基础设施建设项目全过程工程咨询服务探讨

高洁钰

(江苏纬信工程咨询有限公司，江苏 南京 210000)

基础设施建设在最近几年里正处于快速发展时期，为保障基础设施建设项目造价管理力度，就应对项目进行全过程咨询服务。但从当前的发展趋势来看，全过程工程咨询服务还存在一些问题，如缺乏专业的工程咨询人员、缺乏完善的管理等，所以应当对这些问题进行剖析并做到“对症下药”，才能从源头上提升全过程咨询服务水平。

1 全过程咨询服务的优点

1.1 保证投资决策科学性

针对投资决策来说，其在工程项目建设以及管理工作当中均发挥出了至关重要的作用，所以不少投资人员均会在决策之前委托相关服务人员开展全过程咨询服务。一般而言，该服务通常是对以下几点因素进行一个综合性的评价：一是经济环境；二是市场环境；三是资源条件；四是安全等，同时全过程咨询服务还应当参考我国和地方法律，来对经济和技术加以验证，旨在为施工建设指明方向。

1.2 完善工程建设组织模式

从客观的角度出发来讲，合理的投资决策是根本，而完善的工程建设模式属于基石。将此当作参考依据开展全过程的咨询，将其中的每一个流程，涵盖勘察设计、监理咨询等方面一起打包，借此完善工程项目全过程咨询服务，并在充分确保工程整体水平的基础上，旨在持续强化项目的可靠性，为相关单位谋取到丰厚的经济效益夯实基础。

1.3 项目咨询服务市场化[1]

结合相关调查可知，全过程项目咨询主要包含同一阶段内能够委托不同类型的咨询服务以及跨阶段咨询服务这两种形式。这就可以按照基础设施建设项目实际情况以及相关市场变化形势选择合理服务模式，避免基础设施建设项目全过程咨询服务以及相应管理工作在实际开展过程中受到阻碍，继而提高基础设施建设项目咨询服务效果和综合管理水平，促进基础设施建设项目咨询服务向着市场化方向发展，继而彰显全过程咨询服务的优势。

2 全过程工程咨询服务现状

2.1 缺乏专业的工程咨询人员

大部分咨询服务人员并不具备较强的职业素养，所以在具体的工程管理工作期间无法端正自身工作态度，工作水平也不理想，很容易出现一些错误。除此之外，专业知识的匮乏也会导致他们在开展此项工作期间无法对基础设施建设项目各个咨询服务工作有一个全面的认识，继而导致咨询服务和工程实际管理之间存在相应的矛盾。

2.2 全过程咨询不合理

从客观角度出发来讲，基础设施建设项目市场环境本身就存在较多不确定因素，比如，设计范围广、施工周期长等，显然以上这些特征均在很大程度上增加了管理的难度系数[2]。同时有关部门制定的全过程咨询服务模式还存在一些问题，这就影响相关模式在基础设施建设项目咨询服务和综合管理中的作用效果，该项工作在实际开展过程中也会出现问题。

2.3 缺乏完善的管理

结合相关调查显示，不少工程咨询服务机构均认为只要在工程项目开始施工的前期阶段对工程造价做好预算工作即可，但是却没有对全过程工程管理工作引起必要的重视，这种想法存在着较强的片面性。只有全面、细致地管理工程项目全过程，才可以从源头将工程项目的整体质量加以提升。从当前的发展趋势来看，大部分工程项目并没有将目光放在工程管理之上，因为缺乏完善的管理，才会影响到工程施工质量与效率，甚至还会加剧施工成本。

3 基础设施建设项目全过程工程咨询服务问题的优化措施

3.1 提高工作人员的专业技能水平

针对全过程工程咨询服务来说，其存在着较强的专业性，倘若相关工作者不具备较强的专业水平，那么很容易增加错误情况发生的次数。基于这种背景之下，应不定期对全体员工展开有效培训，促使他们深刻意识到此项工作的重要性，强化其终身学习意识，不断学习新的知识与技能，继而促进其工作水平的全面提升。此外，还应邀请行业专家来为这些员工开展知识讲座以及培训工作，促使他们可以熟练掌握最新的管理知识与技能，旨在从源头上减少失误现象的发生。经过一段时间培训之后可以看到，这些员工的专业技能水平均比以往上升了一个高度，显然这对于工程项目的正常开展大有裨益。

