建筑工程预结算常见问题及对策研究

赖爱爱

（广东省工业设备安装有限公司，广东广州 510000）

建筑工程预结算作为工程项目管理的重要内容，流程多，开展较复杂，但又不可或缺。建设工程预结算涉及统计学、工程造价、财务等多方面知识，对从业人员素质与能力要求较高，建筑工程预结算要想取得理想预期，必须确保预结算人员熟悉工程各个环节的流程标准和质量要求等，基于政府预结算的相关制度深入施工一线，基于实际情况开展预结算工作，确保预结算顺利执行，保证建设单位与施工单位的合法权益，使其获得理想的经济效益。

1 建筑工程预结算的主要内容

建筑工程预决预结算工作可以分预算部分和结算部分，预结算应贯穿建筑工程施工的全过程，从招投标到验收交付，建筑工程预结算都是不可缺位的。其内容庞杂，涉及单价变更、定额费用分析等多个方面，在开展建筑工程预结算工作时，应根据设计图纸及建设单位要求准确计算工程量。据此精准计算工程量[1]，也应配合现场的深入勘察，做好施工各环节的全面分析，防止各环节出现疏漏或者变更引发的工程量计算误差。开展工程预结算工作时要确保计算尺寸、图纸尺寸，工程量范围、限制范围之间契合度较高，选择科学合理的计算方法及有效的审核方式，基于国家建筑行业管理规定的大背景开展结算。特别是在单价套用时，要确保项目名称、项目日期、项目单位等基本信息准确完善，进而审核施工材料的类型、规格、数量、等级等，以科学的计算方法完成原材料、劳动力、设备等用量的定额转换，再参考当地的计量规定科学地计量取费。总体来说，建筑工程预结算在项目开展初期，就必须对工程总体有大概的了解，明确各环节、各流程的基本情况，结合工程情况对具体花费进行测算与统计，且测算与统计细化到工程各个层面、各个环节，合理编制预算报告。此外，在工程验收时，要综合对各流程、各环节所花费的费用进行详细计算，从而确保建筑工程预结算的完整性。

2 建筑工程预结算既存问题

2.1 地质勘测不理想

作为建筑工程施工管理的重要内容，地质勘测必不可少，其对建筑工程预结算结果影响明显。主要是影响成本核算，但在多数企业中，地质勘测工作作为基础性的工作却没有得到应有的重视，部分企业虽然重视地质勘测，但受制于勘测技术、勘测人员能力素质等方面的影响，地质勘测效果不理想[2]，对应的地质勘测数据不准确，影响后续的工程建设和预结算结果。

2.2 存在清单不清的问题

建筑工程招投标及预结算工作的开展主要依据是工程清单，而工程清单的编制水平影响招投标效果和预结算结果。清单编制是建设工程开展的基础保障工作，但在部分企业中，也存在着清单不清的问题，多表现为数据与预计不符、数据不够准确、清单列举项目不完整、对工程内容及工程量描述不详细等，很容易出现预结算结果高于预算价格的问题。在工程项目开展中，招标清单具有相应的法律效应，是建筑单位施工单位一致意见的反映，也是彼此行为的法律约束。工程清单编制出现问题，后果十分严重，影响双方经济利益，甚至引发两者的对薄公堂。

2.3 工程量虚高及虚假报价

建筑工程各环节专业性要求较高，对技术人员素质和能力有较高的要求，如果预算人员专业能力不够突出，会影响工程量的计算精准度和规范度，容易出现忽略损耗率的情况或者重复计算的问题，也具有就高不就低的嫌疑[3]，使工程量虚高。在工程预结算中，常见的弊病是虚假报价。工程预结算主要包括两个主要部分：材料成本和人工成本，其中材料成本所占比例较大，部分施工单位为追求自身利益与预结算人员串通增加施工成本，加上目前建材市场具有一定的不确定性，建材价格差异大，导致虚假报价的风险增加，影响预结算的准确性。

2.4 变更较频繁且较随意

在建设工程的建设中，由于场地环境对施工作业产生较大的影响，会影响建设工程预结算的最终结果，主要是引起各种变更核定及签证。谈判签证变更时，建设单位和施工方未提供每个环节具体情况的详细说明，影像资料留存不完整，在预结算中会产生细节争执，也有部分施工单位为重复报价，对工程施工情况说明不详细，以人为提高预结算数额来获益，不仅影响工程预结算的准确性，还对建设单位的经济利益造成严重损害。

2.5 缺乏完善的工程预算体系

就现阶段建筑工程评估单位工程预结算工作的开展来说，还没有理想且完善的建筑工程预算体系，多数单位采取的是定额预算系统。本身建筑工程具有明显的地域性特点，材料需求、设备需求造价差异明显，忽略区域差异推行定额预算显然不够合理，背离区域实际，使工程预结算针对性不强，也很容易引发建筑工程造价的相关错误。

