市政工程施工过程的成本控制与竣工结算分析

陈丽玲

（漳州城投建工集团有限公司，福建 漳州 363000）

1 施工过程成本及竣工结算影响因素

1.1 施工过程成本影响因素

（1）设计内容变更。在工程施工阶段，受多种因素的影响致使设计内容发生变更。这种问题常常是不可控的。

（2）环境因素。工程施工过程中，环境因素是影响施工阶段成本的关键因素。市政工程施工涉及的环节以及阶段较多，比如拉森钢板桩支护施工，开展该项施工时，若环境条件恶劣，不仅会增加工程施工难度，还会影响工期，同时，在某种程度上增加防护费用，且质量得不到保障，极易在后期工程竣工检验时发生二次返工的问题，再一次增加了施工成本。

（3）施工组织设计。施工组织设计在施工管理中对成本控制起重要作用，不合理的施工方案、施工平面布置及施工机具配置等，都会造成工程施工成本增加。

1.2 竣工结算影响因素

（1）工程计量，包括工程数量、计算单位。在进行实际施工完成量计算时，施工单位如果未按照最初的约定进行，便会发生漏算、冒算等问题，尤其是在开展交叉作业施工时，极易发生重复计算的现象。

（2）工程签证，一般指签证合同约定以外的责任事件，当开展市政施工时，施工单位的工作人员常忽视合同外的非乙方责任的签证工作，造成竣工结算时这部分没有进行结算，增大了竣工结算的难度。

（3）设计变更，当因外在因素导致工程变更时，需对施工图纸内容进行变更时，会增加清单外的单价和改变最初的工程量，对工程整体效益产生严重影响[1]。

2 市政工程施工阶段成本控制有效措施

2.1 优化施工组织设计

在开展施工作业前，施工单位应集中专业人员建立监管组织、施工组织等，这是保证市政工程有序进行的前提，与施工各项资源配置有关。在优化设计时，应依托于工程的施工方案与现场情况，并以技术工艺的视角对组织进行全面分析。在优化期间，需注重先进施工工艺的引入与使用，充分发挥施工技术的应用价值，提高施工作业效率，并达到控制施工成本的目的。此外，在优化监管组织设计过程中，应综合考虑施工流程中的各个环节，对施工内容及工序进行科学、合理安排，以此优化成本支出，促使工程管理人员能够对施工整体投入进行有效管控。同时，也可以分析工程施工的相关内容以及需求，并应用更具流程化的组织模式，进一步优化组织设计，以此提升施工单位的现场作业能力。高效落实施工进度规划、施工方案分解等多方面工作，并结合现有资源及技术，不断优化施工流程，分析施工期间资金的收入与支出情况，尽可能将施工节奏相同的项目一起进行，加快施工效率、缩短施工周期的同时实现控制成本的目的。

2.2 管控材料设备

在市政工程施工过程中，会应用大量的材料与设备，为了控制工程施工的总成本，需在保证施工质量的前提下，控制并管理材料选购、设备租用的成本。当前建筑市场中有多种类别的材料与设备，且价格相差较大。对此，在施工前，施工单位需做好设备与材料的选择工作，充分挖掘行业市场，并结合工程施工实际要求以及类型选择合适的施工材料与设备，在施工过程中，严格控制二者的质量，以此降低设备维修、材料变更等施工成本[2]。

2.3 控制工程变更

在设计施工方案、审查施工图纸时，应全面落实把控工作，并分析工程成本中所涉及的内容，针对不满足施工要求的内容需及时进行调整与优化，避免由于工程施工方案变更造成不必要的成本消耗。此外，当施工单位接收到现场作业人员发出的变更申请，则需立即建立专业的分析小组、调研小组，分析并判断施工现场的实际情况，给出变更建议，对于不需要变更设计的内容，应说明原因并进行施工指导，以此减少施工成本。而针对需要进行变更的工程，应由勘测团队重新进行勘测，再将数据传给设计人员。必要时，设计人员也需到现场，与其他施工人员、勘测团队共同分析，并汇总分析结果，在此基础上，完成市政工程的设计工作，最后交由施工单位，确定最终的变更签证申请。

3 市政工程竣工结算阶段成本控制措施

3.1 整理相关资料

管理人员不仅要对施工各环节成本进行控制，还需加强市政工程竣工结算的管控工作。作为工程最后的施工环节，在对其结算时，所需计算的信息量较大，对此应认识到计算与核对的重要性，并将实际成本与最初预算成本进行比对，以保证该阶段成本使用准确且合理。在对市政工程进行竣工结算时，需收集并整理结算所用到的相关资料，为该项工作提供支持。

3.2 核对合同条款

当工程进行至竣工阶段时，施工人员应将工程质量验收作为工作要点，而施工单位则需组织专业的质量检验人员参与到该环节中，同时也应安排单位的核算人员全程参与，在合同各条款的内容下，计算工程施工的各项成本支出费用。这种多部门参加竣工核算的方式能够避免合同签订双方在核算期间发生矛盾。在对合同进行核对时，事先检查工程验收记录，尤其需要注重部分隐蔽工程的检查，尽可能做到现场验收与签字，在核对各项条款时，需将核实情况上报给施工单位的负责人，得到同意之后，方可完成工程验收工作[3]。

3.3 审查设计变更

当对工程进行全面检查时，极易出现工程变更问题，在工程竣工阶段对工程变更问题进行检查时，需将工程变更内容上报给多个部门如监理部门、设计部门以及合同签订的双方，在征得部门审核、通过并共同签字后，才能对工程变更进行签字认证。此外，明确施工图纸内容与工程量清单计价标准，进一步计算、核实工程数量，需参考国家有关于工程量计算方面的规则，全面审核检查工程设计变更资料，以此保证市政工程各环节的实际工程量与最初预测工程量相一致。而工程施工成本的管控人员应同施工人员一起进场，深入了解并掌握施工进度，同时还需核对、综合考量施工现场，以此有效避免工程竣工结算错误。此外，需严格审核工程量，并以此为基础，计算施工设备、材料等费用。组织专业的施工成本管控人员对市政工程施工全过程进行审核，以此提高工程施工成本管控效果，并保证竣工结算的准确性。

3.4 审查工程签证

工程签证不完整是大部分项目结算时容易出现的问题，应特别注意。施工过程中核算人员应深入工地，全面掌握工程实况，及时整理并核实签证相关资料。工程签证一般是由非乙方的原因造成，若出现以下情况将不予以签证：①属于施工合同范围内的、预算定额规定应完成的内容以及相关规范要求的质量标准操作内容之内的工作；②该现场签证已办理但又重复签证；③乙方工作失误或未按施工规范等要求施工引起的工程返工增加费用；④乙方未按图施工导致的错、漏、碰、缺引起的返工增加费用等。

市政道路工程常见的签证单有围挡、孤石等。签证单要审核是否将所发生现场签证的时间、工作内容、发生原因、发生工程量、机械台班数等事项描述记录清楚，审核相关的完工图纸、施工方案和现场照片等附件是否完整，必要时要附带影像资料，并明确签证的价格，以避免在结算时发生争议，审核签证是否与现场实际相符，签证内容是否经多个部门审核通过并共同签字，经核实后才能对工程签证内容进行签字认证。施工成本管控人员对工程签证内容进行全面审核，有利于推进竣工结算，并有效管控工程施工成本。

4 结语

想要保证施工与竣工结算阶段成本管控的科学性、有效性，就需优化施工设计，并对施工材料、设备以及工程变更进行管控，同时落实相关资料收集与整理、合同条款核对、设计变更审查以及工程签证审查四项工作，提高市政工程整体经济效益及社会效益。