建筑工程造价全过程动态控制

薛志花

（山西八建集团有限公司，山西 太原 030027）

0 引言

对工程造价的全过程进行动态的控制管理，是目前工程造价咨询领域比较前沿的一项业务内容。工程造价的动态管理过程，不仅包括施工前的投标工作，中标后的合同签订，还包括对施工材料，工程签证的办理管理，并给业主提供工程相关的咨询服务，配合业主对工程造价进行控制管理，使工程造价符合建设资金的实际使用情况，严格监督和控制工程设计，承包发放，施工建设，验收结算工作，顺利实现对工程造价的计算和审核过程的全程资金动态控制管理，最大限度保障业主的投资收益。

1 投标策略是工程造价管理的前提

1.1 熟悉工程量清单的组成

组织有专业能力的人员形成投标小组，按工程量清单内容进行填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须同招标人提供的工程量清单的一致。根据工程量清单描述确定综合单价，清单特征描述与图纸设计不符时，以清单特征描述为准，确定综合单价。当施工中施工图纸的设计或变更与项目清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，如果招标文件中没有明确的规定，应提醒招标人明确细则。投标总价应当与组成报价的各个清单费用合计金额相一致，即投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。

1.2 确定投标报价的策略

认真审阅招投标文件，熟悉每一条款和细则，逐字分析。常用的投标方式是不平衡报价，就是在投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中清单项目的报价。在不抬高总价以免影响中标的前提下，使项目能够尽早、更快地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。

投标策略的选择至关重要，投标小组需宏观整个项目，权衡利弊。

时间性投标报价：通俗就是在早期能结算的部分，如基础设施工程，措施部分，这些部分可适当提高报价，后期工程适当降低报价，这样有利于资金的运转，以便获取更多的利润。

工程量差值投标报价：预估后期工程中会工程量增加的项目以及图纸错误修改后会增加的项目可以适当提高报价，而预估后期工程施工过程中会工程量减少的项目，适当降低报价，为最终工程结算打下基础。

低利润投标报价：一般用在分期建设项目中，以低价获取初期建设项目的施工资格，赢得后期施工的竞争优势，进而在后期工程建设中赢取更多的利润空间。

2 合同管理是工程造价工作的基础

2.1 工程施工合同对工程造价的重要作用

合理的工程施工合同，可以有效避免因合同欺诈产生的资金损失，为工程造价控制管理工作打好基础。造价工程师要对签订施工合同的内容进行严格审核，通过和业主进行分析，明确合同权责关系，并在施工过程中，严格按照合同内容对工程双方进行监督控制。

2.2 签订施工合同时需要注意的问题

2.2.1 满足签订合同的目的性要求

在施工前根据项目建设的不同目标制定不同的施工合同。明确建立的合同形式，防止当事人用合法的合同形式施行非法行为。通过签订清晰合理有效的合同，明确双方的权利和义务，以及在发生违约行为时需要担负的各种责任，达到利用合同约束双方，顺利完成工程项目的目的。

2.2.2 保证合同的法律效力

在签订合同的时候，遵守国家的相关法律法规是签订合同的前提和基础，也是保证合同有效性的必要条件。在起草和审核合同内容的过程中，一定要注意和相关的法律法规做比对，审核合同的主体是否具有资格，是否具有正当的目的，内容和形式以及程序是否符合法律规定。合同的个别条款、合同整体和约定的仲裁条款之间存在的效应关系，充分保证合同的合法效力。

2.2.3 保持合同内容的平衡性原则

合同内容中的权利和义务是相对应的，有一方享受权利，就必须有一方要履行责任。因此，在签订合同的过程中，要保持合同内容的平衡性，使施工合同中的权利和义务互相匹配，互相对应，在保证合同公平合理的基础上，保证施工合同双方主体权利和义务的平衡，实现签订合同的最初目标。

