级医疗室3个，安装5个村的太阳能点亮工程，安设太阳能路灯778盏；新修谷坊9台，高标准农田102亩，治理沟台地126亩；硬化文化广场2180平方米，丰富了5865名群众的业余文化生活；改造杨家沟村水毁失修的排洪渠，并在排洪渠的覆盖面上新建停车场，方便群众出行。

在吴堡县修建了28个村级公路和生产道路，总计长度49.1公里；新建跨河桥涵4座，灌溉渠1300米，水源井4处、饮水工程3项、集雨井3个；修建人畜饮水工程2处；安装太阳能路灯210余盏，净水机3950套，解决了28个贫困村的安全饮水问题；硬化集雨场10248平方米，解决了8村数千村民的饮水安全问题；修复洪水冲毁的入村道路5处，解决了1300余人的交通出行困难问题。

这些基础设施的建设，有效改善了广大贫困村人居地貌，满足了广大人民群众基本的生存生活需求。

2.加大特色产业帮扶

永久脱贫的根本在于被帮扶者自食其力、自力更生。为了提高广大群众的自力更生和脱贫致富能力，神东煤炭集团在米脂县共投入产业帮扶资金1825万元，实施产业扶贫项目56个，直接帮助3552户贫困户实现了稳定长效收入。实施了小型农业园区、日光大棚、特色农产品和中草药种养殖场建设等；建成杨家沟镇采摘园项目，新建温室大棚15座，提供10余个就业岗位，带动89户252人脱贫致富；先后两次给予米脂县志红果园资金帮扶，建成超过800亩的山地苹果种植园区，打造了省级标准化示范果园；帮助米脂县开发红色资源，培育壮大当地红色旅游产业，带动了125户303人走上新工作岗位。2020年投资48万元对米脂县管家咀村约2400亩山地核桃林进行修剪、嫁接、防虫害管理、施肥等，通过对核桃林进行规模化、标准化管理，提升核桃产业竞争力及生态绿化效果。聘请专家为本村培训核桃管理技术人才，直接带动34户贫困户103人通过产业增收，间接带动40余户贫困户120余人增加劳务收入。

在吴堡县共投入产业帮扶资金888万元，实施各类产业扶贫项目83个。其中2018年投资500万元资助吴堡县建成第一个标准化挂面厂，通过务工、分红和贫困户专股等形式，带动了18个贫困村500多户贫困人口全部实现稳定脱贫。

授之以渔输送脱贫技能，教育帮扶激荡脱贫斗志

习近平总书记强调，人穷志不能短，扶贫必先扶志。神东煤炭集团将扶贫与扶志扶智相结合，把强化技能培训作为开展精准扶贫的关键措施之一，通过举办实用技术培训班、建设饲养家畜基地等方式，积极向贫困户输送技术和技能资源，传递脱贫意识和斗志，充分调动了广大贫困群众的积极性和主动性，最大限度地激发了贫困群众的内生动力和干劲。

1.输送脱贫技术技能

发挥企业技术、人才和场地等资源优势，累计投入783.11万元对有劳动能力和培训需求的贫困户进行分类培训，组织电工、电焊工等订单式劳务培训，帮助贫困户取得技能证书，通过一技之长实现脱贫致富。其中，在吴堡县投入277.03万元共培训技能人才364名、培训基层干部455名。在米脂县先后投入506.08万元，培训技能人才370名、培训基层干部540名。投资240万元组织米脂县48名山地苹果管理技术骨干到陕西省农林专业院校进行培训，应用信息化技术，举办电商培训班2期，帮助村民开拓网上售货渠道，提高增收致富能力。

2.积极助力教育帮扶

习近平总书记指出，“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同”。神东煤炭集团积极贯彻落实习总书记重要讲话精神，把发展贫困地区教育作为牵住贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。从改善贫困地区学校环境、助力贫困学子完成学业、设置助学金等入手，让贫困地区的孩子们接受良好教育，提升贫困村民就业脱贫、产业脱贫能力，阻断贫困代际传递。

投入4389.91万元扶持米脂县乡村教育事业，帮助贫困地区解决入园难、上学难、无设施等问题。2018年，投入帮扶资金1200万元，先后援建米脂县第六幼儿园、第八幼儿园项目，使米脂县城东部有了第一所公办幼儿园；投资1729万元建设米脂县米西区九年一贯制学校教学楼、中学教学楼，可解决900多户贫困家庭2080名贫困学生入学问题；资助米脂县贫困大学生1939名，帮助他们顺利完成学业。2020年实施爱心书屋项目239万元，扶贫日捐款助学资金项目334.41万元；实施家庭教育及心理教育项目197.75万元，实施中小学建设项目200万元。

