市政工程建设管理现状与对策

刘 巡 南京市溧水区和凤镇镇村建设管理服务中心助理工程师

现阶段，我国市政工程建设中管理人员意识不足，导致工程出现质量问题。由于市政工程的施工流程较为复杂，其综合性要求较强，在实践中给施工人员增添了很多压力。同时，市政工程往往是多个项目同时进行，交叉施工中难免会出现更多复杂的问题，甚至部分施工单位为了赶进度而忽视工程建设质量。因此，加强市政工程建设管理十分必要。

1 市政工程建设管理现状

1.1 建设单位管理存在的问题

1.1.1 管理较为混乱

市政工程建设的管理模式一般都是由政府组织的项目指挥部对相关内容进行管理和控制。市政工程项目关系到城市的形象，政府和相关部门对工程设计、工程质量方面有着非常高的要求。施工单位不仅需要执行政府管理部门的指示，还需要服从技术文件的规定。因此，市政工程的施工难度较大。

1.1.2 过于重视工期

市政工程与广大市民息息相关，如道路工程的及时完工可以尽快恢复人们的正常生活。因此，工期是衡量某一建设单位管理水平的一个重要指标。很多建设单位尤其重视市政工程的建设进度，甚至为了尽早完工牺牲工程质量，给群众的生命财产安全带来了隐形的威胁。

1.1.3 建设单位过度干预

建设单位在管理期间领导意识较强，使得监理单位失去其应有的权力。第一，建设单位认为监理单位是他们出钱委托的，监理单位的一切行为都要经过建设单位的准许。第二，工程项目都有自己的业主代表，监理单位只能在业主不在场时才能行使自身的权力。第三，监理单位只能针对工程质量进行管理控制，对于工程资金和工程进度的管理非常被动，不能正常地按合同行使权力，致使监理单位无法发挥作用。

1.2 监理在管理中面临的问题

1.2.1 监理单位的工作得不到业主的信任

监理单位的人员一般都来源于施工企业。虽然其相关技术能力过关，但是缺乏现场监理施工的能力，使得监理服务不到位。此外，一些监理单位的成员与施工单位存在一定的利益关系，使得业主对监理工作不放心。

1.2.2 监理人员结构不合理

现阶段，我国的建筑行业还不够成熟，市政工作的监理市场也不够规范。具体而言：第一，部分工作人员没有持证上岗，监理能力不足。第二，监理单位缺乏资金，负责监理的工作人员通常会进行退休返聘或者招聘一些不具备监理经验的年轻人，以此减少开支。对于这样的监理队伍，面对违规现象时，年轻人不敢管，老人不爱管，因此出现了因监理人员结构不合理而导致的工程项目质量问题。

1.2.3 监理工作缺乏有效的措施

监理单位的主要工作内容是管理和控制工程质量。在监理过程中，通常采用巡视、试验、量测等方式，依靠监理中得出的数据彰显其监理力度。但是，很多监理单位没有自己独立的检测部门，仅仅依靠施工单位的检测部门进行相关检测，监理人员只能在一旁开展监督。监理工作过于被动，无法保证工程建设质量。

2 提高市政工程建设管理水平的措施

2.1 提升工程建设质量管理意识

为了保障市政工程的施工质量，需要开展合理的质量管理工作。在此期间，需要提升各个工作人员的质量管理意识，在日常工作中能有意识地规范自身的行为，保证管理质量。同时，应加强对内部员工质量管理的宣传力度，让员工都具备较强的责任感，面对工作时能提升自身的积极性[1]。而且需做好工程相关人员的培训工作，通过岗位技能培训、职业素养培训、道德品质培训等提升工作人员的综合素质。

2.2 构建完善的市政工程施工制度

构建完善的市政工程施工制度，才能从根本上规范施工人员的行为。在具体工作中能按照既定的操作流程和施工规范进行工作。在制度中，要求管理人员要加强对市政工程的合同管理，明确施工工期、质量标准和工程造价等信息。值得注意的是，要重视制定违约后的处理方式。只有做好全面的质量管理工作，才能提升施工效率和质量。因此，构建完善的市政工程施工制度是非常必要的。

2.3 加大施工过程中的管理力度

市政工程建设质量影响着一个城市的形象。因此，需要在施工过程中加大管理力度，保证市政工程的高水平建设。第一，提高施工单位的施工水平。施工前加强对相关知识与实践的培训，开展岗位技能教学工作，并明确每一位员工的岗位职责，兼顾工程效率和质量，提升施工团队的施工水平。第二，强化法律意识。施工单位需要依照国家出台的规范文件来进行工程建设，保证整个施工工作都是合法的。第三，加强施工现场的材料管理和设备管理。市政工程的要求较高，在施工现场需要将工程材料与相关设备进行合理摆放，保证施工现场井然有序，避免因材料乱堆乱放出现材料损毁的现象[2]。同时，材料的乱堆乱放会加大施工现场的清理难度。