2.2.4 保障合同的可操作性

在实际施工过程中，很多合同虽然有明确的合同目的，具备特定的法律效力，也遵守了合同的平衡性原则，但可操作性却不足。主要是合同条款含糊不清，权利和义务不明确，或者没有具体量化的标准约束违约责任的履行情况，导致产生合同纠纷，影响工程的顺利进行，也给工程造价控制管理工作带来更多的问题。合同的可操作性是保证有效利用合同完成交易，促进经济利益最大化的正常要求。由于影响工程合同的因素很多，给工程带来较大的风险，必须更加严格地要求合同地可操作性。合同内容一定要把相关方的权利和责任清楚明确的标示在合同上，并详尽列明违约责任，对容易产生歧义的词语做出定义，避免合同执行中发生理解偏差，因误解造成扯皮现象。

3 对施工材料进行有效的管理控制

工程施工中使用的施工材料是建筑项目进行成本控制的关键内容。材料的采购需进行多方对比，权衡价格和质量，在最合理的成本范围内做到性价比最高。

严格把握施工材料使用控制的管理，杜绝浪费，通过对材料进行预算、采购、存储、使用的全程管理，落实各阶段的管理责任，保证在材料使用过程中，按照工程进度和施工材料的消耗率配备材料，严格材料的使用数量，合理利用资源，避免材料浪费。通过对材料进行一系列的控制管理，在降低工程造价的基础上，保证工程施工质量。

4 现场签证对工程造价的影响

4.1 现场签证的签订及办理

现场签证是施工现场发生各种特殊费用的第一手书面记录材料，它直接关系业主和施工单位的经济利益，是进行工程结算的依据。在开展工程造价控制管理工作的过程中，需要相关工程造价技术管理人员深入施工现场，掌握相关的工程进展。

建筑项目的现场签证有工程技术签证，工期签证，工程隐蔽签证这三种主要的签证形式。对临时需要修改施工设计方案和技术措施的工程技术签证，一般涉及的款项数额都比较大，这时就需要组织论证，征得设计人员同意后，做出一份安全经济适用的工程签证。工程工期签证主要记录施工过程中因主要施工材料，设备进退场时间和业主原因造成的开工延误，停工，进而不能在约定工期完成施工的内容。双方在招标文件中约定工期细则，这种类型的签证是因工期问题产生的结算计算的重要依据。对于资料难以补救和结算的，但施工过程对工程结算影响较大的基坑验槽记录，软地基处理和隐蔽处钢筋验收等问题的记录形式属于工程隐蔽签证，而开挖基础后，发有地下管道、电缆、古墓等，这些是不可预见因素，可根据实际发生的费用，双方签字办理手续。

现场签证需做到内容要明确，项目要齐全，签证中要注明时间、地点、工程部位、亊由，并附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据，明确结算方式、结算单价。注意时间要求。在编制签证时，要注意施工合同条款约定的递交签证时限，施工方一定要在合同约定的期限前，将签证的增减额及结算提交给发包人，避免发生发包人拒收的情况。

4.2 加强工程签证的管理

实际施工过程中，有的业主代表责任心不强，不及时办理相关手续，只是口头答应过后补办，有的甚至拖延到结算审计工程款项时还没有补办好签证手续，很容易遗漏或记错签证的相关内容，增加施工单位结算工程款的难度。需要由业主，监理和施工三方签字生效的签证，缺少其中一方或者只是单方签字，使签证内容和形式极不规范，从而给工程最后的结算工作增加难度。对此施工单位要配备专门的工程造价控制管理人员，以便及时有效地和建设单位就签证的相关问题进行对接沟通。全面处理签证内容，一事一签，防止遗漏造成双方日后纠纷，这样也能尽量保证签证的内容真实，数据准确，要素齐备。已办理结束的签证应将签证单据整理并编号报审，建立签证台账，避免重复签证。严格施工单位对现场签证的制度管理，提高签证的质量，降低工程项目施工成本，保证施工单位的经营收益。

5 结束语

总而言之，工程造价是对建筑项目建设进行全过程和全方位的控制管理的一项系统工作。工程造价的控制管理效率对工程的施工质量，工程进度都要很大的影响。只有对建筑项目的合理投标，合同签订、施工材料、现场签证等工作进行有效的控制管理，才能有效降低工程造价成本，增加建筑项目的经济效益，高质量完成建筑工程项目的建设管理。