投入758.41万元扶持吴堡县乡村教育事业，帮助贫困地区解决上学难问题。资助吴堡县贫困大学生150名，帮助他们顺利完成学业。2018-2020年实施爱心书屋项目329万元、扶贫日捐款助学资金项目134.41万元，捐赠图书50万元。

挖掘人力资源，开展就业扶贫，2019-2020年在米脂、吴堡两县共招聘贫困大学生59名。

党建帮扶凝聚强大合力，消费帮扶构建常态化脱贫机制

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党神圣而不可推却的重要使命。神东煤炭集团牢记党的宗旨、坚持党的领导、加强党的建设，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的征程中，牢固树立“党建助扶贫，扶贫促党建”理念，强化“结对帮扶党组织建设、驻村书记带头扶贫、党员干部员工结对帮扶”，充分发挥党的建设在推动脱贫攻坚各项工作中的引领作用。

1.党建帮扶引领脱贫

“帮钱帮物，不如帮建个好支部”。村（社区）基层组织是脱贫攻坚的“前沿阵地”，基层党员干部是脱贫攻坚战的“冲锋队”，配齐建强基层班子队伍是脱贫攻坚决战决胜的关键。神东煤炭集团从全公司挑选信念坚、党性强、作风正、工作实、业务精的党员干部、员工，派驻4名副处级党员干部到贫困县挂职副县长主抓扶贫帮困工作，派驻3名党员员工到贫困村担任第一书记，大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实；积极搭建驻村和企业沟通桥梁，带领开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助选准扶贫项目和资金，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能，促进贫困村、贫困户脱贫致富。

针对扶贫村党建工作基础较差、党员流动性大、文化水平低的现状，神东煤炭集团以结对帮助建设基层党组织为重要“推手”，印发党建促脱贫攻坚实施意见，与米脂、吴堡两县各贫困村开展支部“结对共建”，在米脂、吴堡共结对共建党支部4个，捐赠党费160万元，新建、维修部分村级阵地，有效改善了村两委办公面貌。援助米脂县杨家沟革命旧址重建毛主席塑像，支持米脂县发展红色旅游。积极开展“固定党日+扶贫日”爱心捐赠活动，按照自愿原则，领导干部率先垂范，广大职工踊跃参加，结对共建单位党员干部、职工捐款14.93万元，物资捐赠及慰问金5.01万元，购买农产品1.37万元。组织共建党支部60名党员前往吴堡县开展“践行两山理论 争做绿色先锋主题”党日活动，义务植树300棵，不断激发各级党员干部“抓党建促脱贫”的工作激情。

2.拓展消费扶贫渠道

随着扶贫产业的持续发展建设，产品销售成为摆在贫困村民面前的新课题。神东煤炭集团地处蒙陕晋三省区交界区域，员工总数3万余名，所属食堂近20个，农产品消费市场大。聚焦如期高质量打赢脱贫攻坚战，聚焦树立扶贫产品品牌，神东煤炭集团拿出消费扶贫真招实招硬招，运用“互联网+扶贫”，联系推荐了米脂和吴堡两县农产品网络销售公司入驻“国家能源扶贫公益平台”，在神东矿区新建三个自动售货柜，定点销售米脂的农特产品和富有陕北特色的传统小吃，打通农产品上行“最后一公里”。

通过集中购买扶贫大礼包、食堂设立扶贫窗口、各单位工会干部直播带货、党员带头全员购买、购买电子扶贫码等措施多管齐下，消费扶贫与市场发展同步接轨，累计消费扶贫2159万元，成为脱贫攻坚强劲“引擎”。通过线上和线下多元渠道购买贫困户的农特产品和服务的方式，一方面将爱心行为、慈善行为与经济行为、消费行为有机结合，推动消费、流通、生产各环节精准对接，政府、企业、社会各方力量协同发力，有效解决了贫困农户产品量小、分散、难以供应的问题，让贫困户有稳定的收入来源；另一方面，在消费扶贫的过程中，贫困户通过销售自己的农产品获得收入，实实在在感受到一分耕耘一分收获，从而投入更多的时间和精力到生产中来，有效增强了其脱贫致富的内生动力，提升了扶贫的质量和效率。

同时，神东煤炭集团还通过设立意外伤害致贫家庭帮扶资金、帮扶购置医疗设备、向贫困地区学校捐赠学习用品、公司工会招聘支教老师开展优质教育帮扶、实施党费扶贫等方式，全方位多角度开展扶贫帮困工作，帮助广大贫困户从物质和精神上逐步摆脱贫困。