关于市政道路工程施工质量和监理问题的探讨

李申庆

（珠海市工程监理有限公司，广东 珠海 519000）

0 引言

在市政道路工程施工中，通过加强市政道路工程的施工质量管理工作，便可以在保障市政道路工程施工质量的基础上，提高城市建设中的现代化水平，进而适应当下城市的快速发展。基于此，下文主要针对市政工程道路施工质量及监管问题开展系列讨论，且该论点在当下具有一定的现实意义。

1 市政道路工程施工质量控制基本概述

市政工程道路施工中开展项目管理工作，主要是指在市政道路工程项目生命周期内，对该项目所进行的全部内容开展有组织、有计划、有目的地协调控制工作。通过这一管理措施，就可以将市政道路工程的施工内容在已约束的条件下，进而动用相应的物力与人力资源，保障市政道路工程的施工质量。对市政道路工程施工质量进行管理中的主要目标，是为了保障市政道路工程项目的施工质量，缩减市政道路工程项目的施工周期，进而为施工企业带来最大化的施工效益。目前我国在市政道路工程项目管理中，通过必要的项目施工管理措施，对市政道路工程建设中的项目建议书制作、设计、工程设备询价、工程项目决策、施工、完工验收等各环节实现控制。此外在具体的项目监管工作中，可以将市政道路工程划分为计划阶段的项目监管、可行阶段的项目监管和施工阶段的项目监管。

2 市政道路工程施工中存在的常见问题

2.1 市政道路工程建设中忽视合同的重要性

在市政道路工程建设中，部分监督单位属于建设单位直接进行管理，这样便导致监督单位在市政道路工程中所开展的一切工作都需要服从建设方，即使在合同中规定了相关监理人与委托人两者之间的责任和义务，但是在实际的操作中相关委托人并不会严格地根据合同标准执行，而是在工程建设中通过不同的方法削弱监理人的义务和权利，导致市政道路工程开展中的监理工作失去了原有的权威性和公正性。除此之外在市政道路工程开展中建设方和监理方两者之间的关系极不平等，市政道路工程在建设中建设方的权力往往大于监理方，这便使监理方难以在市政道路工程中开展有效的工作。

2.2 市政道路工程建设中忽视工程建设质量

在市政道路工程建设中建设方通常以工程的建设工期，视作该建设单位的业绩标准，因此市政道路工程在建设中诸多建设单位过于注重工程的进度，追求市政道路工程建设中的形象工程，忽视了市政道路工程建设中的监理工作和工程质量。甚至部分建设单位在市政道路工程建设中为了在规定时间内完成工程，就通过以牺牲工程质量的方式，加快施工进度，使得市政道路工程建设质量难以得到有效操控。此外，在市政道路工程建设中监理方和建设方在工程建设中的关注点不同，这使得在市政道路工程建设中往往会出现一些分歧问题。市政道路工程建设主要是由地方财政或是国家财政进行投资，因此市政道路工程在建设中如果出现相应的风险那么都将由国家财政或地方财政全权承担，这便造成部分建设方对市政道路工程的建设质量不注重，只单一地关注市政道路工程的建设效率。而对于市政道路工程建设中的监理方来说，市政道路工程的建设质量是工程建设中的唯一目的，因此在市政道路工程建设中监理方会最大限度保障工程建设质量提升，如果在市政道路工程建设中发现不合规的地方，监理方都会在第一时间督促相关施工单位进行翻动或是整改，保障市政道路工程的建设质量符合工程中的相关要求。由于市政道路工程建设中监理方和建设方之间存在较大的差异性，这就使得这两机构在工程建设中存在了一定的摩擦，甚至会影响市政道路工程建设的顺利开展。

2.3 市政道路工程建设中监理环境差

监控公司很难积累和发展，从目前情况看，绝大多数监督员，甚至是规模较大的监督员，在社会上有一定的知名度，在该领域中的积累仍然很少；监管部门的工资很低。有人开玩笑地说，1月份设计一天的收入是监管收入的顶端，预算三天的收入是1月份监管收入的顶端。上级工资低，最终导致职业自豪感和荣誉感缺失，社会地位低下，难以保持高智商和高素质人才，更难以获得高端或综合性成熟人才，其结果是，监管部门整体素质偏低，良莠不齐。这使得工程师很难成为真正的智慧型和知识密集型公司。

