让青春力量注入基层社会治理 宁波打造“甬城亲青小区”新格局

说起基层社会治理，你第一反应会想到什么？是戴着红袖章巡逻垃圾分类的老人，是穿着红色马甲的社区志愿者、网格管理员，还是矛盾调解中心里穿着制服的司法人员？

2020年8月开始，团宁波市委创新推出“甬城亲青小区”工作品牌，希望在这些画面里添加更多年轻人的面孔，为基层社会治理注入青春和活力。

据了解，“甬城亲青小区”将依托“亲青圆桌会”“青年业委会”“青治握握团”和“青春智囊团”等“两会两团”机制，以小区为单元，通过一区带多点的模式，积极发挥青年在基层社会治理中的生力军作用，加快形成青年引领、全员参与的共建共治共享新格局。

“亲青圆桌会”，大事小事“青年说”

“社会治理碰到的最大难题，是人手不足，如果只靠村社干部和老党员，力量远远不够！”在基层调研时，经常会听到来自一线的抱怨声。

环境整治、文明创建、垃圾分类、矛盾调解……社会治理的内涵包罗万象，恨不得每个基层工作者都是三头六臂，都可以“兵来将挡水来土掩”。

人手不够？青年来凑！8月开始，团宁波市委发动团干部深入基层排摸了解社区、网格等一线团员青年骨干以及已经参与或者有意向参与社区、小区公共事务管理或者基层社会矛盾调解的青年，征集一批具有基层治理领域专业的青年力量，通过组建“亲青圆桌会”议事平台及队伍，吸纳社区青年力量，针对社区内人居环境氛围提升、邻里关系改善、青年活动开展等公共事务进行出谋划策、协议商定。

“小区垃圾分类缺乏强制约束，但是可以通过电子屏或小区业主群形式，建立一个我们小区的文明曝光台……”“我们是不是可以参考跳蚤市场的模式，婴儿车婴儿床完全可以在青年住户间流转再利用……”在宁波市镇海区合生国际城小区召开的亲青圆桌会议上，与会青年代表们各抒己见，对合生国际城小区“亲青小区”试点项目及垃圾分类等具体小区治理中遇到的问题，进行了热烈的讨论，现场金点子频出，许多民生小事得到了当场解决。

据悉，在镇海合生国际城小区，“青年圆桌会”形成了“1+1+N”的治理模式，由“1名小区业委会或社区两委会成员任党员指导员+1名社区团干部+N名小区青年组成的小区青年委员会”共同成为“亲青圆桌会”的固定班底，定期开会讨论小区治理的实际问题，提高青年在小区事务中的参与率和贡献度。“亲青圆桌会”建立后，小区青年定期开会共议小区管理面临的各种矛盾问题，并为小区提供更多青年建议、青年解法、青年公益项目。除了线下的“亲青圆桌会”，还同步建立了“街道团工委-社区团青群-小区团青群-小区各个网格团青群”的微信塔群，并通过小区青年公益项目积极将青年说事的成果转化为小区青年自治的实践，不断推进青年参与社会治理。

在鄞州区邱隘镇回龙村，集聚的青年代表们依托“亲青圆桌会”平台，形成了“6+X”的讨论模式（6即6个自然村青年代表，X为回龙企业青年代表），在每个周六上午集中到村委会会议室开会，逐一汇报过去一周村里的大小事务、矛盾纠纷，做到了“小问题马上解决、大问题协商解决”，让青年在村域治理中更有成就感和获得感。

“青年业委会”，小区生活“青年议”

过去，参与社区治理的，清一色都是“老面孔”，不会使用智能手机，只会“灵桥牌”普通话；现在，随着信息化手段的普及、新宁波人的入住，传统那一套可是没法跟上新的需求了。

对此，团市委发动试点社区鼓励更多热心青年居民骨干加入业委会，改变当下业委会青年人不多的现状，让更多“青年能人”发挥自己的长处和优势，为社区治理和发展作出自己的应有贡献，取得了积极的成果。

慈溪市宗汉街道大观璟园小区就有一个“青年业委会”，由小区内35周岁左右及以下的热心青年居民组建，用青年视角发掘小区需求，感知居民诉求，协助现有业委会开展工作。青年业委会不仅有一套较为成熟的工作制度，还创新聘请社区的团总支书记担任主任一职，打通与社区的沟通渠道，成為社区的有生力量。自2020年9月成立以来，大观璟园小区青年业委会以楼为单位，通过楼长信息公开上墙，组建各楼住户微信群等方式，常态化关注小区民情民意，倾听住户心声，让小区住户“有人可找，有事能找”。两个月的时间里，“青年业委会”共成功调解小区内各类纠纷7起，收集并协助业委会有效解决小区住户合理意见诉求13条。在每月20日定期召开的“青年夜谈”议事会上，各位成员根据当期讨论主题交流意见，分享经验，为小区工作建言献策。

