火力发电企业有限空间作业安全管理

刘温泉，薛 芳，穆亚森

(淮浙煤电 (电力) 凤台发电分公司，安徽 淮南 232000)

0 引言

有限空间作业在安全生产管理中是风险较大的作业类型,如有管理不严、安全措施执行不到位等情况,极易引发事故,如施救不当还会造成事故扩大或次生事故发生。火力发电企业日常生产及检修作业过程中涉及有限空间作业较多,事故时有发生,这些事故给企业和人民生命财产带来了巨大损失,并造成了严重的社会影响。如何抓好有限空间作业安全管理,有效预防事故发生,是安全生产管理人员值得探讨的问题。

1 有限空间危险因素分析

有限空间是指封闭或部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒、有害、易燃、易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间一般分为封闭或半封闭设备、地上有限空间和地下有限空间三类。火力发电企业在日常检修维护中涉及较多有限空间,其中封闭或半封闭设备占绝大多数,如脱硫吸收塔、凝汽器、除氧器、原煤斗、炉膛、烟风道、空预器、油罐、氨罐等,共有100多个；地上和地下有限空间相对较少,如灰库、石膏仓属于地上有限空间,电缆沟、管道阀门井属于地下有限空间。这些场所共同的特点是：封闭性强,通风不良,出口狭窄,采光不畅。

有限空间作业环境情况复杂,危险性大,往往是多种危险有害因素交织在一起。有限空间作业所特有的危险有害因素主要有以下几个方面：

(1) 有限空间的封闭性和通风不良,可能因缺氧造成作业人员窒息,或者因通氧造成环境富氧状态导致人员氧中毒。

(2) 有限空间内可能残留NH3,CO,H2S,CO2,N2,Ar,烟气等有毒、有害气体,或设备设施内外之间相互隔断不严,导致有毒、有害气体渗漏并达一定浓度时造成作业人员中毒或缺氧窒息。

(3) 有限空间内聚集如NH3,CO,H2S,H2,CH4,C2H2、油蒸气、煤粉尘等易燃、易爆物质且浓度超标时,如遇明火极易导致闪爆、爆燃或爆炸事故。

(4) 与有限空间相连的管道阀门、风烟挡板等因误操作导致高温蒸汽、水、烟气、酸、碱等危险物质突然进入作业空间,造成作业人员灼烫、窒息等人身伤害。

(5) 在金属容器内使用照明、电动工具或从事电焊等作业时,如临时用电管理不善或电压等级不符合要求导致作业人员触电。

(6) 作业结束未清点人数即关闭人孔门,误将作业人员留置在密闭容器中,造成人员伤亡事故。

(7) 在湿度和温度较高环境下长时间连续作业,作业人员能量消耗大,易于疲劳或昏厥。

(8) 作业人员进入有限空间内防护措施不当,导致坠落在灰、水、煤中,施救不力造成窒息、淹溺,或内部灰、煤突然坍塌掩埋造成人员伤亡。

(9) 有限空间作业活动空间较小,工作场地狭窄,易导致作业人员出入困难,相互联系不畅,不利于工作监护和施救,在发生事故后容易导致事故扩大或二次事故发生等。

2 有限空间作业安全管理制度

抓好有限空间作业安全管理,要从制度上建立一套科学的管理流程,一方面提高安全管理效率,另一方面减少管理漏洞的产生。管理制度要结合企业实际情况制定,针对有限空间作业风险分级管控、各级职责、作业审批、安全培训、现场监护等环节,明确了具体管理内容和方法。

2.1 风险管控制度

企业要组织各专业从汽机、锅炉、电气、热控、化学、环保等方面,认真分析和梳理本企业日常检修和维护作业中所涉及的有限空间作业项目,建立企业有限空间作业项目风险分级管控清单,明确每项有限空间作业可能涉及的作业类型、潜在风险类型、风险等级、预控措施及管控级别,将有限空间作业项目分类统计在案,为企业内部抓好有限空间作业安全管理做好基础工作。

