国内固定活动中心标准的需求分析

林喆 汤骏懿 林绍鹏 蚁乐洲

（广州海关技术中心 广东广州 510623）

1 前言

固定活动中心（Stationary activity center以下简写SAC），又名弹跳椅，跳跳椅。美国标准ASTM F2012-18《固定活动中心消费者安全性能规范》中明确将固定活动中心定义为一种能保持固定的独立产品，且适用于尚无行走能力但能够独立抬头的儿童。旨在使躯干环绕在产品中的坐立或站立的婴幼儿能在有限的范围内行走、摇摆、玩耍、旋转、弹跳等。

由于婴儿的精力旺盛，好奇心强，且缺乏危险意识，看护人的一时疏忽有可能造成婴儿的意外受伤，甚至酿成不可挽回的后果。因此，这种能锻炼腿部力量，同时还能解放看护人双手的SAC很好地满足了人们的需求。然而随着此类产品的市场占有率越来越高，各大品牌的竞争也愈发激烈，甚至在市场上还出现了许多山寨产品。这体现了市场监管力度不足，而没有可遵循的标准则是造成这种安全隐患的最主要原因。

2 国内外相关标准

SAC及其类似产品不在玩具范畴之内，目前国内并没有合适的标准规范此类产品，一些企标中的要求和测试方法不能真正保障产品安全。

在美国，有专门针对此类产品的标准ASTM F2012，CPSIA（The Consumer Product Safety Improvement Act消费品安全改进法案，以下简称CPSIA）的第104（f）（1）条将“耐用的婴幼儿产品”定义为“旨在供5岁以下儿童使用或合理预期会使用的耐用产品”。并将SAC列为耐用的婴幼儿产品。2018年6月19日，美国消费品安全委员会（CPSC）发布了拟议法规（notice of proposed rulemaking以下简称NPR）的通知，提议将SAC的自愿性标准ASTM F2012-18纳入该法规，不作修改。ASTM F2012-18于2019年12月18日生效。

ASTM F2012-18充分解决了SAC相关的受伤和死亡风险的问题。该标准解决了多种危害，包括SAC事件数据中构成大多数事件和伤害的危害模式。ASTM F2012-18包含解决以下危险的要求：锋利的边缘和尖点；小零件；锁定机构，以防止意外折叠；间隙，开口和孔；剪切和挤夹点；外漏的螺旋弹簧裸；随产品一起售卖的玩具配件；保护组件；弹簧支撑的SAC上的弹簧故障支撑弹簧的失效；结构完整性；腿部开口；稳定性（包括翻倒和座椅倾斜）；和运动受阻；警告语及使用说明。

产品上的警告标签目的是告知护理人员，使用者存在窒息和从SAC掉落的危险；造成伤害的潜在严重程度；以及如何避免这些危害等。另外SAC随附的说明除了这些警告外，还应该包括开始使用此产品与停止使用此产品的时间节点。

ASTM F2012-18解决的事件报告中，与SAC相关的4种主要危害，分别是：弹簧问题（占事件的44%）；玩具配件问题（占事件的29%）；安全带问题（占事件的13%）；结构完整性问题（占事件的4%）。以下分析ASTM F2012-18如何解决这4种主要危害。

（1）弹簧问题

弹簧问题通常涉及SAC，其中活动托盘和子项的多个位置悬挂在弹簧上。这些事件通常涉及弹簧系统的一个或多个部分发生故障，这可能导致儿童从制造商推荐的使用位置上发生倾侧、倾覆、倾倒或前俯后仰时，会从SAC中掉出。ASTM F2012-18通过性能要求解决了这种潜在危险等问题。该支撑弹簧可以承受33磅重的物体从不低于1英寸的高度至少撞击100次。此外，根据CPSC工作人员的意见，标准ASTM F2012-18中规定，承重弹簧要有一个辅助支撑的模块，作为一个保障系统，防止弹簧失效时，座椅掉落。CPSC得出的结论是这些措施充分地解决了事件报告中指出的弹簧问题。

