强化外购煤管理 提高煤电化一体化运行保障能力

文/魏 斌

宁夏煤业公司作为国家能源集团宁夏地区主要煤炭生产供应商，长期占据区内煤炭供应重要地位。2019年，国家能源集团按照国务院国资委《中央企业煤电资源区域整合试点方案》牵头宁夏地区煤电企业整合，组建了宁夏电力公司，为宁夏煤业整合区内煤炭销售渠道，打造集煤炭生产、贸易、物流一体化综合供应商带来新契机。同时，随着内部市场用煤量增加，宁夏煤业公司全年资源存在较大缺口，需由外购煤进行补充。因此，做好外购煤管理，对于化解宁夏煤业公司煤电煤化产业经营困难，有效提高宁夏地区煤电化一体化运行能力，具有重要意义。

一、宁夏煤业公司煤炭竞争力优势和劣势分析

1．优势分析

一是市场空间优势。随着宁夏宁东400万吨煤制油、宁东—浙江外送电等项目建成投运，宁夏区内煤炭需求大幅增长，市场供需关系发生逆转，年煤炭缺口超过5000万吨。宁夏煤业公司是宁夏最大的煤炭生产企业，煤炭产量占区内总量的80%以上，经过多年发展，煤炭业务抵住了市场的波动，长期占据区内煤炭供应绝对优势地位。区内大多数电厂设计燃煤品种以宁煤煤种为基础，为煤炭的销售提供了良好的先决条件，加之国家能源集团整合区内中央企业所属电厂，公司对区内电煤市场的调节能力进一步加强。

二是产品品牌优势。经过多年努力，宁夏煤业公司已从过去的单纯追求销量向深化品牌营销过渡。大力开拓洁净煤、无烟精煤、烟块煤等效益产品市场，实现了保量保价，形成品牌溢价，提升了企业效益。“太洗”牌无烟煤是世界稀有煤种，质量指标居全国无烟煤之首，客户群体长期稳定。宁东矿区“香砟子”块煤产品经过长期市场宣传推广，在市场上形成了良好的品牌形象，具有广泛的市场认知度。

三是政策支持优势。宁夏煤业公司作为宁夏最大的优势骨干企业，在区域能源供应市场的地位举足轻重，其发展的好坏直接影响着全区的经济社会稳定和可持续发展。宁夏自治区党委、政府始终高度重视公司发展态势，“十四五“期间必将继续在项目推进、改革发展和税费政策等方面给予大力支持。

2．劣势分析

一是煤炭缺乏后备资源支撑。目前，宁夏煤业公司在宁夏区内所属煤炭资源已全部开发建设，但煤炭产量远不能满足区内市场需求，且动力煤煤质整体呈下降趋势，无烟精煤资源严重短缺，烟块煤优质资源逐步减少。同时，在煤制油项目投运后，内需大幅增加，供给外部市场的资源持续减少，电煤供应量仅占区内电煤供应量的30%，区内企业对公司的依赖度降低，区域市场的份额下降、掌控力减弱。

二是部分主力煤矿开采条件更趋复杂。宁夏煤业公司煤炭资源赋存条件相对复杂，部分主力煤矿水、瓦斯、地热等自然灾害威胁不同程度存在，随着条件较好煤层陆续开采完毕，开采环境更加复杂，煤炭生产成本上升。如枣泉、红柳、麦垛山等煤矿，煤层倾角变大，顶板破碎，断层多，地应力大、采后动压大，造成工作面短，搬家回撤频繁，采掘接续紧张，短期内难以达到设计产能。煤炭质量时常出现波动，质量下滑趋势明显。

三是安全环保压力加大。随着煤炭采深进一步加大，水、火、地热、地压等地质条件影响愈发突出，系统性抗灾防灾难度升级，矿井提升运输系统环节增多，安全管控难度加大。随着新的环保法律法规和标准日趋严格，碳税征收政策加快推进，公司面临的节能减排和环保治理压力不断加大。

