浅析建筑工程行业营改增对工程造价的影响

陈虹宇 （成都师范学院，四川 成都 611130）

营改增是一项重要的税收举措，主要目的减少重复收税，这样各个行业和企业纳税所缴纳的税款就会变少，能够使其有更对资金用于创新和升级转型上，促进企业发展，确保社会发展中整体经济效益提升，为国民经济创造良好条件。建筑工程行业发展非常重要，营改增在行业内实施，对于工程造价产生很大影响，所以要强化这个方面分析，寻找工程造价有效管理方式，使工程行业在这个背景下能够更好发展。

1 营改增政策实行对工程造价所带来的影响

1.1 造价体系影响

营业税改为增值税是一项重要举措，这个税收政策的实行，对于工程造价有非常大的影响，是原有的体系无法适应需求，不得不做出调整。营改增对于工程造价影响应一分为二看待，首先从有利方面来看，一个是重复收税减少，意味着建筑工程企业纳税负担变轻，让整个行业发展更具有活力，有助于建筑行业经济快速增长，进而确保国民经济有良好发展势头；另外一个则是有助于创新发展，建筑行业税收少，就能有充足资金用于更换设备，运用先进技术和新材料等。工程行业创新积极性会增强，而这个是一个行业持续发展最为主要的因素，最终将促进行业的良性循环发展。营改增对造价体系影响，也有不利的一面，集中体现在使造价出现比较大变化，如果不能及时进行合理调整，将会给工程造价带来不良的影响。营业税改增值税之后，过去工程造价体系无法适应要求，形成了新造价体系，预决算、合同签订、造价控制等发生变化【1】。以人工费为例，这项费用在工程造价中所占比例不小，营改增后采取的是抵扣的方式，但是熟悉工程造价都知道，其是以销项税为主的，按照营改增要求计算税费，这个部分的税负不仅不会减少，还会提升。

1.2 造价权重影响

工程造价中包含的内容比较多，只要是产生直接和间接费用的部分，都隶属于工程造价中。这里面有一些比较关键，比如机械设备、人工等，各自在工程造价中权重是不一样的。营业税改为增值税以后，在核算这些费用的规程中，需要依照两个方面来计算，一个是纳税的类型，一个是纳税的规格，这个是针对交易方来说的。在计算中需要对交易中包含税的部分进行核算，机械和人工是最为主要两个部分，在衡量造价权重过程中会出现问题，因为牵扯到合作方纳税规格不一样的问题，所以在实际操作中估算权重，难以获得一个相对稳定的数【2】。故而针对这两个关键因素所计算出来造价权重，与预算会有很大的出入，从而对工程造价产生影响。这里需要提到的是，营业税改增值税使工程造价存在不确定性，造价也可能下降也可能上升，之所以会这样是因为权重变化大。

1.3 投标报价影响

工程建设中牵扯到造价部分，营业税改增值税对于投标报价影响和冲击大。能不能抵扣，对于这个部分造价影响很大。工程中抵扣分为多种情况，一些能抵扣，一些则不具备抵扣的条件。能够抵扣的还涉及抵扣多少的问题。另外，纳税人也分为不同的情况，有些是一般纳税人，还有些则被划分到小规模纳税人中。后者可转变为前者，但是前者一般情况下不能转为后者，即使可转操作起来也十分困难。过去投标在确定报价的时候，工程造价比较简单，依照图纸和工程量，结合各个部分计价标准计算就可以，然后根据实际情况去优化和调整报价。营业税改增值税后这个部分出现变化，在确定报价中要考虑到抵扣的问题，同时还要结合影响造价主要因素变化费用变化，比如人工费用、材料费用等。除此之外，这个环节要进行估算，预测利润，假如在报价时给出的是理想价，采购就会受到影响，不能抵扣，这个时候利润就会出现比较大的变化。投标报价不能抵扣，优势就会丧失，中标率就会降低【3】。另外，营改增以后业主报出来的利润一旦出现向下浮动，变化的部分也就不能按照营业税去计算，所以说营改增对报价影响较大。

1.4 成本控制影响

营业税改为增值税，对于工程成本控制也带来很大影响。建筑工程造价中材料设备所占数额大，供应中牵扯到增值税，一般情况下为17%。这个与建筑行业一些与之相关的税率有差异，以不动产为例，税率为14%，两者之间有税率差，这也使得供材成为争抢利益的主要阵地。根据以前这个部分情况看，甲供材越多，从中所获取的收益就会更多，税负也会随之变少。不过这里要说的是，造价管理与控制，基本上都是针对的全成本，材料大部分都是由甲方供应。这种情况下，将会给施工方经济收益带来一定的影响，并且也会使风险转移发生变化或者出现问题。另外就是无论是业主还是施工方，一旦在物料进场安排方面出现问题，则会使这个部分管理费用增加，不利于成本控制。最后一个则是在前面所说两种状况影响下，施工工期有可能会变长，业主所要投入的成本会变多，风险也会加大。

2 营改增背景下工程造价管理策略

2.1 建立协同工作机制

营改增下工程造价必定会受到影响，所以就要改变过去各自为政工作方式，把相关方拉到一起，主要有采购、成本管理、造价计算、财务等。基于这些部门和环节，建立有效的沟通机制，使其协同工作，以确保工程造价管理质量提升。业主在计算成本的过程中，可编出一个没有将税纳入进去成本，财务部门、采购人员、成本管理人员等，应当以其作为目标，在相互协作下做好造价管控。列出成本清单，对于不同的成本内容进行测算，最终要依据成本科目，确定好进项税率，最终就能计算出不含税的成本【4】。针对投标报价部分，应当在报价前和报价后，全面掌握抵扣情况，这里针对的是采购，明确哪些能抵扣，哪些不能抵扣，以及抵扣的具体情况等，依据这些获知对利润的实际影响，然后确定报价。

2.2 做好数据转化

工程建设中都会产生各种数据，其中就包括和成本以及造价相关的，营改增实行中要搜集这些数据，对其分析，得出结论，用其指导造价管理。建筑工程企业要重视数据收集，运用信息技术和设备，把上面所提到的数据收集到一起，建立数据库，然后用相关技术进行分析，将其转化为各项指标，针对的是增值税，然后使其在营改增下造价管理中起到指导作用。假如不能做好这项工作，营改增下工程造价管理问题将得不到有效解决，营改增对于工程行业所能发挥积极作用就会十分有限，不利于整个行业发展。

2.3 承包模式要改变

工程项目是以哪种方式承包，对于工程纳税会产生影响，不过需要强调的是，不管是以何种方式承包，一定会存在风险，不过可采取必要的措施控制纳税风险。一般情况下有两种方式，一种是在承包的过程中改变过去方式，材料供应由甲方负责，也就是说施工材料自给自足，这样做可有效控制销售纳税风险；另外一种做法是施工中使用的材料由第三方供应，承包模式就直接变为了既要包工又要包料。签订合同也会出现变化，既要和施工单位签合同，又要和供应商签订合同，这样做就能防止税务核算之时将这些认为是和一个企业所产生的销售行为。

3 结语

营业税改为增值税以后，对于建筑工程造价影响大，本文在分析对各个部分影响外，针对造价管理提出建议，希望对于营改增下建筑工程行业发展有所启发。