2.4 完善市政工程建设管理队伍

市政工程建设的综合性较强，一般都会涉及非常繁杂的施工技术。建设单位开展工作之前，需要针对工程施工现场情况进行实地调查，通过充分的了解后再制定合理的操作方案，为后期施工打好基础。同时，需要组建一个专业性较强的队伍，主要包括管理人员与技术人员，针对市政工程的建设进行有效管理。在工作期间，开展科学的进度控制和质量检查工作，促进市政工程建设质量的提升。如果出现工期延误的问题，管理人员要做到及时与施工单位和政府进行有效沟通，结合施工现场情况重新规划施工进度，注意不要一味地为了赶进度而忽略工程质量。此外，需要明确每一位员工的岗位职责，如果出现任何问题，按照规章制度将责任追究到个人，增强管理人员的岗位责任感[3]。

2.5 重视市政工程建设中监理单位的作用

为了促进市政工程建设管理体系更好地发挥作用，建设单位需要重视监理单位的有效作用。第一，监理单位的工作人员可以根据既定的监督制度约束施工过程中的不规范行为，让施工人员能在有效的监督下更加积极地完成自己的工作，确保施工环节能高效有序地进行。第二，监理单位可以在日常工作中及时发现施工过程中出现的各种问题，经过讨论研究后给出合理的解决措施。例如，定期检查施工中的各种设备状态，如果设备长时间运转可能会出现故障，严重者可能会引起火灾。监理单位人员通过高频率的巡检可以及时发现设备问题并及时解决，将问题扼杀在萌芽状态。检查混凝土地面时，如果混凝土地面不平整甚至损坏，可以采取有效措施保养混凝土地面。总之，监理单位应针对各个施工环节进行监督，及时解决各种质量问题，保证施工过程顺利进行。

2.6 加强各施工要素管控

市政工程建设涉及人、料、机、法、环五大要素，要想进一步完善质量管控体系的构建，需重视对施工各要素的强化管控，因此需要做好以下几点。

2.6.1 人，劳动主体控制

施工人员是市政工程建设的主体，其自身的岗位能力和施工水平会直接作用于工程建设的质量水平。因此，针对人员问题，应在施工之前开展高效的技术交底工作，保证每一位施工人员都能持证上岗。同时，要做好岗前培训，确保施工人员符合岗位标准后再让其上岗工作。在此期间，为端正工作人员的工作态度，需要结合合理的奖惩制度，提升施工人员积极性，以此保证施工质量[4]。

2.6.2 料，劳动对象控制

市政工程施工过程中涉及的各种施工材料质量是保证建筑质量的基本前提。负责采购的人员应挑选国家认可的施工材料厂家，并确保该厂家具备良好的售后服务。采购之前对材料进行检测，材料进入施工现场时需要再次检测，同时要核对施工材料的类型、质量等要素。通过严格把关来保证施工材料的质量。

2.6.3 机，设备管控

市政工程施工使用的各种仪器间接影响着施工安全与质量，还与施工的工期和成本有密切的联系。因此，为确保设备稳定运行，要严格管理相关设备的使用，定期进行设备状态的检查，并做好维修和保养工作[5]。

2.6.4 法，工序控制

质量管理人员一定要重视市政工程施工工序的严格把控，进行全面的监督与管理。同时，要尽快落实工序检验工作，规范各个施工工序。让施工人员能依据规范的施工流程开展工作，也方便管理人员能对施工进度进行有效控制。

2.6.5 环，施工环境控制

施工之前一定要考虑现场施工环境对施工进度的影响。例如，天气问题，雨雪天气会影响施工进度，对此需要做好施工现场的排水工作。同时，为避免延误工期，可以先进行室内施工或其他不受天气影响的施工环节。同时，要充分调研施工现场的交通情况，再制定合理的施工计划。为避免车流量和人流量高峰期，尽量选择交通压力较小的时间段或者夜间施工，为克服恶劣的施工环境，夜间施工时需要安排好倒班人员并做好照明工作，有效保障施工人员的人身安全[6]。

3 结语

我国的市政工程建设虽然取得了一些进步，也得到了足够的重视，但是在管理方面仍然存在一些问题，影响了工程建设效果。为此，可以通过提升工程建设质量管理意识、构建完善的市政工程施工制度、加大施工过程中的管理力度、完善市政工程建设管理队伍等一系列有效措施来解决管理中存在的各种问题，为市政工程的顺利开展夯实基础。