二、宁夏煤业公司实施外购煤背景

2019年，国家能源集团组建了宁夏电力公司，通过整合优化资源配置、淘汰落后产能、减少同质化竞争，解决煤电企业经营困难。宁夏煤业公司作为国家能源集团宁夏地区主要煤炭生产供应商，负责宁夏区域体系内火电企业煤炭供应。2019—2021年，宁夏煤业公司每年自产动力煤资源量5800万吨左右（含1/3焦原煤），市场以化工用煤和区内电煤为主体，其他工业及供暖企业为补充。在整合成立宁夏电力公司和推进宁夏地区煤电一体化工作后，动力煤需求大幅增加。2021年宁夏煤业公司动力煤销售以保障宁夏煤业公司煤制油化工用煤和宁夏电力公司统一供应为主，随着内部市场用煤量增加（宁夏煤业公司煤制油化工年煤炭需求量为3300万吨左右，宁夏电力公司年煤炭需求量为4800万吨左右，其他市场年供应量在1000万吨左右），宁夏煤业公司动力煤市场面收窄，目前仅限宁夏区内，预计全年资源缺口在3500万吨左右，由外购煤进行补充。

三、宁夏煤业公司实施外购煤管理措施

1．构建宁夏地区煤电煤化一体化运行机制

一是采取统一采购供应模式。根据国家能源集团宁夏地区电煤统一供应与采购工作总体部署，加强与宁夏电力公司及所属电厂沟通协作力度，按照尊重传统、兼顾现实的原则，系统采纳各电厂原有采购渠道、采购模式，研究制定由宁夏煤业公司统一采购、统一供应、统一配送到厂的电煤供应模式。同时，坚持边摸索边改进、边运行边完善、边推进边提高的工作思路，及时总结煤电一体化工作经验和运行规律，打通影响煤炭采购与供应的堵点，实现区域煤电一体化工作顺利过渡、总体平稳运行。

二是发挥国家能源集团一体化运行优势。开启从神东公司、乌海能源、焦化公司、新疆公司等单位调入煤炭通道，特别是在第三个季度保供工作中得到了乌海能源公司、神东公司、焦化公司等单位在资源供给方面的大力支持，增强了宁夏地区煤电煤化一体化运行资源保障能力。

2．坚决完成煤炭保供任务

一是加强生产组织。充分释放矿井产能，实现了增产增供，提高了应急保障能力，同时克服市场剧烈波动、资源获取难度大等困难，抓实外购煤源落实和物流运输组织工作，满足电厂需求，制定每日运行计划，完成了各阶段宁夏电力公司所属电厂煤炭供应工作。此外，通过神东调入化工原料煤置换自产动力煤，切实提升了电煤资源保障能力，2021年前三个季度供宁夏电力公司所属电厂自产煤超出合同兑现量。

二是控制电煤价格。为控制宁夏电力公司所属电厂燃煤供应与采购成本，在周边资源紧张、价格大幅上涨的情况下，公司自产煤月度合同量以内的价格保持长协价不变，超出合同量的部分也低于当期市场价格向系统内电厂销售。

3．保障煤制油化工用煤需求

准确对接煤制油化工用煤单位用煤数量与质量需求，合理制定供应方案，精准安排各流向铁路接卸车，控制单列运输时长，保障煤制油化工用煤铁路保供量。同时根据效益测算分析，及时开通外部精煤采购补充，降低煤制油化工用煤成本。

4．构建大物流运输体系，提升物流配送能力

一是与物流平台合作建立高效运输体系。通过加强与宁夏建材“我找车”物流平台深入合作，招标甄选和完善运输供应商，已启动50家承运商、50处区内外煤源点、92条物流业务线路，逐步建立顺畅、高效的汽运物流体系，全部实现配送到厂。

二是多方拓展确保运煤通道畅通。积极协调东乌、三新等铁路公司，确保进宁通道保持通畅，并实现了量价阶梯优惠政策，规模采购优势逐步显现，同时稳步推进单车招标试点工作和集装箱运输模式。打通了疆煤进宁渠道，乌审旗地区和陕西榆林地区通过浩吉、太中银进宁通道也进入试运输阶段。同时强化装卸组织协调，提升运行效率，宁夏煤业公司在宁东地铁运量再创新高。

四、宁夏煤业公司实施外购煤管理取得的成果

通过实施外购和以神东煤置换自产精末煤，保障了宁夏煤业公司煤制油化工装置的稳定运行，设备运行可靠性明显改善，保持了安稳长满优运行，对化解宁夏煤业公司化工产业经营困难起到了积极支撑作用，有效提高了宁夏地区煤电一体化运行保障能力；节约了大量煤炭洗选成本，减少了矸石外排，减轻了环境治理压力；盘活和增加了沿线东乌、三新、宁东等集团公司参股铁路单位的运量和收益，助推了“西延东扩”，促进了地方经济发展。