中国制笔行业“十四五”发展规划

（2021-2025年）（修订稿）

中国制笔协会

中国制笔行业是我国轻工业中的传统产业,具有较强国际竞争力，承接着繁荣市场、稳定出口、扩大就业和满足人民日益增长美好生活的需要。进入新时代，我国制笔业已由高增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化产业结构和转换增长动力的攻关时期。为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加速制笔行业发展，早日成为制笔强国，特制定本规划。

一、中国制笔行业“十三五”期间取得的主要成就

（一）制笔行业基本情况

“十三五”期间中国制笔行业在党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神指导下，在实施《轻工业发展规划（2016-2020）》《轻工业高质量发展行动计划（2018-2020）》《中国制笔行业“十三五”规划》的基础上，面对错综复杂的国际形势，科学判断，稳中求进，准确把握世界制笔工业科技发展新趋势，坚持科技创新和转型升级，推动行业高质量发展，取得了显著成绩。特别是在突发新冠肺炎疫情的严重冲击下，全体同仁团结一心，共克时艰，砥砺前行，使行业稳步、健康发展。

中国制笔行业2020年销售收入364.47 亿元（2019年：398.39 亿元），主要笔类产品产量463.03 亿支（2019年：493.15 亿支）。根据国家统计局统计，制笔行业规模以上企业212 家（2019年：214 家），营业收入145.88 亿元（2019年：164.07 亿元），资产总计150.76 亿元（2019年：159.86 亿元）。其中主要笔类产品产量均居世界首位。

（二）实施“十三五”国家重点研发计划项目取得显著成果

2016年制笔行业在“十二五”国家科技支撑计划《制笔行业关键材料及制备技术研发与产业化》项目顺利实施完成基础上，获批科技部 “十三五”国家重点研发计划《制笔新型环保材料》项目。项目分为五个课题：①新型环保笔头金属材料制造技术研发与产业化；②新型环保高分子笔头制造技术研发与产业化；③新型环保乳化墨水制造技术研发与产业化；④新型环保记号笔制造技术研发与产业化；⑤基于新型安全环保材料笔头与墨水匹配技术应用与产业化。在2016年～2020年实施期内，项目全面完成了各项研究任务和预定目标。重点攻克了笔用超易切削铁素体不锈钢冶炼、热加工、冷拉等关键技术，研发了新型环保无铅易切削不锈钢及其笔头产品；攻克了笔用高比表面积纤维及环保胶黏剂等关键原材料的制备技术，研发了高吸水率环保高分子笔头产品；攻克了墨水用树脂和高分子乳化剂等基础材料制备技术，研发了新型环保高稳定性笔用乳化墨水产品；攻克了高保湿记号墨水配方和制备关键技术，研发了新型环保记号墨水产品；攻克了基于新型安全环保材料的笔头与墨水匹配技术，开发出由无铅易切削不锈钢制造的笔头与新型环保乳化墨水配合生产的乳化墨水圆珠笔、由高吸水率环保高分子笔头与记号墨水配合生产的新型环保记号笔。项目实施过程中建成6 条千吨(千万)级产业化示范生产线，申请发明专利29 项，已授权9 项；制定并发布包括《乳化墨水圆珠笔笔头与墨水匹配技术规范》《记号笔笔头与墨水匹配技术规范》在内的团体标准6 项，制定企业标准6 项；完成中国轻工业联合会科技成果鉴定5 项，培养研究生9 名，其中博士研究生1 名，发表论文9 篇。目前项目已通过项目综合绩效评价，项目成果的进一步推广应用将满足国内外笔类产品市场环保性、多样性和功能性要求，促进我国制笔行业的可持续健康发展。

（三）推广应用科研成果，促进行业技术创新

“十三五”期间，制笔行业通过推广“十二五”国家科技支撑计划重点项目成果，引进消化吸收国外先进技术以及自主科技创新，全行业在技术水平、装备能力，加工工艺和新材料的应用等方面都取得了显著的提高。主要成果包括：国产多工位笔头加工机床技术成果得到有效应用，其中16 工位组合加工机床逐步替代传统铅黄铜笔头加工设备；国产圆珠笔笔头用易切削不锈钢线材在国内已批量应用并已部分替代进口。此外，无铅环保黄铜笔头材料、可生物降解材料得到广泛应用，铅笔自动化水平快速提升，成功研发的环保水性铅笔漆将逐步替代硝基漆，我国制笔行业技术成果转化率得到有效提升。