同时对于我国目前的市政道路工程工人来说，大多数是农民，较低的学历意味着施工作业人员的专业素养会变差，另外，一些农民工至今尚未接受过相应的施工建设培训，同时他们还大多参与了工程建设，长此以往必会导致施工过程中产生各种问题，此外，由于部分施工人员素质较低，实际工程施工中还存在操作不规范等问题，在一定程度上加剧了市政道路工程施工中出现的质量问题。此外，科学化、制度化的管理机制是整个市政道路工程质量和安全的保障。在项目执行之前，项目经理如果不能建立起完善的项目管理机制，不仅会造成整个项目过程的浪费，而且会造成大量的人力、物力的浪费和损失，造成施工计划延误，甚至影响到整个工程的施工质量。当前在市政道路工程施工中较普遍的情况是，管理者没有建立和完善相应的管理制度，或没有严格执行相关管理制度，导致整个工程的施工质量受到很大影响。

3 完善市政道路工程施工质量及监理工作的具体措施

3.1 建立健全现有的市政工程施工质量管控制度

为了保障市政道路工程的施工质量，在市政道路工程施工项目正式开始之前，施工单位需要结合设计部门与建设部门所提出的具体要求做好施工前的准备工作，对市政道路工程项目进行整体规划，并建立完善的施工质量管控体制。在此过程中项目施工单位需要对设计单位所出示的施工图，结合项目实际施工情况进行仔细分析，从大局角度掌握市政道路工程的具体施工要求，并详细分析在市政道路工程施工中所需要应用的材料及技术，规避市政道路工程施工中存在的必要风险。相关技术人员及施工人员需要对施工图纸中相对应的施工内容进行认真的梳理，施工单位还需派遣项目工程师对施工图纸开展会审工作，并在各项施工作业开展之前做好技术交底工作。其次在开展市政道路工程施工之前，现场工作人员需要对全部机械设施做好检查，并将项目施工中存在问题的机械设备及时上报，并开展维修工作，避免由于机械设备故障影响市政道路工程施工进度。在这一环节中还需要加大市政工程施工中的监管力度，充分发挥出监管人员市政道路工程中的作用，完善工程施工中的各项监管制度及质量管控体系，实现对施工现场动态化管理。若在监管过程中发现问题，那么需要第一时间对问题作出整改建议，同时监管人员还需要结合自身岗位职责与市政道路工程项目的具体施工要求，定期给施工单位提出建设性的整改意见，并在监管工作中实时提醒项目施工人员在工作中所需要注意的问题，保证施工投程具有一定的流畅性。

3.2 协调建设方和监理方两者之间的关系

当前在市政道路工程建设主要是以工程建设为主导部门，而监理机构往往在工程建设中起到辅助作用，这便造成了市政道路工程在建设中的质量难以得到有效保证。因此在市政道路工程建设中需要加强监理方在工程建设中的主体性地位，例如在市政道路工程开展中，相关部门需要对工程监理方的工作进行大范围的宣传，使得监理工作工程建设中其他单位的认可，认识到监理工作在工程中所起到的重要性作用。同时还需要组织监理单位及建设单位负责人定期地开展法律知识培训，提高工程负责人的综合素质，保障监理方可以在市政道路工程建设中发挥出重要性的作用。建设单位需要在市政道路工程施工中，建立完善的质量控制与管理小组，对市政道路工程施工中的每一环节或子项目实施全方位的监督管控，并在工作中开展安全教育培训活动，影响每一位施工人员的主观能动性，保障市政道路工程施工质量符合工程施工标准。

3.3 构建出完善的工程监督及应急机制

在市政道路工程建设中还需要构建出完善的监督及应急机制，在市政道路工程中制度是提高工程建设质量的唯一途径，这便需要在市政道路工程建设中引入第三方机构进行工程监督和检查。因此在市政道路工程建设中需要派相关机构和合作方与建设方共同开展工作，同时还需在市政道路工程建设前期制定应急反应机制。通过建设应急反应机制便可以对市政道路工程中的一些突发状况及时进行解决和处理，在最大限度上杜绝市政道路工程建设中出现的危险情况。此外在市政道路工程建设中还需要提高监理机构相关从业人员的专业素质，但就目前情况来看，从事于监理工作的从业人员十分稀缺，多数监理人员都是属于半路出家，因此这部分监理人员缺乏专业性知识和管理水平，难以发挥出市政道路工程中监理工作的重要性作用。因此相关机构需定期地对监理人员开展培训工作，提高监理人员的管理能力和专业技术水平，保障监理工作可以根据市政道路工程建设中的相关标准及规格开展工作。

4 结语

在市政道路工程施工中通过强化工程施工管理水平及监管制度，就可以在提高市政道路工程施工质量的基础上，缩减市政道路工程施工周期，减少因为市政道路工程施工质量问题而产生的不良影响，提高区域经济发展水平。