践行“两邻”理念 打造幸福家园

2013年，习近平总书记在考察沈阳市沈河区多福社区时指出：“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”沈河区深入贯彻“两邻”理念，发挥党组织领导核心作用，按照“先社区治理，后社会治理;先小邻和睦，再大邻和谐”的思路，以党的领导力、组织力、号召力增进群众的向心力和凝聚力。

沈河区健全完善“街道党工委—社区党委—网格党总支—楼院党支部—单元楼党小组—党员示范户”六级联动机制，推进小区党支部、楼栋党小组、单元党员带头人建设，不断深化在职党员“四进四建”工作机制，建立“在职党员登记报到”“承诺践诺”“义务奉献日”“星级党员评定”四项工作制度，从欢迎在职党员“回家”的角度强化党员“先行者”意识，鼓励和引导党员在践行“与邻为善、以邻为伴”理念中走在前、作表率。例如，南塔街道溪林社区党委成立乐邻、善邻、悦邻等10个特色党支部，开展特色睦邻、亲邻活动，推行在职党员“1+2+2”模式，即一名党员志愿者在“两个岗位”（居住小区、工作单位）每周末进行至少两个小时的志愿服务。

沈河区将发挥“体系外”能动作用作为强化互联互动的关键环节，深化街道社区“1+X”大党（工）委建设，开展“优秀兼职委员”和“示范共建单位”评比活动，实行联盟型、会员制等工作模式，加强社区党组织与群团组织、社会组织、驻社区单位等多元主体的协调联动，构建邻里之间“守望相助”的社会治理格局。例如，北站街道凯旋社区党委利用地处金融商贸开发区的区位优势，建立区域性的“党建联盟”“企业联盟”“高校联盟”，为实现党群共建、社企共建、社校共建、区域共建夯实组织架构基础。其中，“企业联盟”已覆盖辖区26栋重点商贸楼宇企业。社区党委积极为辖区内企业搭建区域性资源共享平台，协调解决企业的实际困难，同时联合驻街企业等社会力量共同参与社区治理、开展为民服务。

为提供精准服务、提升治理水平，沈河区以“践行‘两邻理念、同网共治”为主线，按照“先社区小网自治服务，再全区大网融合共治”的实践路径，通过运用现代信息技术搭建智慧化党群综合服务平台，分级建设党群服务中心，打造党组织领导下的有效服务群众、促进基层社会治理“一张网”。例如，滨河街道多福社区党委依托社区党群服务中心探索建立“六聚力六提升”的工作模式，打造共责共建共治共享的社区生活共同体，通过群众下单、党员接单的方式，开展“五邻”（善鄰、亲邻、美邻、安邻、惠邻）党群志愿服务活动，开通了党群直通车，将服务触角延伸到群众身边，让居民享受到“私人订制”式的贴心服务。围绕形成以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”工作格局，建立“巾帼护绿队”“金牌调解团”等志愿服务组织和团队，充分激发社会组织参与社会治理的活力。