（四）组建制笔公共服务平台，通过国家工业强基工程项目验收

2016年，制笔行业在李克强总理的关心和国家工信部的支持下，中国制笔协会积极推动上海市制笔工业研究所和上海晨光文具股份有限公司中标强基工程“制笔行业公共服务平台”项目。建立了由十家制笔企业共同参与的上海制笔技术服务有限公司，同时承接了行业检测中心、信息中心和标准化中心的所有职能，为行业企业研发、咨询、培训、质量评价等提供全方位服务。平台的建立推动了行业技术质量快速提升，对加速制笔行业“十二五”和“十三五”国家科技项目研发成果的推广发挥了积极的作用。

（五）标准化工作更加规范有序

2015年标委会通过换届，更加重视技术标准体系建设，强化标准的支撑作用、战略作用和基础作用，不断扩展标准类别和标准工作涵盖面，使行业标准水平、管理水平和实践水平得以提升，标准化工作更加规范有序。截至2020年底，制笔标委会负责归口国家标准和行业标准共计48 项，均为推荐性标准，其中国家标准13 项，行业标准35 项。制笔技术领域共有对应国际标准14 项，现已有12 项国际标准转化为国家标准，转化率为86%。

2017年，中国制笔协会开展行业团体标准编制工作，在全国团体标准信息平台成功注册，并制定了《中国制笔协会团体标准管理办法》。中国制笔协会立项并编制团体标准14 项，已发布9 项，其中《记号笔中的有害物质限量》团体标准入选国家工信部2018年团体标准应用示范项目。

（六）实施三品战略，成效显著

“十三五”期间，中国制笔协会坚持实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。2016年，承接国家工信部“制笔行业品牌培育”项目，多次组织行业企业品牌培育培训班，对企业领导和基层品牌经理进行品牌设计、品牌定位、品牌忠诚度等方面培训。建设行业品牌管理体系，广泛提升了企业的品牌意识、创新意识、设计意识。

基于区域经济和产业集群，分地区组织企业开展工业产品设计大赛，评选优秀设计作品，为新产品创作奠定基础。企业品牌管理体系日趋健全，产品品质不断提升，品牌影响力增强，行业企业实施“三品”战略上新台阶。

2019年，中国制笔协会开展了制笔行业“CWIA”证明商标的授权使用工作。为保证“CWIA”证明商标的规范使用，率先在考试用笔类产品上试行“CWIA”证明商标的授权使用，为树立考试用笔优质品牌，促进考试用笔产品质量的提升起到了积极的推动作用。

（七）产业集群发展水平有所提升

“十三五”期间，中国制笔协会与地方政府积极推动区域经济和产业集群在技术进步、信息服务、市场建设、教育培训、品牌建设、知识产权保护、展会经济等方面的作用。为深化产业结构调整、化解过剩产能，各地方政府出台多项优惠扶持政策，鼓励企业提高自动化水平和产品质量水平。各区域分别建立了国家级和轻工业各类服务平台，包括国家中小企业公共服务示范平台、国家级工业设计中心、国家级出口铅笔质量安全示范区、国家级外贸转型生产基地、快速维权中心、笔业博览中心、模具中心、研发中心、检测中心、轻工业重点实验室等。“十三五”期间，产业集群销售总收入占行业总收入的83 %，各类平台的建立为我国制笔区域经济和产业集群及行业整体水平的提升发挥了积极的作用。

（八）绿色低碳发展战略取得成效

随着我国经济的快速发展，制笔行业面临着资源和环境的双重挑战。“十三五”期间，协会积极组织行业企业围绕绿色低碳发展战略，在产品生态设计、循环经济、环保技术等方面开展工作，取得了明显成效。协会会同有关单位制定了《环境标志产品技术要求 笔》标准，在行业进行绿色产品评价。新型环保笔头用无铅易切削不锈钢材料，笔杆用生物可降解材料、各类环保笔用墨水、铅笔用速生林木取代椴木技术、铅笔用环保水性漆、“木屑代煤”燃烧节能减排技术、铅笔芯废水循环再利用技术、铅笔短板指接技术等环保技术的研发与应用，在降低企业生产成本，提高市场竞争力的同时，为我国绿色低碳发展战略做出了贡献。

