建设工程造价特点及动态控制对策

董梅

（云南筑鼎工程造价咨询有限公司，云南昆明 671000）

0 引言

建筑工程项目的动态控制即全过程造价控制管理，一般涉及项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析、设计阶段限额设计、方案比选和设计概算的编制、施工图工程量清单和招标控制价的编制、招标阶段标段划分、施工阶段的合同签订管理、变更控制、索赔管理、签证、过程结算、工程竣工验收后的竣工结算等多个阶段，在这些实施环节中，各项工作的开展都应当结合主客观的变化进行动态管理控制。结合实际情况对工程建设的各环节进行管理达到目标，再进行下一阶段的推进，才能确保工程项目按照预期的标准顺利建设完成。结合建筑工程造价的特点，对工程建设的全过程进行动态管理控制，减少工程实施过程中的不利影响因素，在确保工程质量、进度的前提下，提升工程项目的经济效益和社会效益，为建筑企业平稳、健康发展提供一定的动力。

1 建筑工程造价特点

建筑项目的工程造价包括工程建设各个阶段的实际支出，角度不同，内容定义范围就会有所差异。项目工程造价管理人员需要根据实施角度深入了解建设工程特点，结合建筑工程造价特点制定相应的控制对策，这样才能切实做好工程项目造价管理工作。

1.1 工程造价的单件性和多次性特点

不同建筑工程项目的地理位置、建筑风格、建筑规模、施工特点、建设周期等都不尽相同，决定每个建筑工程项目的造价是唯一的，从决策阶段到工程竣工决算，要进行投资估算、设计概算、施工图预算、过程结算、竣工结算、竣工决算等多次计价，他们之间是相互关联的，前面一个造价的内容，直接影响下一个计价的结果。

1.2 分享组合性特点

建筑工程项目造价一般由不同层次分解为许多内在联系的组成部分组成，各组成部分之间联系密切。例如，建设工程造价的组合过程是：分部分项工程造价、单位工程造价、单项工程造价、建设工程总造价。这是建设项目工程造价特有的组合性。

1.3 个体计价依据的复杂性特点

影响建设项目工程造价的因素较多，比如：不同建筑工程项目的地理位置、建筑风格、建筑规模、施工特点、建设周期等都不尽相同等，要求造价人员选用相应的计价依据、文件、定额软件、取费标准和材料设备价格等，这些复杂的特点，同一个建设项目设计图，在不同的地点、时间确定的工程造价是不同的。

2 建筑工程造价控制现状

建筑工程项目的工程造价管理工作不仅在很大程度上决定着工程的经济效益和社会效益，而且会对工程项目的建造质量、进度产生影响，进而影响建筑企业的发展速度，因此，建设项目建设各方要把工程造价管理当作重点。工程造价管理控制建议使用全过程工程造价管理的方法进行，使管理工作贯穿于整个建设项目的各个阶段，每一个阶段的重点控制能够及时有效地和工作推进单位相互协调、解决发生的问题，提高管理效益，让建设项目按预期的目标顺利建设完成。

目前许多建设工程项目的造价控制管理工作已经采用全过程造价管理了，全过程造价管理工作的优势和经济效益和社会效益显示出来了，在社会上得到了认可，但有些建设项目没有做到全过程造价控制，只做施工过程造价控制，或者只做前面的工程量清单和招标控制价的编制于审核，也有部分效果，但是效果不明显，大方向没有起到控制作用，有的建设项目，施工前期资金投入不合理，承建单位为了拉工程，后期建设实施过程中费用太低实施不了出现扯皮现象，有的成了豆腐渣工程，带来了不同成度的隐患，在社会上形成了不良的影响，这就是建筑工程造价控制现状，良莠不齐，这个行业还需要，建设工程参与各方和社会和国家相关部门、机构共同配合和相互牵制把全过程造价管理落实到建设项目中去，运用科学技术提高经济效益和社会效益，优质、高效的建设好工程项目，一起为社会健康高速的发展添砖加瓦。

3 建筑工程造价全过程动态控制措施

3.1 决策阶段的控制

在这一阶段，要对建设项目进行，可行性研究构思策划，工程造价管理工作，进行投资估算的编制，编制过程中，根据可行性研究报告的深度，进行多方案比选、经济效益比选和工程项目经济评价，多次调整投资估算的费用，提供给相关参与单位进行参考、采用，可行性研究报告编制功能、各项指标尽量的满足建设工程的社会发展的需要，开始第一个阶段工程造价管控到位，为后面工作的推进打下基础。