不仅要青年有地发声、充分发声，还要给他们搭建乐活共享、互帮互助的平台，“青年服务、服务青年”，不断提高青年参与业委会工作的能力水平。

海曙区宝莱雅苑小区共有住户360户，其中“80后”住户占比60%左右。小区专门成立了青年业委会，均由35周岁以下的青年组成，这些成员中的3人也是小区业委会的成员。他们充分运用微信、QQ等沟通平台，吸引青年住户参与业委会日常工作，做好了小区环境整治、垃圾分类、防疫抗疫等工作。比如垃圾分类工作中，青年业委会充分发挥自身活力足、想法新的优势，组建了“小小飞轮组”，发动一群热心公益的轮滑少年，脚踩轮滑鞋穿梭在小区内的路边拾捡垃圾，并奔赴小区内的各个角落开展垃圾分类宣传，成为垃圾分类最年轻的督导力量。

“青治握握团”，急事烦事“青年干”

让矛盾化解在基层，让纠纷解决在萌芽状态。

宁海县华庭小区是团市委“甬城亲青小区”工作品牌的试点小区，小区里组建了一支“青治握握团”，集合了社工、警察、教师等青年力量，调解各种邻里纠纷。“青治握握团”将小区分成6个网格，实行了“1+6+N”的模式，“1”即由管辖社区副书记为统筹，“6”即每个网格均配有1名握握团的成员，联系1名党员中心户和1名楼长，“N”即青年志愿者和青年社会组织等更多青年力量作为补充。同步搭建“线上+线下”渠道畅通工作途径，在线上，每个网格建有“民情气象站”微信群，对业主需求迅速响应；线下以“青治工作室”为依托定时设立矛盾纠纷调节点，确保轻易矛盾及时解决在萌芽中。

目前，华庭社区“青治握握团”共有法律、心理、教育等6个专业相关领域青年专家。在实践中，社区“青治握握团”共向社区反馈小区部分公共卫生差、居民非法侵占、楼道杂物堆放防火防爆等问题、意见21条；为桃源街道“青跑团”反馈居民代办事项20条，桃源街道“青跑团”还专门开辟了“握握团”绿色通道，反馈居民代办事项20条，明显提高了代办效率。

不仅如此，这个“青治握握团”还组建了“青年公益小队”，汇集了修理工、电工、木工等多个实用技能领域青年，邀请空调维修工为墙壁漏水的楼上楼下两户住户诊脉断病、邀请甲醛测试从业青年为租户测甲醛……这些为调解纠纷添加的“神来之笔”，也收到了出其不意的好效果。

“青春智囊团”，疑难困惑“青年帮”

打开每一扇门，都需要一把正确的钥匙。面对基层治理“千千结”，需要更多专业力量参与其中答疑解惑。

对此，团市委发动社区吸纳一批涉及高频事项领域的专业青年力量，组成“青春智囊团”，开通线上咨询、电话热线和面商等志愿服务，立足他们自身行业优势和专业优势，帮助一线青年理清工作思路、解读工作政策、解答工作疑惑。

物业管理、公共环卫、工程质量维修、车位管理、消防安全、法律服务、金融服务、卫生医疗……“青春智囊团”在该领域的老同志、老专家组成的特聘顾问团支持下，全力推进基层社会治理工作。

在鄞州区，格兰春天小区青年就组建了“青智联盟”，通过挖掘智库人才系统，把小区内从事医护专业、心理咨询专业、律师等一批高精尖人才纳入到社区的人才智库系统中，现已成立了“8090”青年律政团，还研发了云端议事APP，为青年參与社区事务搭建了智慧化平台，青年们可以通过APP，将各自的需求、自身的特长、遇到的困惑等有针对性地发送到平台，从而让更多青年投身社区治理。

在江北，三水湾社区“青春智囊团”的成员小顾是室内设计专业毕业的，加入“青春智囊团”后，她主动发挥自己的专业技能，对每幢楼下的架空层进行简单改造，使之成为小巧而实用的“邻里会客厅”，备受社区居民夸赞，也成为了社区的“特聘规划师”。三水湾社区的“青春智囊团”成员由来自宁波市三江河道管理局、江北区市场监管局、金石榴女律师普法工作室、宁波大学商学院等多家专业性强的企事业单位和社会团体中的青年力量组成，开展入户走访、志愿服务、矛盾调处、普法讲座、困难慰问等活动，实现青年力量“供”与居民“需”的精准对接。

下一步，团宁波市委将继续彰显青年敢于创新、勇于创新、善于创新的时代精神，充分运用互联网、AI、VR、5G等现代技术手段，寻找青年在参与基层社会治理中的有效发力点，为解决实现治理体系和治理能力现代化这个时代新命题贡献青年智慧，提供青年解法。