（九）倡导行业自律，加强知识产权保护意识，促进行业健康发展

制笔行业准入门槛较低，侵犯他人知识产权、生产低质假冒伪劣产品现象较多，严重扰乱市场秩序。为此，中国制笔协会发起了十强企业自律公约倡议，号召行业十强企业率先从我做起，以自主创新为中心，自觉遵守行业自律公约，带动行业健康发展。积极组织行业企业参加国家市场监督管理总局开展的“2019年儿童和学生用品安全守护行动”，携制笔行业骨干企业、各区域经济地方政府、地方协会、检测机构向全行业发出倡议，号召行业骨干企业带头讲究诚信，守法经营，加强知识产权保护意识，杜绝生产假冒伪劣产品。2020年，协会委托国家轻工业自来水笔、圆珠笔质量监督检测中心对线上销售的笔类产品进行调查，引导企业自觉履行社会责任，维护公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境，坚持行业高质量发展。

“十三五”期间，中国制笔协会代理企业对日本百乐摩摩擦结构、摩擦体及墨水三项专利提出无效申请，并对百乐的十多项专利提出第三方意见。经过近五年的努力，已经迫使百乐限制了专利保护范围，摩擦体专利已被宣布无效。此专利诉讼的成功，不仅保护了我国制笔企业的利益，而且提高了国内企业专利开发的积极性，加强了企业知识产权保护的意识。“十三五”期间，全行业共申请发明专利1096 件，授权发明专利332 件，授权实用新型专利1991 件、外观专利6849 件。

（十）坚持需求导向，加强人才培育

通过“十二五”“十三五”科技项目的实施，行业培养了一批科技型、创新型、技术型和服务型人才，同时也有力地推动了行业企业重视人才、培养人才的热潮。

2014年，在中国制笔协会鼓励支持下，温州大学联合国内大型制笔企业创办了“制笔化学班”，搭建了制笔行业一个长效教育平台。“十三五”期间，已向国内大型制笔企业、中外合资企业和国外独资企业输入产品研发、检测检验、品质管理与控制、技术型营销等各类工程技术人才100 余人，有效弥补了行业人才缺失。制笔行业龙头企业及成长型企业也建立了企业员工培训制度，为企业自身培养优秀人才，提升企业整体素质。

（十一）热心公益事业，承担社会责任

中国制笔行业积极响应以习近平总书记为核心的党中央号召，积极参与社会慈善公益事业，奉献爱心，履行社会责任。“十三五”期间，与全国政协机关扶贫办公室合作，逐年组织行业领军企业参与“爱心捐赠”扶贫公益活动，向贫困地区学校共捐赠近千万学生用品；各制笔产业集群、各地方企业也多次组织了“爱在路上、心在远方”活动、送文具到边远贫困地区校园大型社会公益捐赠活动。据不完全统计，仅2020年抗疫期间，向社会捐赠3000 余万元，受到社会各界和受助地区学校师生的广泛好评。

二、“十三五”期间存在的主要问题和面临挑战

（一）结构性矛盾突出，产品附加值低，缺乏国内外认可的笔类名牌，由于制笔行业门槛低，总体产能过剩，同质化严重；

（二）经济下行压力带来挑战，要素成本持续上涨，一些中小企业经营困难；

（三）自主创新能力有待进一步增强，关键核心共性技术有待进一步深入研发和推广；一些中小企业诚信体系建设不完善，生产假冒伪劣产品，缺乏诚信自律性；

（四）资源环境的约束趋紧，节能减排任务繁重；

（五）国内市场竞争加剧，特别是受新冠肺炎疫情影响，部分出口企业转向内销，挤占国内市场；

（六）行业缺乏创新技术人才；

（七）全球经济受多方因素影响，国际贸易保护主义抬头，出口的难度和不确定因素增多。

总体而言，中国进入了新时代，历史方位变了，社会主要矛盾变了，外部环境变了。但是我国仍处于并将长期处于社会主义初期阶段的基本国情没有变，仍是世界最大发展中国家的国际地位没有变，重要战略机遇期不变，我们要增强战略定力，抓住机遇，迎接挑战。

三、制笔行业“十四五”发展规划

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神；坚持在党的领导下，以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”；正确认识和把握重要战略机遇期的新内涵，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持走高质量发展道路。以企业为主体，龙头企业发挥引领作用，坚持绿色发展和智能制造，增强行业自主研发能力，完善制笔行业技术创新体系，优化产业结构调整、促进产业升级，推动科技项目成果推广和应用。大力实施“三品”战略，增强行业竞争力，自觉防范风险，提供更优质生态产品，满足人民日益增长的美好生活需要，为实现中国制笔强国目标奠定坚实基础。