2.2 安全责任制度

有限空间作业应从制度上明确作业项目主管部门及相关部门,以及作业项目负责人、审批人员、监护人员、作业人员及相关管理人员的安全职责,约束相关部门、相关人员认真履行职责,共同抓好安全管理工作。如有外包单位参与作业,应与外包单位签订安全管理协议,明确各单位的安全责任；如有两个以上外包单位交叉作业,应组织交叉作业单位签订交叉作业安全协议,明确各方安全责任。

2.3 作业审批制度

进行有限空间作业前必须严格执行作业审批制度。作业审批应按照风险等级大小及管控级别,由厂级、部门(或车间)级分级审批。风险较大的有限空间作业项目应由厂领导审批,如进入未烧空的煤斗内进行工作,进入60 ℃以上的燃烧室、烟道内进行短时间工作,进入40 ℃以上的电除尘器、脱硝反应器内进行短时间工作,进入50 ℃以上的沟道进行短时间工作,进入燃油罐、氨罐等危险品罐内清理工作,进入灰库内清灰工作等,应纳入厂级管控范围,须经主管生产的厂领导审批；其他风险相对较低的作业项目由项目主管部门(或车间)领导审批。有限空间作业审批,可采用审批单形式,由各级审批人员签字认可,审批内容除包含有限空间作业项目基本信息外,还应包含作业方案是否制定、人员配置是否合理、安全措施是否可行等方面。

2.4 安全培训制度

有限空间作业大多属于高风险作业,作业前专项安全培训和交底必不可少。专项安全培训应从危险有害因素、安全防范措施、安全操作规程,以及检测仪器、工器具、劳动防护用品的正确使用方法、紧急情况下的应急处置措施等方面,并结合作业方案具体内容及现场实际情况进行培训,培训应由项目负责人组织开展,所有作业人员(包括监护人员)必须参加,培训结束应对作业人员受教育情况进行考核,对培训未达到预期效果的人员还需进行再强调,直至确认其知晓相关内容并通过考核为止。培训结束后,项目负责人应对所有培训合格的作业人员进行交底并签字。有限空间作业人员应根据具体工作性质,事先学习必需的注意事项和相关安全知识,经过安全交底后方可进入作业现场。

2.5 安全监护制度

监护人员在有限空间作业过程中肩负着极为重要的安全职责。对于一般风险的有限空间作业,如在容器、槽箱内、沟道内或井下进行作业的,进入炉内、烟风道、回转式预热器、除尘器等封闭空间内工作的,或进入锅炉烟气脱硫系统或凝汽器内作业的,要求有专人在外面监护；对于风险较高的有限空间作业,如在可能发生有害气体的容器、槽箱内工作的,要求至少有2人在外面监护；特殊情况下需进入有煤的煤斗内进行工作的,或在脱硫吸收塔内开展动火作业的,还需在作业区域以及吸收塔底部各设置1名专职监护人。监护人监护期间应站在能看到或听到容器内工作人员的地方(如人孔门),确保随时进行监护；监护人履行监护职责期间不允许同时担任其他工作。

3 有限空间作业现场安全管控措施

有限空间作业项目应根据现场实际情况,在作业前制定相应方案措施,尤其针对风险较大的作业项目,应结合相关安全工作规程,编制专项施工方案,明确作业内容、方法、程序及各项安全技术措施,并经讨论审批后实施。有限空间作业现场安全管控就是要抓好各项制度及措施的落实工作。

3.1 隔离措施要到位

电厂热力系统、化学系统、脱硫系统等各类设备系统错综复杂,检修作业前办理工作票、落实各项安全措施必不可少。对于有限空间作业,必须隔断相关联的设备、系统等,因此,各方面安全隔离措施必须齐全并执行到位,如切断电源,关闭阀门、挡板,增加堵板等,以防作业期间有毒、有害物质窜入,或因电、热、机械动能等能量导入危及作业人员安全。对于这些隔离措施,在执行工作票时,工作负责人要与许可人逐条核实,确保隔离措施可靠。另外,还应根据有限空间作业现场实际状况,加强区域隔离措施,在作业区域增设隔离围栏,并挂设作业信息牌；打开的通风孔洞、人孔门处,应设置临时隔离网及明显的安全警示标志等,以防无关人员误入作业区域或有限空间内。

