加强工程造价管理，有效控制工程造价

王江敏

（中国瑞林工程技术股份有限公司，江西 南昌 330000）

0 引言

随着现代社会人们物质生活水平的进一步提高，人们对于建筑行业和市场的认识越来越多，如何能够更好地适应和满足现代社会人们对于建筑行业需求和日益加剧的消费需求，为企业自身创造更大的经济效益，是今后我国建设企业的发展过程中的一项重要任务，也是今后建设工程造价管理的一个重点。施工前期、中期、后期的项目管理部门要切实做好对项目的造价管理，不断地优化整个管理过程，项目的造价管理可以给企业带来成本与效益预测，加强管理与风险控制，企业日常管理，提高了项目的造价管理专业技术水平，保证后期的正常运营。

1 工程造价管理的作用

伴随中国建筑市场逐步完善，建筑工程投资、项目安排、决算等问题与造价管理密不可分，造价管理也是建筑市场中的重要依据，并为建设项目的招投、招标报价及工程成本提供基础。目前，我国对建设市场的运作进行了积极的调整，企业投资制度也开始市场化，科学的方式也开始实现工程成本化，并逐步发展成为一个成熟的体系，造价管理从以前的预算管理、工程结算和竣工结算，逐步向工程造价跟踪管理的全过程跟踪管理转变，对工程造价管理起到了十分重要的作用，促进了工程造价向稳定、健康、效益优化的方向发展。

2 建筑工程造价控制管理的重要性

2.1 能够合理地运用各种资源

顾名思义，工程造价是指施工项目所需的费用，并将其转化为可以计量的货币量。施工过程中，合理控制项目和管理造价，保证质量，节省了大量的费用，许多施工项目具有利益关系，不只是完成一项伟大的工程，需要合理控制资金需求，这样我们才能给大多数企业带来巨大的利益，如果没有这些利益驱动，很多项目工程无法按期完成，可能是由于资金投入不足，导致项目暂停，更常见的就是我们所谓烂尾楼，这也就是大多数中国的施工企业项目商业化现状，只要少数国家本身特点性质好，也可以说是为了促进我国建筑业的发展。对于工程造价要进行合理规划，对于工程中所需要的人力、物力等进行合理预算，在正常的范围内顺利完成一个工程，不至于浪费大量的人力、物力，但是在对于资源的利用上，要做到尽善尽美。在整个工期的施工中，既有效地保证了整个工程建设的社会经济效益，又有助于整个工程建设的开展。

2.2 节约建筑工程施工时间

合理控制和管理工程造价，可以使施工人员在整个施工过程中有条不紊地进行，不会出现资金短缺、人力资源短缺以及影响建筑材料进度的因素等，今天的工程造价水平可以合理预算每部分需要的工程造价，造价包括多个方面，不仅是劳动和材料造价，如电力、水、设备等其他造价费用，建造大型机械设备都需要使用仪器，所以要合理规划工程造价，节省施工时间，节约造价，节约用电等，最主要的是，很多工程的工期受到限制，根据经济原理：施工时间越短，潜在效益越大，很多企业要求在规定的时间内完成任务，达到效益最大化，所以合理控制和管理工程造价非常重要。

3 当前建筑工程造价管理工作中存在的问题

3.1 计价模式落后

目前，中国采用了前苏联的计划经济模式，采用定额计价作为主要模式项目估值，但其耗时多，容易造成配额滞后，这就要求我们要根据现代经济发展模式，建立动态管理模式，实行存货计价。

3.2 工程造价管理理念陈旧

在当前，人们对工程造价的认识有很多误区。指出工程造价管理的重点在于工程的实施环节，因此其他环节的成本控制与管理十分薄弱。这一观念与实践直接影响了工程造价管理的科学性和有效性。而且，也容易导致超出预算的过度投资和本末倒置的管理。

3.3 市场竞争机制不够公平

我国投资主体是以国家投资为主，相关政府部门对市场价格的影响相对较大，受到保护的行业、地方保护和暗箱经营等现象的影响，中国的建筑市场混乱、秩序混乱，没有相对公平的环境，无法形成科学的竞争管理机制。

3.4 招标管理不到位

一般而言，建筑工程的价格包括三个方面的价格，即合同价格、附加合同价格和其他价格。我们所说的合同付款，是指按合同规定的工程价款。建筑管理部门应根据建设项目的有关规定，积极采用招标投标方式筹集项目资金。因此，在建筑工程招投标过程中，应根据工程造价的有关信息来确定工程造价。但现在很多施工企业在确定工程建设权利与责任时，往往采用招标方式。因为施工项目没有完善的招标投标体系，招标投标体系不够严格，导致招标投标缺乏详细的文件，标底不清。