（二）基本原则

“十四五”期间，中国制笔行业基本原则是落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕着行业高质量发展战略目标，保持经济运行总体平稳增长。构建形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，推进行业新业态、新商业模式，探索以生态优先、绿色发展为导向，有效提升产业链、供应链现代化水平；不断满足消费者的获得感、幸福感、安全感，促进制笔行业向更高、更快方向全面发展的新局面。基本原则是：

1、适应变局，提升水平。在新变局形势下，坚持高质量发展战略，引导行业企业做好结构调整和企业转型升级，建立标准的企业管理体系和质量管理体系。全面适应新业态、新商业模式、互联网+的营商环境，以抓好产品质量和提高产品高附加值为目标，促进行业整体水平的提升。

2、龙头引领，创新驱动发展。发挥市场机制作用，强化企业的市场主体地位，以龙头企业为引领，坚持自主创新和引进消化吸收先进技术相结合，通过协会及联盟的指导和助力，带动管理、技术、产品、服务和商业模式创新。

3、平台构建，人才为本。全面推进企业技术研发及产品质量检测实验室的建设，多级联动，搭建中国制笔行业技术、标准、质量评价和人才培训平台，开展行业技术人才的培训工作，完善行业人才队伍建设，全面提升中国制笔行业人才队伍水平。

4、质量为本，品牌引领。坚持以质量提升作为中国制笔强国梦的根本，推广先进的质量管理方法,合理布局产品档次，培育中高端产品。强化品牌意识，品牌是企业乃至国家竞争力的重要体现，通过改善影响品牌发展的创新、标准、质量、诚信、文化、人才、营销和环境等要素，凸显质量升级带来的品牌价值提升。

5、智能高效，绿色安全。全面推进中国制笔行业的智能化改造进程，全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平。提升笔用材料和笔类产品的安全环保水平，发展循环经济，提升制笔清洁化生产水平，推进中国制笔行业的绿色可持续发展。

6、优化产业结构，提升集群效应。推进创新技术产业化，使产业链向高附加值、高技术含量延伸，促进信息化和工业化的深度融合。淘汰落后产能，构建新型的现代化产业体系，运用高新技术改造制笔产业，培育有竞争力的产业优势和区域特色的产业集群，促进各产业集群协调发展。抓好国内大循环，推动国内国际双循环，不断满足消费者日益增长的美好需求。

（三）总体发展要求和主要目标

1、全行业保持平稳增长

行业营业收入增长3%左右，全员劳动生产力平均提高5%，完善集群产业链建设，提高经济运行质量和经济效益。

主要产品产量目标：

自来水笔： 2025年3.3 亿支；

圆 珠 笔： 2025年166 亿支；

记 号 笔： 2025年126 亿支；

铅 笔： 2025年284 亿支；

活动铅笔： 2025年7.8 亿支。

2、提升产品质量，努力拓宽国际市场

“十四五”期间，要努力克服外部环境调整带来的影响，提高产品质量，拓宽国际市场，打破长期依赖出口产品以低端廉价为主的局面，力争2025年出口比“十三五”出口水平略有增长。

主要笔类产品出口目标：

自来水笔： 2025年0.5 亿美元；

圆 珠 笔： 2025年9 亿美元；

记 号 笔： 2025年6.9 亿美元;

铅 笔： 2025年6 亿美元；

活动铅笔： 2025年0.6 亿美元。

3、质量品牌建设迈向新台阶

努力提升笔类产品使用性能，逐步完善产品档次，新产品开发能力、设计能力和品牌创建能力明显增强，产品质量达到国际先进水平。全面推行“CWIA”证明商标的使用，“十四五”末企业产品获准使用证明商标率达到50%以上。继续完善中国制笔行业标准化体系，主要产品行业标准对标国际标准，全面推进具有先进性、环保性和实用性要求的团体标准的制定工作，使我国笔类产品质量和附加值得到全面提升。

4、自主创新能力明显增强

健全企业创新体系，努力培育和引进创新人才，提高行业特别是龙头企业的自主创新能力。全行业科研发展经费支出要占营业收入的3%，龙头骨干企业发明专利拥有量增加一倍，加速推广“十二五”“十三五”国家科技项目成果，继续攻克和掌握一批行业关键技术，制笔关键智能设备和技术标准要取得突破。

5、自动化智能化装备水平、绿色环保和安全生产水平显著提升

行业自动化和智能化程度接近或达到国际水平，构建绿色、环保、节能、循环利用的新型笔类产品制造体系。积极研发环保节能技术，开发笔用环保新材料、新设备，使笔类产品安全环保水平获得极大提升，为建设制笔强国夯实基础。

