从食品安全现状谈食品安全标准化体系的建设

◎ 方海燕

（广州市标准化协会，广东 广州 510000）

有效促进食品安全管理工作高效化开展，必须有明确的管理制度体系作为保障，按照安全标准体系要求落实食品安全管理举措，才能有助于提高食品的整体安全质量。然而，目前我国在食品安全的管理方面还存在着诸多的问题。食品种类繁多，在管理中缺乏具体的安全标准作为参考，导致食品安全管理工作无法有效推进，影响食品安全管理工作的顺利 开展。

1 食品安全的问题以及安全标准化体系建设现状

1.1 食品安全问题

为有效保障食品安全，需要从食品安全管理方面进行优化。但从食品安全的实际现状来看，存在的问题较多，主要从以下几个方面进行阐述。

1.1.1 食品加工微生物超标以及滥用添加剂

食品的安全问题体现在加工中微生物超标以及滥用食品添加剂方面。①加工的过程没有达到卫生的要求标准，生产中不符合彻底灭菌处理的要求，致使部分产品被致病菌污染，造成食源性疾病问题的发生[1]。②生产商未按照食品添加剂的相关标准要求加工生产食品，对人体产生危害。

1.1.2 药物残留以及金属污染安全问题

食品安全问题体现在药物残留和金属污染方面。①农产品在种植和养殖过程中过度使用药物，造成药物残留。②使用添加抗生素及激素的饲料造成药物残留超标。产品进入市场后，将对人体健康产生很大程度的影响。此外，对环境的污染也十分突出。水环境和金属污染也将对人们的健康产生很大程度的影响。

1.1.3 原辅材料质量问题

食品安全问题还体现在加工食品原辅材料的质量低劣层面，部分商家没有在食品安全保障方面加强重视。如采用发生霉变的大米进行米制品加工，通过劣质大米以及碎米作为原料生产食醋，但是食品标签上贴的却是优质糯米，以次充好[2]。

1.2 食品安全标准化体系建设现状

保障食品安全需要有相应完善的安全标准体系作为支持，但在当前的食品安全标准化体系的建设中，仍存在着体系不完善以及不适用的现状，现从以下的体系建设问题进行阐述。

1.2.1 标准体系混乱

食品安全的保障需要有细化且具体的标准体系作为支撑。在制定安全标准过程中，与国家标准管理办法及要求相结合。目前，有权发布标准的部门较多，部门间的沟通联系较为薄弱，使得出台的一些标准代号、内容和发布形式不规范，食品安全标准的混乱将直接影响安全标准的实施，这对食品安全管理工作的顺利开展会产生很大程度影响[3]。

1.2.2 安全标准覆盖面窄

食品安全标准化体系的覆盖范围相对较窄。虽然已经出台了相应的食品添加剂以及乳制品食品安全国家标准，但仍有多数食品没有相应的食品安全国家标准。由于食品安全标准覆盖面不广，使得安全标准的使用受到限制。未结合具体食品安全管理需要制定对应的安全标准，这将对食品安全管理工作的具体开展产生很大阻碍。

1.2.3 食品安全标准协调性不足

为促进食品安全工作的良好推进，应充分重视标准化体系的完善和建设，但在实践工作的开展现状中发现，食品安全标准之间统一协调性不足，没有准确定位，造成食品安全标准化体系不完善，且影响食品安全管理工作的规范化开展[4]。另外，食品安全标准的制定也存在滞后性，且在复审和修订没有和时代的发展步伐相跟进，这些都会对食品安全工作的良好推进产生阻碍。

2 食品安全标准化体系完善建设的措施

食品安全管理工作是比较基础性以及关键性的工作，在具体工作的开展当中，要充分重视标准化体系的建设。完善建设的措施如下。

2.1 做好前期的战略研究

为保障食品安全标准化体系的完善建设，需要在前期的战略研究工作方面加强重视，注重融入创新的理念，只有深入开展研究工作，按照相应的标准体系进行建设发展，才能为保障食品安全打下坚实基础。我国在食品安全标准体系的制定中，要从实际出发，在食品的安全标准制定方面要因地制宜，做好基础研究工作，获得标准的第一手资料，通过充分的科学数据支撑，保障安全指标的客观性，这对食品安全标准化的体系完善建设能发挥积极作用[5]。