3.2 通风换气要及时

有限空间第一大危害就是有毒、有害气体(包括易燃、易爆气体或粉尘)的聚集,这些气体达到一定浓度后极易造成人员中毒、窒息,遇明火会造成闪爆、爆燃,甚至容器爆炸事故,因此在有限空间作业前和作业期间,应持续做好通风换气工作。一般情况下可通过打开多个方向人孔门,或利用系统自身产生的微负压让空气自行流通,进行自然通风；另一种方法是在人孔门处临时设置鼓风机进行强力通风,加快空气流通,如在有限空间内进行衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢、焊接等。必须持续保持强力通风,通风的目的是及时清除有限空间内有毒、有害气体或降低浓度,保证氧气充足。对于缺氧环境,严禁向内部输送氧气进行纯氧通风；对于内部温度较高的环境,应利用通风降低温度。对于通风换气过程中打开的人孔门,应明确指出哪些是专用通风口,哪些是人员进出的人孔门,并通过警示隔离设施予以明确标识。

3.3 气体检测要有效

针对可能存在有毒、有害气体或缺氧状态的有限空间,作业前应有效检测有毒、有害气体情况及氧气浓度。

(1) 要辨明有限空间内存在的有毒、有害气体种类,并结合预设检测浓度合格值,判断有限空间作业环境是否适宜进入并开展作业。

(2) 要确保检测工具合格可用,企业要结合实际情况,选择合适的检测仪器。针对常见的有毒、有害气体,如氢气、氧气、氨、煤粉尘等,应分别采购专用的检测仪；针对其他无专用检测仪的有害气体,可采购多功能有毒、有害气体检测仪检测。检测仪应定期送到专业机构校验,以确保仪器合格。

(3) 检测方法要正确,一方面检测时间应合适,一般检测的时间不得早于作业开始前30 min,作业期间还应视具体情况定期或连续进行检测,保证气体浓度测定次数,从而确保有限空间内部有毒、有害气体浓度始终处于安全、合格、可控范围；另一方面检测位置应合适,一般先在通风下风口检测浓度合格后,再对有限空间内部其他位置作进一步检测确认。

(4) 针对比空气轻的有毒、有害气体(如氢气、一氧化碳等),应在上部空间进行检测；针对比空气重的有毒、有害气体(如二氧化碳等),应在下部空间进行检测；针对氧不足或有毒气体环境,还可通过小动物活体试验来确认浓度是否处于合格范围内。应明确检测浓度是否合格,并做好记录放置在现场。未经通风并检测合格的有限空间,任何人员不得入内作业。

3.4 安全监护要到位

为确保做好现场安全监护工作,有限空间作业工作负责人应指定专职监护人员,并明确监护范围。监护人应站在人员出入的人孔门附近,以便看到或听到内部人员工作情况,工作过程应在全程监护下进行。

(1) 对进出有限空间的所有工作人员和工具,应进行检查和登记,人员进入时应检查身份(胸卡)以及是否经过安全交底,同时还应检查着装、劳动防护用品佩戴,以及所携带的灯具、工器具、通讯器材等是否符合有限空间作业要求,避免未经过安全交底或未经许可的其他人员进入有限空间内部。

(2) 对内部作业人员,应通过看、听等方式跟踪作业过程,与其保持信息沟通,了解作业安全状况。如发生气体环境发生不良变化、安全隔离措施失效或作业人员身体不适、防护用品失效等异常状况,应及时向作业人员发出撤离警报,并采取措施协助作业人员撤离。