3 建筑工程预结算的优化对策

3.1 重视地质勘测工作，提高人员能力素质

地质勘测作为影响建筑工程预结算结果的重要因素，必须得到相应的重视，并落实到勘测实践中。减少工程项目遗漏、规避重复运算的风险，项目方需要提前关注到有关问题，以技术创新不断提高勘查技术水平。监督部门加强监督，优化地质勘测报告的管理。地质勘查效果和工程预结算结果也受制于预结算人员的素质、能力、态度等，必须选聘专业能力突出，具有工程造价数据独立分析能力的高素质预结算人才，引导其深入现场充分勘察，得出准确的结论，用于指导工程预结算。进行实地勘察，了解建筑工程的方方面面，了解施工工艺、施工材料等细节内容，并具有市场价格关注敏感度，理论联系实际，积极主动地做好建筑工程预结算工作。

3.2 科学合理地编制工程清单

工程清单编制是前期基础性工作，在建筑工程招投标前，建筑工程结算人员基于设计方案认真研读的基础上，制定科学合理且编写规范的工程量清单，仔细审核与检查，防止出现漏项、错项等情况，最大限度确保工程量清单完整且准确。在清单编制的过程中，应预留空间，充分考虑建筑工程施工中可能遇到的变化情况，预估分析并针对这些变化情况提出针对性的措施，尽可能地减少工程中随意更改清单的情况。工程清单编制应综合工程项目的主体内容，对人工费、材料费、施工机械费等细节商榷沟通，使不同的项目环节费用计算量化、细化，使工程量清单数据完整准确，提高工程清单应用价值，使工程预结算获得有效的参考，更富执行力。

3.3 加强材料成本把控和结算监督

鉴于建材市场价格波动大的实际，施工单位应采取有效措施加强建材成本的控制，提前选购好需要的建材后运送到施工现场，尽可能减少中间环节所带来的风险。施工单位建立市场调查机制，专人负责建材调查与采买，掌握市场动向、价格波动实际，做好材料成本的把控，预结算编制和执行人员也要加强市场询价，减少预结算的不确定。同时，完善预结算监督体系，发挥监督实效，让预结算工作顺利推进，重点是对建筑工程施工和验收信等进行检查与监督，对审计人员、结算人员结算情况进行监督，详细检查施工过程中各种材料、数据、施工日志，以此作为预结算的有效参考，有效避免经济犯罪，也能提高工程质量。

3.4 多管齐下应对变化

要保障施工现场签证工作有序，增强预结算人员责任意识，使其深入现场，全面收集工程变更签证材料，准确解读各项数据、图纸及文件说明，并能有效综合各方意见进行合理的预结算评估，深入了解签证原因，使签证透明规范，契合双方利益。要规范合同签订，全面考量，仔细研究合同条款，特别是对包干制的合同，要明确其调整方式、施工范围，关注到材料的变动情况，并写入到合同中，使预结算时避免不必要的争议。要进一步明确工程变更，预结算工作人员全面了解施工中的变更计划，准确核算变化的工程量，编制科学合理的预算计划，对工程计划中的条款作准确说明。考虑到环境引发的合同变更、签证风险，制定完备的应急预案，且在预结算中考虑施工地区季节性特点，预留空间，提前准备，使结算工作更规范、更合理。

3.5 建立完善的工程预结算管理体系

一方面要规范预结算审核流程，加强管理。要聚焦于工程合同图纸与实际验收工程量的预结算分析，施工单位定期检验分析工程预结算审核结果，明确预算定额与审核结果的差异。审核人员把握工程的经济指标，基于审核标准进行精准计算，审核人员检查各阶段的工程量、材料价格等，以规范的工作流程提高审核质量。预结算统计工作方面要选择合理的预算定额编制方法，预结算人员熟悉并掌握预算定额标准和规则，具备审核工作的理论基础，选择正确的编制方法，提高预结算工作效率，深入分析预结算工作内容，有重点地开展预结算工作，并配合预结算步骤的规范，减少预结算中的人为失误。

4 结束语

当前建筑行业发展迅速，工程预结算工作面临的挑战更高，对应的要求、标准也越来越具体和严格，工程预结算工作具有明显的政策性、技巧性、专业性、经济性属性，加上建筑工程本身具有投资大、规模大、高复杂度的特点，预结算压力和难度可想而知。为了推动经济的稳定发展，实现企业经济效益的最大化获取，必须落实好预结算工作，以预结算工作为指导，实现人力、财力、物力资源的优化配置，当务之急是打造高素质的预结算工作人员队伍，规范预结算工作流程，建构完善的管理和监督体系，让建筑工程预结算更富实效。