建筑工程预算存在的问题及对策

黄小莉 甘肃第七建设集团股份有限公司工程师

近年来，随着国家经济的不断发展，建筑行业得到了快速发展。整个行业开始由原先粗放的经营模式向简约式进行转变，其中建筑工程预算起到了非常大的作用。建筑工程预算不仅会对工程承发包双方的利益产生一定的影响，而且影响建设资金的使用。当前，虽然大部分施工企业提高了对工程预算管理的重视程度，但是进行预算时仍然会出现大量的问题，所以要加大对建筑工程预算的管理力度。

1 建筑工程预算概述

在整个项目进行建造之前，需要对各个项目所消耗的人力、物力进行计算，以衡量自己有没有能力进行建造。因此，根据拟建建筑工程的设计图纸、工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的相关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算[1]。

建筑工程预算是施工设计的重要依据之一；可以帮助企业进行财务核算，为企业降低施工成本提供重要的保障；在对工程预算进行管理的过程中，工程设计变更预算账目也是在工程竣工之后进行结算的重要依据。

2 建筑工程预算存在的问题

2.1 工程预算定额体系不完善

现阶段，部分施工单位缺乏企业定额体系，不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平应用同一套体系，说明建立一套符合实际施工的完整预算定额体系势在必行。与此同时，由于建筑行业竞争激烈，易出现项目异地承担或者跨业承揽的现象，跨区域进行施工时易出现预算编制及预算定额管理不同的现象，最终阻碍整个项目的顺利推进。

2.2 缺乏有效的政策激励

一般预算管理人员都是由企业自行安排来对预算进行审核、监督和调控，其所需的专业性较强。但是，当下只有小部分大型企业聘请了专业的预算管理人才，大部分企业都是随机安排人员，使得整个工程预算管理工作缺乏专业性指导，在一定程度上阻碍了整个工程的顺利开展。另外，由于缺乏对预算管理人员的管理机制，因此无法提高工作人员的积极性。

2.3 综合管理意识不强

在工程项目施工过程中，各个单位之间缺少及时的沟通与交流，无法及时反映问题，加之工程监理部门基本不参与投资与管理工作，影响了工程预算管理工作的开展。另外，由于无法对设计方案的造价指标进行有效的控制，最终造成了设计方案与实际情况不符的情况发生。虽然建筑行业正在快速发展，但是其仍用静态的方法来对工程进行预算，没有及时紧跟市场经济发展需求，使得整个工程的预算工作出现了严重的滞后现象。

3 加强建筑工程预算管理的有效策略

3.1 引入动态管理机制，及时调整工程预算定额

由于当前市场经济一直处于变化的状态，导致预算定额一直浮动不定。尤其是建筑材料、机械设备及人工费用一直在浮动，所以需要企业根据市场价格的变化来对预算定额进行及时的调整。与此同时，企业可以采用动态管理的方法对工程进行预算。对于最新研发的技术、产品及工艺，则需要及时制定政策来对其预算进行定额，分析其对市场波动的影响，以此来采取有效的措施进行及时的处理[2]。这不仅有利于完善整个预算编制的过程，而且有利于确保造价科学、严谨。

3.2 提高预算管理人员的综合素质

企业为了自身的长久发展，必要严格遵照工程计划进行施工，所以必须提高对工程的管理强度。特别是对于预算管理，要从以下两方面着手：第一，提高管理人员的专业素养。加强对管理人员专业知识的培训与考核，以此来全面提升他们的工作能力，与此同时，要加强预算人员对于各种常识的储备，为他们后续的工作提供便利。第二，提高预算人员的协调合作能力。通过加强各个部门之间的合作与交流，以此来提高人员的反应与快速组织能力，及时对突发事件的具体情况进行分析，再结合当前可以调动的资源，在最短的时间内解决问题，防止浪费更多的资源与资金。

3.3 积极更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期长的特点，在施工阶段资源的价格会出现多次浮动，所以，采用较为落后的工程核算方法是无法对工程预算进行及时核算的。因此，需要对工程造价核算方法进行更新，在确保核算的速度和质量稳定的前提下，提高核算容量，以此来满足审核要求。