（四）发展重点和重大课题

中国制笔行业“十四五”期间重点研究开发新型绿色环保材料笔类产品，研发生产笔类产品的环保主、辅材料。研究开发科技含量高、具有新颖性、时尚性和独创性, 满足消费者审美感、书写舒适度，融入情趣文化的多元素笔类产品。研究开发具有收藏价值的高端精品自来水笔，使制笔产品向高端化、精细化、个性化、多功能、高附加值、绿色环保方向发展。智能化、绿色化制造及笔类产品安全环保水平获得提升。

1、圆珠笔行业

我国是圆珠笔制造大国，圆珠笔行业经过国家“十二五”和“十三五”科技项目研发，取得了突破性的成果。成果的推广应用，加速了圆珠笔装备、笔头及墨水原材料的国产化进程。但是目前圆珠笔产品高附加值的高端精品产量不足，多数中小企业以中低端产品为生产主线。产品质量与国际知名品牌依然存在较大差距。

“ 十四五” 期间，要重点加速推广“十二五”“十三五”科技项目研发成果，（1）加快国产笔头多功位组合加工机床的应用；（2）笔头用国产无铅易切削不锈钢线材的应用和推广；（3）圆珠笔墨水与笔头匹配技术的应用；（4）新型圆珠类笔头球珠的研发与匹配应用；（5）新型圆珠笔的品类的增加，如乳化圆珠笔等。

2、铅笔行业

我国是铅笔制造和出口大国，与国际高端产品依然存在较大差距，研发高质量、高附加值的自主品牌产品，是未来铅笔行业的重要任务之一。由于环境保护要求，国家对木材资源限制使用，积极探索采用新型材料代替制造铅笔仍然是铅笔行业“十四五”的重点发展方向。

（1）研发新型环保材料替代椴木制造铅笔，解决铅笔木材进口成本高和资源的不足；

（2）提高铅芯的产品质量，研发高品质铅芯和特种铅芯，提升铅笔的产品性能。研发液体铅笔，增加铅笔品类；

（3）加速推广使用环保水性漆，提高生产效率和产品品质，确保产品的安全性；

（4）研发高端、环保特种铅笔及高端活动铅笔，创建自主品牌，提高中高档铅笔产品质量，提高产品附加值；

（5）研发铅笔智能化制造设备，提高产品生产的稳定性和产品精度，降低成本，提高劳动生产率。3、墨水行业

“十四五”期间，墨水行业要继续研发与笔类产品配套的各类专用墨水，掌握墨水制造的核心技术，提高笔类产品的书写质量。

（1）“十二五”“十三五”国家科技项目墨水研发成果的推广应用，努力提高笔用墨水的国产化率；

（2）加快新型笔用墨水专用原材料研发水平，完成不可逆热敏变色色浆的研发；

（3）继续加强产、学、研、用，开发墨水新配方、新工艺、新产品，提高墨水质量的稳定性；

（4）加快墨水产品制造装备的数字化、智能化建设，提高产品检测能力和水平。

4、记号笔行业

记号笔是我国制笔行业近年发展迅猛的笔类产品，已形成包括耐久性记号笔、白板笔、荧光笔、水彩笔、油漆笔、液体粉笔、高温陶瓷记号笔、特殊记号笔等多品种、多用途笔类系列产品。提升记号笔的产品质量是“十四五”的主要任务。

（1）“十三五”国家重点研发项目“高分子笔头”等科技研发成果的推广应用，加速记号笔笔头专用生产设备智能化的研发；

（2）继续研发与记号笔配套的各种记号笔专用墨水；

（3）初步建立记号类墨水颜色体系，提高墨水与笔头的匹配技术；

（4）积极进行特种功能记号笔类产品的研究开发。

5、自来水笔行业

自来水笔是传统的书写工具，消费者对产品的精致、品味、品质都有较高的要求。“十四五”要以发展高端精品为主线，提高产品质量和档次，向国际品牌靠拢。

（1）进一步提高自来水笔金属表面处理工艺水平，开发金属表面处理环保新工艺；

（2）研究开发自来水笔笔尖制造新材料和新工艺，努力提高自来水笔笔尖制造水平；

（3）提高自来水笔零部件的加工精度、光洁度，开发高精度自动化加工设备和检测技术；

（4）研发自来水笔出水部件塑料表面处理环保新工艺；研究开发用生物降解材料代替塑料零部件的环保型直液式钢笔。

四、政策与措施

（一）充分发挥行业协会的引领作用，确保发展规划有效实施

1、以党的十九大精神为指引，加强协会自身建设，发挥协会对全国制笔行业的指导、协调和管理作用，把推动高质量发展贯穿于行业总体思路、总体规划和系统工作中去，引领行业持续、健康、有序、快速高质量发展。

