关于工作票填写规范的思考

申建明

(河北邯峰发电有限责任公司邯峰发电厂，河北 邯郸 056200)

0 引言

某电力公司《工作票管理规范》(SHEO S-004-2016)中指出,“凡在电气、热力、机械、热控设备和系统上进行安装、检修、维护或试验的工作,需要运行值班人员对设备采取措施的,或在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备安全措施的,必须填用(外包)电气工作票或(外包)热力机械工作票,严禁采取口头联系的方式在生产区域进行工作。凡在生产区域开展无需办理工作票的工作,必须填用(外包)生产区域工作联系单。”某电厂严格执行上级公司要求,持续规范工作票管理,票面的整洁性及编制安全措施的可靠性明显提升,生产现场安全秩序得到了有效管控,但过程中仍然暴露出一些问题,制约了作业人员顺利办票和执行安全措施的效率,突出体现在工作班成员数量,以及工作内容、工作地点和工作时间的填写方面。

1 工作票管理现状

该公司《工作票管理规范》中并未对工作票中所列“工作班成员”一栏的人数进行要求和约束,目前该电厂也没有相应的成文规定,各部门、班组及外包施工单位都是根据自身情况和工作需要,主观地确定工作班成员的人数,而且为了减少办理工作票的麻烦,会将不同工作地点的同一类或同样工作性质的作业集中办理一份工作票,即所谓的“大票”或“系统票”,因此,“工作班成员”一栏人数就会比较多,常达到数十人,个别外包单位甚至还有办理50名“工作班成员”的需求。

目前,工作票中关于“工作班成员”数量的约束缺乏依据和标准,一名负责人负责较多工作班成员的工作监护,由于一个人的精力有限,难以对太多的人员进行有效管理,客观上给现场管控带来了风险,安全不确定性因素增加,造成人身伤害的概率相应上升,给电厂的安全生产带来了一定的负面作用。

2 工作票管理存在的主要问题

2.1 工作票工作班成员申请数量过多

许多工作票存在“工作班成员”数量填写人数较多的问题,如部分清理卫生的工作票批准工作时间居然长达100多天,个别脚手架搭拆工作批准工作时间长达90天,运行值班人员及工作负责人在实际工作中很难做到有效管控。以人数填写最多的一份《生产区域外包工程工作联系单》为例分析,工作班成员达43人,其工作内容是“循环水旁流过滤系统改造工程土建和设备安装”。该工作票实际批准工期为50天,根据现场情况看,施工期间人员并未全员到场,人员流动性较大。土建期间,现场机械化作业,现场无法容下太多人员；安装期间也是分步施工,实际上也未见到30人以上的人员在现场同时作业。根据调研结果,该份工作票所填工作班成员43人,实际上仅有一半人员参与了土建施工,另一半参与了安装作业。土建与安装分属两个不同的施工阶段,完全可以按工序先后分别办票作业,实际上却合并申请一张“工作票”,有失科学性、合理性,这与工作票办票环节受理签发人员审核不严谨有关。

2.2 工作票工作内容表述不清晰

以2017年的一份《1.10某燃机电厂人身伤亡的思考》报告为例分析,该报告指出,“某燃机电厂发生一起由于工作票工作内容模糊……等原因,造成一名外包人员触电死亡……”,该检修工作内容为“6 kV 2号发电机静态启动器LCI装置检查,2号发电机静态启动器LCI电源开关52SS-2、隔离变压器、交直流电抗器及动力电缆预防性试验”。该检修工作涉及多项内容,但未明确具体工作地点、工作时长、安防保护等必要信息。直至目前,电厂依然存在类似问题。

2.3 申请现场工作时长未能有效控制

2019年的3322份工作票统计结果显示,仅有145份“事故紧急抢修单”不存在票面“工作时间”长短问题,许可工作时间60日(2个月)以上的“工作票”共31份。根据分析,许可工作时间60日（2个月)以上的工作票几乎全数是《生产区域外包工程工作联系单》,且其中1份工作内容为“循环水旁流过滤系统改造工程土建和设备安装”的《生产区域外包工程工作联系单》许可工作时间长达111日,严重违反了电厂《工作票管理规范》对《生产区域外包工程工作联系单》有效期限的约束和规定。

3 工作票管理改进建议

3.1 完善工作票填写细则

工程现场涉及项目多、人员多、物料多、机械设备多、施工环境复杂多变,因此必须制定并完善工作票填写规范细则,明确规定工作票中“工作班成员”的上限人数、批准工作时间的合理上限、工作内容明确到最小工作单元、对应的工作地点、工作环境、工作时长限制、安保防护要求、辅助设施装拆等细节要求。

3.2 完善工作票管理细则

对工作票所涉及的填写、办理、流通等所有环节进行梳理,建立并完善工作票管理细则,形成闭环管理；明确检修人员办票、签发人员签发、运行人员接票、值长审批各环节的办理流程和具体审核要求；制定各节点岗位职责、培训交底、考核办法、绩效考核标准等。形成制度,严把审核关,才能确保各项工作安全、高效地执行。

4 结束语

工作票是电厂施工和管理的纽带,只有完善健全工作票管理细则,并将管理要求纳入各环节工作考核,才能做到有据可依,指导作业人员精准开展现场工作,从而最大程度上提高现场的管控力度,减少造成不安全事件的可能性,防范人身伤害和设备损坏事故的发生。