3.5 合同管理不规范

当前，我国许多建筑企业对合同管理还不够规范，导致建筑工程项目的施工与管理出现许多不规范现象。施工合同管理主要体现在合同的签订和执行上，但是，很多施工企业在这方面不够重视标准，导致合同的签订、执行不规范，致使大量施工工程被非法转包、违法分包，施工企业的履约工作难以开展。

3.6 造价管理人员素质不高

当前我国很多工程造价管理人员，仅仅是以定额、单价的形式进行简单的工作，并没有从本质上理解和掌握工程造价，更没有深入了解和理解市场经济中的价格理论和价格管理实践。与此同时，由于法律法规不健全，在工程造价方面的一些违法行为往往会受到惩罚，直接影响工程造价的健康发展。

4 控制建筑工程造价管理的要点

4.1 强化决策环节的造价管理与控制工作

投资决策是建设项目施工过程中的一个重要环节。对项目建设进行科学决策，选择最佳投资方案，实现资源的合理配置，才能做出正确的投资决策。将项目造价管理控制与项目决策阶段的工作结合起来具有重要意义。工程项目决策过程中，相关责任单位应参照已完工工程，制定更为科学合理的施工规范和要求，科学合理地选择施工机械、设备及施工工艺，确保工程正常有序进行。

4.2 正确落实工程招投标管理

工程招标时，施工单位应根据自身条件参与投标，以保证企业的技术水平、资金实力与拟参加项目相适应。招标过程中，要充分考虑施工现场的施工环境和地质条件、工程材料、工程设备等因素，同时要结合国家标准和施工单位标准，预测工程建设的完整性，结合同类工程的施工经验，确保科学合理地报价，降低造价。为保证工程招标投标工作的正常有序进行，对工程招标投标管理制度、工程造价、价格调整方法及各种处理办法等都要充分考虑，不断优化工程招标投标管理体系。保证对工程结算费用的合理理解与分析；为保证建设项目投资造价的科学性，需要对合同中的阶段费用进行评估。

4.3 监管施工阶段的造价管理

在建筑施工中，要特别注重对图纸的联合审核，对建筑物施工过程中所使用材料和器具的造价进行相应的控制，以期达到对工程造价的管理及对质量的控制。目前，施工单位对于所设计的各种施工规范虽然具有一定深度，但是还有许多内容没有得到充分完善，难以确保工程质量。对此，施工过程中的有关部门应该要更加深入、细致地审核图纸，从设计单位、技术人员和施工单位三个方面，解决图纸与实际工程和非标准技术施工之间的矛盾，尽量减少图纸在施工过程中可能造成的损失。同时，建设工程审计还要把监督与审计有机结合，有效地掌握审计数额、控制及管理投资过程中的薄弱环节，完善建设工程投资监督管理体系。项目审计主要对项目工程、预算确定、材料价格和进度支付等方面的审计工作。

4.4 强化建筑工程竣工验收环节的造价控制

造价管理与控制是一项综合性、动态性的工作，应建立健全监督与管理制度，有效地优化资源配置，不断提高综合利用率，以确保合理地进行项目评估、审计与结算。另外，项目造价管理对任何工作都有特殊要求。所以在项目建设过程中，要协调好各部门的职能，保证各个项目紧密相连。这就对一线员工的专业化水平提出了更高的要求。要有强烈的使命感和责任感，能合理控制工程造价，合理利用资源，节约资源，不断提高工程建设的经济效益和社会效益。

5 结语

我国长期忽视工程建设项目前期的成本控制，往往把主要精力放在工程建设阶段的成本控制上，常常造成不必要的损失。要有效控制建设项目成本，必须坚决把控制重点转向前期。①要重视并加强项目决策阶段的投资估算，努力在可行性研究报告中提高投资控制编号的准确性，有效地控制建设项目总成本；②必须明确指出，估算与预算工作不仅要反映项目的设计与计算费用，而且要对设计、优化设计、控制工程造价、促进建设资金的合理使用起到积极作用。与此同时，对工程造价的投资估算、设计概算、施工图概算、合同价款、结算价款、竣工决算等进行综合管理，这就要求通过深化行业体制改革，通过市场价格机制运行，形成统一、合理、有效控制成本的目标。