2、以市场为主导，规范全国制笔行业的发展，营造尊重创新创造的行业氛围，维护产业链、供应链安全稳定，拉动国内国际双循环，助推行业企业转型升级。

（二）坚持自主创新，提升产品竞争力

1、紧跟世界笔类市场潮流，改变仿造、抄抄改改的生产方式，提倡自主创新产品款式结构，开发融入中国文化元素的文创特色产品，在技术品质上取胜，走出一条企业差别化经营、品牌经营与市场经营的新模式。

2、加大技术、研发力量投入，掌握核心制造技术，提高制造工艺水平，健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。

（三）实施知识产权战略，加快标准化体系建设

1、加快建立适应产业发展需要的技术标准体系，加强系统管理，提高标准的质量水平，推进标准国际化力度，发挥标准的技术支撑和保障作用。

2、引领企业加强知识产权保护，对于自主核心技术及时申请专利保护，发挥行业公共服务平台作用，鼓励地方政府支持区域经济和产业集群建立检验检测公共服务平台，为行业高质量发展创造良好的条件。

（四）实施“三品”战略，打造知名品牌

1、大力实施“三品”战略，引导企业以科技创新为动力，加强全面质量管理，完善检测装备和手段，推广先进的管理方法和质量管理体系认证；实行创新设计、工艺、技术、产品、营销一体化，开发高质量的文创新产品，提高产品的竞争力。

2、引导企业制定品牌发展战略，建立完善品牌培育管理体系，加强企业自主品牌的培育，打造国内、国际知名品牌。创建3～5 个国内知名品牌；创建2～3 个国际知名品牌。

（五）强化职业技能培训，培养高端人才

发挥协会行业培训基地作用，建立完善的培训体系，支持温州大学办好制笔化学班，根据行业不同需求，创新培训理念，定期或不定期地分别组织开展各类培训工作。进一步完善专业技术和技能人才评价标准和职业资格认证工作，培养出更多适应行业的经营管理和专业技术人才。

（六）健全产业集群，创建产业示范区

推动产业集群、特色区域的发展，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，协会进一步支持地方产业集群、特色区域科学发展。根据制笔发展的新格局，培育关联度大、带动性强的龙头企业，完善产业链协作配套体系，加强对工业园区发展的指导。提升信息网络、集中治理污染、事故预防处置、技术检验、检测和公共服务平台等基础设施能力，促进各个产业集聚区规范有序发展。

（七）推动数字化、智能化管理

“十四五”期间，在行业推行精益化、智能化生产管理。对老旧笔类产品生产设备、装备、工业工程及传统圆珠笔笔头制造专用设备进行技术改造升级；开发及推广高精度智能化装配技术；研究与开发通用型自动化包装设备技术；开发智能与环保一体化的制笔机械设备；引进视觉识别在线检测系统、智能机器人等先进技术和装备。建立以市场为导向，集设计、制造、运营一体化数字化管理体系，推动制笔工业4.0 建设，建设信息网络数据系统，积极推动数字化、智能化管理。

（八）加强国际合作，参与国际竞争

为适应百年未遇的发展新格局，拉动国内国际双循环，行业引领企业积极与国际合作，引进国际精益化管理方法、先进装备、先进工艺和技术，消化吸收再创新。以展会、考察等形式，与外商进行技术交流合作，鼓励行业具有实力的骨干企业推动出口自主品牌产品、装备，参与国际竞争。

（九）加强行业的信息和统计工作

1、完善协会信息系统建设，充分发挥网站、杂志、微信公众号的作用，及时传递国家政策和企业需求。强化行业企业统计工作，做好行业统计和行业调查等基础工作。

2、充分利用中国制笔信息网和《中国制笔》《制笔》《全国制笔信息》等刊物，不断加强信息化服务工作，确保信息化的及时性、准确性，为行业企业提供国内外的交流平台，继续扩大建立协会与企业单位的信息互动机制。

以习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以实施“十四五”规划重点项目为抓手，有效解决行业关键共性技术问题。推动新动能转换和结构调整，增后劲、补短板、提水平，适应经济发展新常态，更好满足人民日益增长的美好物质文化需要，促进制笔行业“十四五”高质量发展，为早日建成中国制笔强国而努力！

2021年6月15日