3.2 科学构建全过程工程咨询服务法制框架

第一，应当在全面了解相关法律法规的基础上，制定出与之相匹配的法制框架；第二，无论是针对哪个流程而言，均要单独设立切实可行的法律制度。总而言之，应当在以下几个环节中设置相应的法律制度：一，投资估算阶段；二，设计概算阶段；三，施工预算阶段；四，工程招标阶段等。该制度的科学制定与落实，可以实时监督工作人员的工作行为，从源头上减少了违规行为情况发生的次数。另外，在开展此项工作期间，还需要将具体的责任与义务落实到个人头上，旨在为单位内部可以有条不紊地进行下去提供应有的保障。

3.3 加强政府主管部门对全过程工程咨询工作的管理

无论是针对政府主管部门来说，还是全过程工程咨询服务，二者并没有太大的关系，所以该部门对此项工作不具备相应的管理权。结合相关实践调查可知，政府主管部门一般是借助于有关法律法规来增强该工作法制方面的建设，即借助以下法律来实施监督此项工作：一是立法；二是司法，但在工程项目建设期间衍生出来的相关案例一般都是依赖于以下2个机关单位加以解决的：一，仲裁机关；二，司法机关。在今后的发展当中，该部门还应当基于法律法规之上，科学划分此项工作的职能范围，同时还应当在全面了解实际情况的基础上制定出行之有效的价格，积极指引市场成功迈入到一个优质的势态下，并为此项工作的顺利进行提供源源不断的动力。

4 基础设施建设项目全过程工程咨询服务的风险约束机制

4.1 构建自主经营的合伙制

依据相关实践调查可知，合伙制是现阶段该服务工作使用次数较为频繁的一种制度，该制度可以在无形当中强化此项工作的风险控制力度，旨在从源头上实现强化抵御风险能力的效果，该制度通常是通过建设切实可行的组织体制来实现对风险的有效约束。对合伙制进行深度剖析后，可以发现：该制度在不断强化风险意识等方面的基础上，还可以承担债务风险，继而将存在的安全隐患消灭在萌芽之中。

4.2 专业责任赔偿制的科学构建

众所周知，倘若全过程工程咨询服务在具体工作期间发生了某些错误，那么必然要接受与之相匹配的责任，同时还应当严格依据有关要求对投资方做好赔偿工作。基于这种背景之下，工程管理部门构建切实可行的责任赔偿制度是当前发展的必然趋势。一旦基础设施建设项目全过程咨询服务出现问题，就需要工作人员结合相关制度对投资方提供有效赔偿。从客观角度出发来讲，专业责任赔偿制度的建设不单单可以切实确保投资方的合法权益，还可以在无形当中起到节约资金的作用，该制度的有效落实，对提高管理水平、加快建筑行业发展脚步等方面均有着积极的意义。

4.3 主动构建行业自律制度

通常而言，制度的制定往往是要依赖于相应的咨询服务协会来达到预期效果的。从客观角度出发，倘若相关工作者在具体工作期间发生了比较严重的错误，那么这个时候就要结合相关制度做好公布和处分工作；假如相关工作者所犯的错误不能被原谅，也给单位造成了严重的经济损失，那么此时应当将其淘汰。通过这一制度，相关部门就可以有效规范全体员工的综合能力，从而促进其职业素养的全面提升。

5 结 语

随着我国国民经济水平的快速提升，我国逐渐将目光放在了基础设施的投入之上，基于这种趋势下，全过程工程咨询服务工作在其中的地位也变得越发突出。对全过程工程咨询服务进行分析后可知，其除了可以减少建设风险之外，还能将资金的利用率加以提升，最为突出的是，该服务可以为工程项目的整体管理提供更加优质的帮助，从而令工程项目可以畅通无阻地进行下去。