施工时，可以采用以下几种预算审核方法：第一，重点审核法。该方法主要是对整个预算的主要内容进行审核，其更具有针对性，适用于工程量大、费用较多的工程项目。第二，分组计算审核法。分组计算审核法是将资源进行分组，再在对其进行预算审核，以此来对项目审核出的不同点进行分析。此方法不仅提高了检查速度，而且缩小了审核范围，减少了核算人员的工作时间。第三，全面审核法，即通过对施工的设计要求、定额及材料价格等各个项目的预算进行整合，以此来对整个工程进行计算与审核[3]。

3.4 建立科学合理的预算定额管理体系

通过建立并完善预算定额管理体系，从根本上对整个工程的预算工作进行高效的管理，同时加强各个部门之间的交流与合作[4]。另外，行政部门可以对工程预算进行全方位分析，以此来建立一套较为完备的预算管理机制，加强对各个项目的监管与调控。为了确保预算定额管理体系可以顺利建立，企业可以赚取更多的利润，必须加强对管理人员的管理。与此同时，管理人员要严格要求自身，不断学习各种管理知识，以建立完善的预算定额管理体系。

3.5 实施有效的人才激励政策，加强对预算工作的监督与校审

企业可以制定较为完善的激励政策，以此来提高员工的工作效率，对于近阶段的优秀员工给予一定的物质奖励，对于工作较差的员工进行批评教育。同时，企业要抓住机会对员工进行教育培训，通过制定完善的学习计划，以此来提升员工的专业素质与专业能力。

在对工程进行预算的过程中，监督工作与核算工作可以有效降低人为计算错误发生的概率。所以，在对预算进行校审的过程中，一定要明确需要校审的重点项目，通过制定较为全面的核算程序，核算人员各司其职，以此来提高工程预算的精确。此外，企业要建立较为完备的纪律约束与职业道德准则，以此来对核算人员进行约束，有效减少员工随意核算、应付了事等不良现象的出现概率[5]。在对核算人员与监督人员进行培训的过程中，一定要培养其养成的良好职业素养，提高他们的责任监督意识，以此才可以更好地行使自身的权力。

3.6 分项目加强工程预算审核监理

由于工程项目分类较多，一般企业会采用以项目部规模大小配备相关人员进行分管的办法进行管控，但是监管的整个过程必须遵守统一的管理标准。大部分企业会依照施工图的预算，根据工程范围及施工量来进行审核，以此来实现对当月所有工程情况进行全面审核。其中，可以安排预算员对工程预算进行审核，以此来有效防止问题的出现。此外，由于项目自身存在一定的问题，因此要求在对项目进行预算审核时，必须将项目中的所有明细罗列清楚，防止某些细节遗漏。在对各个分项目进行审核时，一定要加强对审核结果和审核程序的重视，对联系性较强的预算项目进行整体审核，切不可将其分开审核，以免出现漏洞[6]。与此同时，加强对审核结果的研究与分析，以此来对预算进行及时的控制。

3.7 严格控制工程变更费用

在工程项目正式进入到施工阶段之前，就已经确定好了工程项目预算清单，鉴于此，在没有特殊情况下，一般工程量清单不会发生变化，但是在实际的工程项目建设过程中会出现很多变化因素，可能导致工程项目出现变更。因此，必须要结合实际情况或者变更内容，对变更成本和费用进行合理控制，从而更好地控制变更费用。

3.8 在管理咨询机构的帮助下控制施工预算

管理咨询机构可以为工程项目整体的预算以及施工过程中存在的造价问题提出相应的解决措施和管理办法，虽然管理咨询机构的要耗费一定的成本，但是对工程项目整体的预算工作具有非常大的助益。同时，管理咨询机构受制于行政单位的监管，施工单位可以大胆放心的将部分预算内容交给管理咨询机构，从某种层面上来看，管理咨询机构可以有效解决工程项目施工预算和决算中的一些数据计算错误问题，从而更好地提高工程项目预算管理质量和水平。

4 结语

作为一个系统的项目，企业一定要遵照自身的特点来建立一个适合自身的全面预算管理体系。这样不仅可以整合企业的资源，提高企业的利润收入，而且可以帮助企业实现战略发展的目标。同时，在对工程进行预算管理的过程中，企业在统一各项机制的同时要及时负起责任，通过加强对现金收支的单独化管理，整合企业的发展战略及管理方法，以此来建立一个全方位的预算管理系统，最终实现工程预算的高效管理。