建筑工程结算造价审核要点

罗 洁

(龙岩市固定资产投资审计中心,福建 龙岩 364000)

建筑工程结算造价在工程管理中是个重要的环节，而建筑工程造价审核是准确把握合理造价的手段，通过审核要点的分析提高审核质量，促进了工程管理水平的提升，有效维护了财政经济秩序，并在防范廉政风险等方面发挥了积极作用。

1 建筑工程结算造价审核中存在的问题

1.1 资料不齐全或缺乏真实性

资料的不齐全或缺乏真实性会影响工程结算造价的准确性，在工程结算审核中存在结算计取了造价但无资料为依据、资料的内容与施工日志及监理日志不符、资料中的规格型号与实际结算不符等问题。

1.2 存在高估冒算的现象

工程结算造价是由量、价和取费三部分组成。施工单位会在送审结算中多计或者重复计取工程量；在价上，会通过套用较高标准定额，对定额进行不合理换算、抬高材料单价以及不合规取费等方式多计费用，最终导致工程结算的报价高于实际造价。

1.3 签证把控不严

签证在工程建设过程中不可避免，但签证往往是为施工单位多计造价的“利器”：签证工作内容不详，项目不清，为不执行定额而申请签证以包干价方式结算、施工图纸已有的内容又以签证的形式重复确认等情况时有发生。

1.4 曲解合同条款

施工单位为了多计取造价，获得更多的经济效益，在编制结算时，往往会曲解合同条款，在没有遵从合同约定的结算方式和计价依据的前提下，高编结算造价，并且经常在审核对数过程中引起不必要的争议。

2 通过具体的案例分析工程结算造价审核的要点

某工程建筑面积54 646m2,包括一层地下室和上部两栋33层的高层建筑，高度96.7m，采用的是框架剪力墙结构。其中一栋二层局部有办公室的简易装修，此工程为工程量清单的招标方式，采用固定单价合同，评标方式为随机抽取，结算下浮率为5%，送审造价8 975.49万元，审核审定造价8 011.93万元。在全面审核中发现主要存在工程量的多计、定额高套及文件执行不准确等问题。具体审核要点如下。

2.1 认真审查工程资料

招标文件、投标文件、施工合同、竣工图纸、设计变更、现场签证单、工作联系单、会议纪要等都属于工程资料。在对工程结算进行审核之前，首先，要对工程资料进行全面的了解，结合资料中的数据信息对工程的一个整体情况有个深刻的认知。开展工程结算造价审核要核对招标文件与施工合同的一致性[1]，重点是审查专用条款中实质性内容的一致性；其次，在工程建设的过程中主要有两种图纸：施工图纸和竣工图纸。施工图纸是较为全面的对整个工程进行设计，而竣工图纸主要是体现整个工程的建设效果，结合设计变更和签证单等资料全面熟悉竣工图纸，寻找竣工图与施工图的差异，并进行现场的对比核实，这将为准确确定工程结算造价奠定基础。

2.2 核算工程量的正确性

工程量的计算是个比较复杂的过程，但是在工程结算中却非常重要，它的准确性直接影响最终结算造价的精确度。在工程量的审核中，一，要查看是否有按照相关定额规定的工程量计算规则计算；二，要审核计算内容是否与竣工图纸、设计变更及签证内容一致，三，要审核定额工程量与清单工程量换算的准确性；四，要审查有没有存在重复计算、为增加结算费用故意加大工程量等情况。例如，案例中外墙采用190煤矸石烧结砖，设计梁、柱热桥及剪力墙部位为外墙内保温，在计算外墙内保温项目中施工单位把外墙砖墙的工程量也计算上，造成多计工程量。

2.3 审查定额套用的准确性

在对定额套用审查时，主要审核重点如下：选用的定额工作内容及消耗量是否与设计做法相符；是否存在材料的换算或者定额的换算不正确；是否存在故意低单价套用高价定额；是否将定额中已包含的工作内容另列项目多计取费用等现象。例如，外墙内保温项目套用玻化微珠保温砂浆定额子目，进行了主材换算，但人工未按定额规定乘以系数，造成综合单价虚高，多计造价。

2.4 合理确定材料单价

在没有信息价的前提下，材料单价往往是通过签证的形式进行确认，在建筑工程施工中，材料的单价直接影响着工程造价的结果，所以在实际审核过程中，应加大对材料单价的审核力度，对其进行重点审核[2]。在材料主材定价程序合理合规的前提下，审核人员必须充分了解材料的市场情况，及时得知其价格变动情况，以准确判断签证的材料单价是否合理，由于材料型号、规格、种类的不同，材料的单价也不一样，因此在审查时要着重检查签证中的材料单价与设计要求是否一致，同时认真查看签证的单价形式是主材价，还是综合单价，或者是含税包干价、税前价等。不同的签证内容，在套价中的处理方式不同，并且要结合合同了解对签证材料单价是否有做特殊的约定，比如，该不该取费，该不该下浮等，应该按照签证内容结合合同的要求进行审核。例如，乙级防火窗无信息价，通过签证形式确定价格为含税包干价，施工单位在结算中还计税、计费，高套造价。

2.5 加强对签证的审核

施工期间经常会受到自然灾害或者障碍物的干扰，这些问题无法在施工图纸中体现出来，往往通过签证确认工作内容，在真正施工过程确认的现场变化内容都比较复杂，且签证时无法准确确定工程造价。因此在对签证审核时，首先，对其有效性进行审查，只有建设单位、监理单位以及施工单位共同签字审批并盖章的签证方可生效；其次，必须要结合设计变更和现场影像资料对其真实性、合理性证明材料的齐全性进行审查。当签证和材料单价结合时，审核要特别引起注意。比如，案例中局部办公室装修中有用到轻钢龙骨隔墙，施工单位采用签证的形式，对轻钢龙骨隔墙进行综合单价的签订，并按此价格计算，此为有定额可以套的项目，按合同约定应该按照定额套价，但是施工单位采用签证的形式按高于套用定额的综合单价结算。

2.6 核实套价中费率、取费及文件的执行情况

软件套价中费率、取费及文件的执行情况在审核时应该符合合同的要求，文件的执行应该要在施工期范围之内，不得为了抬高工程造价，随意勾选文件，采用手工下浮送审的工程造价应引起特别的重视，重点审核费率的取费基数是否正确，人工费价差为可竞争项目是否有参与下浮等问题。

针对以上提出的建筑工程结算审核的要点之外，为了更好地把控结算的审核质量，审核人员应该加强过程当中的跟踪审计工作，及时对隐蔽的工程、工程变更、以及容易产生争议的部位做好取证，留下影像资料，为结算审核中真实反应工程造价做好事中控制，还应该加强交叉复核的工作力度，做好工程的经济指标对比与分析，积极进行业务学习，不断提升自身的专业素养，进而促进结算审核工作质量的提升。

3 结 语

综上所述，在开展建筑工程结算造价审核工作的过程中，受到各种因素的影响，该项工作开展过程中存在一些问题。因此，为了提升建筑工程结算造价审核质量，需要特别注意审核中容易忽略的各项审核要点，细心做好审核工作，努力提高专业水平，才能促进建筑工程管理的不断完善，保障财政资金不流失。