浅谈市政工程造价的主要影响因素与控制方法

李顺珠

(福建省闽建工程造价咨询有限公司，福建 福州 350001)

市政工程建设的核心目的主要有以下两方面：第一，改善城市的环境；第二，有效改善居民的生活水平。鉴于此，为了提高市政工程资金使用质量和效率，有必要针对市政工程项目建设进行造价控制。

1 影响市政工程造价的各类因素分析

1.1 人为因素

在市政工程项目建设过程中，受人为因素的影响较多。造价管理也是如此，在实际的市政工程造价管理过程中，虽然施工单位采取了各种造价控制方案，但是由于不同市政工程项目的建设特点不同、参与造价管理的人员个人素质也不同，容易导致工程造价管理出现问题，由此对市政工程项目参建方造成了巨大的经济损失。举例来说，以某市政河道治理工程为例，该工程起初的投资额为4亿元左右，但是由于造价管理人员没有严格根据造价计算工程量开展造价编制工作，由此大幅增加了不必要的工程量预算偏差，偏差金额超过3 000万。结合该案例可知，在市政工程建设过程中，人为因素非常容易导致造价预算偏差。鉴于此，针对市政工程进行造价管理的过程中，一定要严格控制人为计算误差，做好工程造价预算编制的复查和审计工作，最大限度降低错误概率和损失。

1.2 市政工程施工组织方案的影响

在市政工程建设过程中，施工组织方案也会对工程造价产生影响。市政工程施工组织方案的质量和效果直接影响工程项目最终的造价。鉴于此，在针对工程造价进行编制的过程中，一定要提前做好前期的准备工作。施工组织方案的不同也会影响工程工期，同时也会对工程项目资源配置情况产生影响。鉴于此，在市政工程造价控制的过程中，采用合理的施工组织方案可以有效控制工程造价。

在确定施工组织方案的过程中，需要综合考虑工期和建设单位的要求，并根据工程项目的建设规模和施工特点等综合因素进行考虑。以某地的市政景观湖清淤工程为例，为了严格控制工程造价，在不影响施工质量和施工进度的情况下，施工单位需要和建设单位进行沟通，对湖底清淤施工方案进行优化。该市政工程的总体工程量约为9万m3，传统的施工设计方案为围堰、导流、抽干河水、抛石挤淤、修筑湖里便道、挖淤泥弃运等施工措施，但是经过综合计算分析后得出，采用传统施工方案需要耗费较大的资金，总体资金需要花费约为5 000万元，后来经过参建方各方的协调和造价编制后，决定使用水力设备开展清淤工作，该清淤工作的预算为1 000万元，可以节约至少4 000万元的建设资金。

1.3 施工机械设备和施工材料的影响

结合大量的案例分析可知，在市政工程项目建设过程中，材料费用和施工机械设备费用几乎占据工程项目造价的六成以上，直接影响工程项目的总体造价。鉴于此，还要针对施工机械设备和施工材料进行造价控制。以材料因素为例，在市政工程建设过程中，做好材料选择工作对提高造价控制水平具有非常重要的意义和作用。以某市政工程建设项目为例，该工程预期投资额约为700万元，由于该工程为水利管道工程，需要敷设管道长度约为2.5km，在选购管道材料的过程中，UPVC双壁波纹管、HDPE双壁波纹管、HDPE聚乙烯塑钢缠绕管均符合设计要求。但是为了有效控制施工成本，经过造价计算后得出U-PVC双壁波纹管的材料成本比其他材料费用要低100万左右。以施工机械设备为例，在选择施工机械设备的过程中，一定要提前做好施工机械设备市场价的了解和编制工作，并根据市政工程项目施工进度确定不同机械的操作使用时间，通过提升机械设备的作业时间来提高施工效率。举例来说，如果在市政工程建设过程中选择自卸车进行运土时，此时应该结合施工场地的实际情况选择成本最低效率最高的自卸车。同时，还要做好装载机和自卸车的配合工作，通过计算装载机的装载量和自卸车的容量来提高机械设备使用效率。同时，还要严格控制机械设备的进场施工时间，以此来有效节约施工机械设备租赁费用。

1.4 施工进度、质量、安全等因素的影响

在实际的市政工程项目建设过程中，一定要充分考虑到如征地拆迁、管线改迁以及工程索赔等因素对工程造价产生的影响。同时，还要做好文明安全施工工作，避免施工安全事故发生，通过减少行政罚款来降低工程造价。在市政工程建设过程中，施工进度、施工质量和文明施工是密不可分的整体。

以施工进度控制工作为例，如果在市政工程建设中需要征收土地或者对管道线路进行改迁，这类工作一定要提前完成，不能因为征地补偿以及管线改迁等工作影响市政工程建设的总体进度。同时，还要严格控制工程建设变更和工程项目索赔工作，一旦市政工程项目出现索赔或者变更，一方面会延误工期；另一方面也会增加不必要的施工建设成本。以市政工程的质量控制工作为例，在实际的施工过程中，严格控制工程项目施工质量和开展工程造价工作的前提，只有市政工程建设质量达标、安全无事故的情况下，施工单位才能更好地依据施工图纸来开展工程项目造价工作。

以市政工程安全控制工作为例，为了进一步提高市政工程安全控制水平，参与市政工程项目建设的人员一定要严格根据施工现场安全管理制度为施工人员配备安全防护措施。只有为建设人员营造安全的施工环境，才能让施工人员专心致志地投入到建设工作之中去。同时，市政工程施工单位还要派遣专门的监理人员来对施工现场进行安全监督工作，通过做好安全技术交底工作和阶段性的安全教育培训工作，来充分提高建设人员的安全意识。

1.5 施工合同影响因素分析

在市政工程项目招投标过程中，在招标之前，招标人一定要针对施工合同中的要约条款进行研究和分析，然后在基础合同条款的基础上编写专用合同条款。同时还要让专业人士做好合同条款的评审以及合同条款的审查工作。重点针对合同的形式、双方权责义务以及价款支付、风险范围以及工程变更等内容进行分析，明确甲乙双方的权责范围。为了有效控制工程项目造价，绝对不能盲目地签订工程合同，工程项目合同一旦签订就具备相应的法律效力。鉴于此，一定要充分做好施工合同风险规避工作。

1.6 市政工程结算影响

在市政工程造价管理的过程中，工程竣工结算属于重点内容，工程竣工结算直接反映工程造价控制情况。在实际的市政工程项目建设过程中，为了有效控制工程造价，一定要充分做好施工招标文件以及施工合同条款的管理工作，如施工部人员要及时深入到施工现场，通过了解施工现场的实际情况确定工程造价方案。以某市政工程路段改造工程为例，该工程项目竣工结算资金为2 500万元，其中路基和景观工程的填方量约为20万m3，在招标文件中规定景观工程需要预留0.8m不填，所以在项目审计的过程中，减少了资金额约为150万元。针对施工工程变更或者工程项目的补充情况，会导致招投标工程量和实际工程建设量出现差异。鉴于此，一定要严格核实工程量并同步做好施工环境调查工作，只有在充分了解施工情况以及施工材料使用情况的条件下，才能根据施工预案计算出估计和未估计的工作量，定额中的数量和价格组成。应仔细分析定额子目的构成内容，以便准确地应用定额。应将现场签证、变更资料分门别类核对，做到结算费用准确。

2 结 语

综上所述，本文主要针对当前市政工程项目实际施工过程的各类主要影响因素进行分析，重点针对市政工程结算、施工合同、材料设备和施工进度等因素展开了分析，并结合实际案例给出了相应的改进措施，期望通过高质量的造价管理和控制工作来有效保障工程项目经济效益。