2.2 扩大安全标准化体系建设宣传

食品安全标准化体系的完善建设过程中，要加强宣传力度，创新宣传工作开展方式，及时公开食品标准信息。①通过网络技术以及电视和新媒体技术等方式，积极扩大食品安全标准体系建设宣传的范围，提高企业责任人安全标准执行力，引导食品加工企业建立标准体系，按照标准生产加工。②对标准宣贯以及培训工作进行强化，有效提升食品从业者食品安全标准化知识能力水平，有效强化企业对食品安全标准落实，充分发挥行业协会的作用。③鼓励行业协会参与，注重诚信体系建设和培养行业自律精神。同时，行业协会也要做好食品安全宣传工作，如此，才能为实现既定的发展目标打下坚实基础。

2.3 有效规范统一国家标准

保障食品标准化体系的完善建设，需要明确建设发展的目标，以规范统一食品安全国家标准为要点。①结合当前我国存在的食品安全标准短缺以及不统一等问题，相应部门要积极组织制定完善安全标准体系，从国家标准以及行业标准和地方标准等安全标准体系进行完善建设，对不同标准进行整合，优化安全标准体系的完善建设工作。②制定安全标准过程中，构建国家标准信息资源交流平台，积极鼓励食品生产经营者以及消费者，通过这一平台为制定食品安全标准提言献策，提高社会成员的积极参与性。③食品安全标准制定要与国际接轨，以此为发展方向，不断完善食品安全的标准体系。

2.4 食品安全标准法规体系完善

保障食品安全标准化体系建设，这就需要在相应的法规体系的完善建设方面加强重视，我国当前的《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》等都已落实，但各法律之间存在着矛盾，所以，当务之急是要理顺法律制度，避免各种法律条文间存在矛盾[6]。①对此要注重使社会力量积极参与到执法工作当中，保障食品安全标准法律法规的完善制定，食品安全法律法规体系的建设要借鉴发达国家经验，构建多层次以及高效率的法律法规体系，有效提升食品安全的水平。②需要完善当前食品安全标准法规中不足之处，建立完善的食品安全法律体系，从宏观层面进行食品安全管控，加强对法律基础工作要点的重视，为实现既定的工作目标打下坚实基础。

2.5 安全标准监督检查工作落实

为能有效提高食品安全标准化体系的建设质量，这就要求相关部门在食品安全标准的监督检查环节加大力度，注重从安全检测机构的建设方面进行优化，通过现代化技术装备提升检测机构检验质量，构建布局合理、层次分明和国情相符合的食品安全检测体系。此外，要加强食品安全检测队伍建设，提高食品安全人员检验能力以及检测水平。有了人才力量作为保障，才能对食品标准化执行工作的顺利开展起到促进作用。

2.6 进一步改革规划

食品安全管理工作的开展过程中，要充分注重融入创新的工作理念，和时代发展的需求相契合，才能有助于提高管理质量。保障食品安全需要按照食品安全标准内容执行，建立完善的食品安全标准化体系，要考虑多部门参与食品安全标准化的管理，以保障食品安全管理的专业性，这就需要加大在改革方面程度。当前食品安全标准制定、修订方面面临的任务较多，可将卫生行政相应部门食品安全国家标准评审委员会转到国家质量监督检验检疫总局下属的标准化管理委员会管理，进行常态化运作，按照副部级的规格设置二级局，对全国的食品标准化工作进行统一。

另外，要注重改革规划的科学合理性，注重新标准制定的速度控制，通过5～10年时间填补食品安全主要领域标准的空白，在2025年前保障食品安全标准覆盖范围以及数量和制定水平能与欧美等发达国家水平相同。注重建立《中华人民共和国食品安全法》相应跟踪评价机制，在基础要点方面加强重视，有助于为食品安全的保障工作打下基础。通过从多角度出发进行考虑，结合时代发展的要求进行改革以及规划，使之能够在食品安全标准化体系的建设方面向着更加完善和适用的方向发展，这对实现既定发展目标有着积极意义。

3 结语

为推进我国食品安全管理工作进一步深化开展，有效提升食品的安全管理质量，需要有完善的食品安全标准体系作为支持，保障食品的安全管理工作规范开展。食品安全标准化体系的建设要和我国的国情相适应，建设适用性强和可操作性强的管理体系，通过对食品安全标准化体系的建设现状以及建设策略进行探究分析，为实际食品安全管理工作的开展起到积极作用。