(3) 针对内部温度较高、作业环境较差的有限空间作业,应提醒作业人员按规定进行轮换工作和休息,并做好记录。

(4) 督促并及时掌握有限空间内部有毒、有害气体浓度定时检测情况,发现浓度不在合格值范围,要及时通知作业人员退出有限空间。

(5) 工作结束时对人员和工具进行清点,尤其在关闭人孔门之前,应再一次清点检查,确认所有人员、工具或杂物无一遗留作业现场。

3.5 用电用具要安全

有限空间作业大多在金属容器内部进行,其空间狭小潮湿,容易造成人员触电；在可能存在易燃、易爆气体或粉尘聚集的有限空间内作业,极易造成闪爆、爆燃问题。因此要从用电和防爆两个方面对用电、用具的安全性加以限制。

(1) 对照明灯具的要求。在周围均是金属导体的场所和容器(油箱、油槽)内工作时,使用的行灯电压不得超过24 V；在潮湿的金属容器内(如凝汽器)、有爆炸危险的场所(如煤粉仓、沟道内)或在脱硫烟道系统内工作时,使用的行灯电压不得超过12 V；进入电除尘器本体或在地下维护室、沟道内工作时,使用的行灯电压不得超过36 V；行灯变压器应放置在有限空间外面,变压器的外壳应可靠地接地,且不得使用自耦变压器。

(2) 对电动工具的要求。在金属容器内和狭窄场所工作时,必须使用24 V以下的电动工具,或选用Ⅱ类手持式电动工具；电动工具电源联接器和控制箱等应放在容器外面宽敞、干燥的场所,以便紧急情况下监护人员及时切断电源。

针对有爆炸危险的场所,所有用电、用具应采用防爆型,避免作业过程中易燃、易爆气体浓度超标而引发事故。

4 有限空间作业应急处置措施

企业应针对有限空间作业制定专项应急预案,并定期开展演练,提高应对有限空间作业的事故应急处置能力。在制定作业项目施工方案时,应具体明确本作业项目现场应急组织人员、电话、应急处置及应急逃生措施,在前期安全培训过程中还应对现场人员进行应急知识培训,使其掌握必要的应急处置措施和方法。

应急救援装备是开展救援工作的重要基础。有限空间作业事故应急救援装备主要包括便携式气体检测报警仪、大功率机械通风设备、照明工具、通讯设备、正压式空气呼吸器或高压送风式长管呼吸器、全身式安全带、安全绳、便携吊杆等,具体需要哪些装备,应视作业项目具体情况,明确装备名称和数量。在开工前检查装备配置情况,并保证装备完好。

有限空间作业过程中出现中毒、窒息等异常情况时,如受困人员尚且具有自主意识,可使用安全绳、隔绝式紧急逃生呼吸器等救援逃生设施,通过积极主动的自救措施,提高自救成功效率；如受困人员所处位置与有限空间进出口之间通畅、无阻挡,且佩戴有安全带和外部连接的安全绳,可考虑采取非进入式救援方式进行施救；不能采取非进入式救援方式时,应考虑进入式救援方式进行施救。针对人员触电情况,还应第一时间切断电源,同时考虑采取心肺复苏应急处置措施。针对其他异常情况的救援,均应考虑有限空间的特点及潜在风险,避免盲目施救或施救不当。

有限空间作业一旦发生事故,现场负责人应立即报告事故情况,启动应急响应机制,在分析有限空间环境危害控制情况、应急救援装备配置情况以及现场救援能力等因素的基础上,根据实际情况采取相应的救援方式,并确保救援人员人身安全,必要时拨打119和120,求助外部专业救援力量开展救援工作,决不允许强行施救,防止二次事故发生。

5 结束语

有限空间作业环境情况复杂,不确定性危险因素较多,在日常生产作业过程中,如因管理不善,防范措施不严,极易导致安全生产事故,在火力发电企业安全管理过程中应高度重视,坚决贯彻落实国家及行业有关规定,严格执行有关安全作业标准,切实采取有效防范措施,避免有限空间作业事故的发生。