3.2 设计阶段的控制

设计阶段要根据可行性研究报告和投资估算的资金进行初步设计，是分析处理工程技术与经济的关键，是有效控制工程建设项目成本重点，在这一阶段，根据初步设计图纸，编制初步设计概算，看各分部之间的造价成本分配是否合理，进行调整方案评价优化后进行设计，工程造价管理根据不同的调整后优化方案多次调整初步设计概算，提供相关资料供设计单位进行参考、采用，直到达到满意的初步设计和概算后，再设计出经济合理的建设工程施工图，避免施工图设计不合理，在施工过程中，图纸变更，引起投资超过标准、工期延长等问题。这样有效的建设工程造价控制的措施，达到了设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算的管控要求，为后继的建设项目实施消除了隐患，推进环节有序、健康的开展，实现尽量达到经济效益和社会效益同步提升的效果。

3.3 招标阶段的造价管理

根据施工图纸编制好建设项目的工程量清单和招标控制价，做好建设项目标段的划分，根据建设项目的特点，综合分析当时、当地的情况，合理设置招标条件，招标条件中对于工程中，合同范本中要明确提出在施工过程中，风险范围的设置，容易扯皮，需要约束双方执行有利于控制建设项目质量、进度和成本的条款，容易影响工程实施的问题，敏感问题在条款中明确双方的权利、义务和争议的解决方式等需要设置。这样优质的投标单位可以放心的投标，大大提高建设项目招标成功的概率，控制流标现象等发生。

3.4 实施阶段的造价管理

3.4.1 实施阶段的合同管理

中标单位选定后，进行合同管理是重点。进行施工合同的签订，造价管理就要管控的内容，从合同签订的规范性，范本是否按照国家要求规定的施工合同范本，填写内容是否规范；招标文件部分合同条款设置内容是否明确，预付款的支付比例和扣回方式，工程价款的调整方式，过程竣工结算的节点划分是否合理，工程竣工验收后，最后工程竣工结算的要求等，对后面实施的推进减少障碍。

3.4.2 实施阶段管理

预付款的重点把控是支付比例是否按合同约定的比例进行支付；施工过程中，不可预见的变更发生时，管理重点是前期设计失误还是确实根据工程实际情况需要变更的，是前期失误不计列，有相应责任方承担责任，实际情况需要变更的，实施主体各方需要，做好过程记录，在相关资料上签字盖章认可，作为过程结算的资料；合同中的暂估材料，责任主体各方共同经市场询价、定价后，做好文字依据，各方签字认可，作为编制结算的依据；暂估设备需要进行招标的，管控好招标过程中，设备的使用功能、技术参数是否满足建设项目的需要招标限价设置是否合理，是否按照程序进行设备供应商的选择等；不是建设项目主体内容，需要发生的零星签证，做好签证资料同时加附相关影响资料，实施各方需要签字盖章认可，作为过程结算编制的依据；索赔事件的发生，及时签定责任方，相关责任方签字认可，附相关影像资料，作为结算依据；这样体现了竣工结算资料的真实合理、及时，有据可依、有据可查。

过程结算管控送审资料是否齐全，送审内容是否在合同约定的节点上，内容是否相关人员签字盖章认可齐全，质量是否合格，工程量计算是否准确，定额软件是否具有时效性，工程类别是否正确，取费是否合规，材料价格是否按照合同执行，如果有设备，设备安装后试运转是否合格、设备的品牌功能、技术参数是否和合同一致，是否提供正规发票和质量保证书等，支付比例是否按合同约定，相应的奖惩费用是否计列，预付款扣回是否扣回等。

工程竣工结算，建设项目全部建设实施完毕，竣工验收合格，把控好最后部分的竣工结算，送审资料是否齐全，送审内容是否是合同约定的内容，内容是否相关人员签字盖章认可齐全，质量是否合格，工程量计算是否准确，定额软件是否具有时效性，工程类别是否正确，取费是否合规，材料价格是否按照合同执行，如果有设备，设备安装后试运转是否合格、设备的品牌功能、技术参数是否和合同一致，是否提供正规发票和质量保证书等，相应的奖惩费用是否计列。把控好前面的过程结算审定价和最后的竣工结算价审定价汇总工程竣工结算总价，计算工程质量保证金和已经支付过程审计结算价，计算最终工程结算支付工程款，工程质量保证期满，相关手续完成后，支付质量保证金，建设项目建设过程结束，在这样的实施对策下，达到了建设项目工程造价管理及时和效益的提升，实现了经济效益和社会效益在建设项目中发挥了作用。

4 结语

总的来说，做好工程造价动态管理工作是确保建设项目三大要素“质量、进度、成本”控制的重要手段，是实现经济效益和社会效益的保障。执行动态管理控制是具有连贯性为每一个环节合理的确定成本，不会为成本费用的问题，影响每一个环节的实施，为建设项目的实施推进起到保驾护航的作用，开拓了建筑企业健康长远发展的方向。