（2）玩具配件出现的问题

报告中大多数玩具附件的问题涉及：可拆卸的小零件造成窒息或堵嘴；玩具撞击儿童的脸；小缝隙造成的夹伤或夹入点；锋利边缘的割伤。ASTM F2012-18通过要求的SAC的玩具附件及其连接方式来解决发生危险的情况，以满足ASTM F963-17《玩具安全标准消费者安全规范》中的相关要求。ASTM F963将明显要发生危险的要求加入伤害报告中，包括小物体窒息，误食和吸入危险；锋利的边缘，危险点和危险突起；折叠机构和铰链；以及绳索，安全带和松紧带的缠结和勒紧危险。因此CPSC得出结论，ASTM F963充分地解决了SAC相关玩具配件的大概率危险事件。

（3）结构完整性问题

涉及结构完整性问题的事件包括框架管损坏；螺丝松动；活动条断裂；以及导致产品倒塌，产品顶部和底部脱离或高度调节机制出现故障的问题。为了解决这些问题，ASTM F2012-18需要在SAC的座椅上施加动态和静态载荷，以评估座椅支撑结构的耐用性。该测试还强调了SAC的结构完整性组件。该标准要求产品没有接缝、材料破损或调整变化等问题，这些可能导致产品无法完全支撑乘员。CPSC的工作人员得出结论，这些要求足以解决事故报告中显示的结构完整性问题。

折叠锁定装置方面的要求是为了避免成人无意操作或儿童的好奇探索而导致SAC意外的折叠，从而导致婴幼儿的意外受伤。比如强制规定需要2个独立的动作协调或者折叠开启关闭时需要使用远大于儿童力量的力道。

剪接点和挤压点的要求是活动部件间可触及间隙大小的设置，能有效防止儿童触及时的意外夹伤，均应>12 mm，或均<5 mm。

支撑弹簧的要求重点在于，当其中一条弹簧失效时，为了防止儿童从座椅上掉落，备用系统应当能够完全支撑起使用者的重量，并且座椅的倾角不大于25°，从而防止儿童意外摔倒。通常其中一条弹簧失效后，看护人就需要更换配件或者弃用此产品，因此只需要对第一条支撑弹簧失效后注明要求。

腿部开口也是为了防止儿童的腿部意外坠落从而导致身体卡陷于其中所设计的。以上只是举例说明此类产品的安全性要求，并不能完全囊括所有的安全要求。

CPSC总共收到3 488例伤害事件的报告；在4 035份总事件中，有359例造成了伤害（CPSC收到了304例伤害事件的报告）。NPR又收到了55次伤害报告。其余3 676起事件没有造成伤害，或者没有提供足够的信息来确定是否发生了伤害（在NPR时，CPSC收到了3 184起此类事件的报告，自NPR以来，又收到了492起报告）。尽管这些报告没有表明发生了伤害，但许多事件的描述都表明可能造成严重伤害。

据报道，在NPR时发生的304起事故中，有24名受伤的儿童得到了治疗。大多数受伤的儿童是因为意外跌倒，导致头部受伤，肢体骨折和挫伤。在美国急诊室接受治疗的儿童中，有的是玩耍时跳入产品中，导致脚部，腿部或骨盆撞出了淤青，部分儿童还出现了肿胀甚至骨折的情况。另外有1个孩子对产品的表面材料有过敏反应，还有2个孩子的肢体被产品缠绕着无法挣脱。在其余的280起伤害报告中，部分报告确定为持续的伤害类型，但仍有报告仅提及了伤害，未提供有关伤害的详细信息。通常报告的伤害是骨折，头部受伤、脑震荡、牙齿受伤、擦伤、挫伤和撕裂伤。

报告的大多数事件和伤害涉及6～11个月的儿童。在4 035起事件中，有13%涉及6个月以下的儿童；60%涉及6～11个月的儿童；7%涉及12～17个月的儿童；1%涉及18～23个月的儿童；18%的人没有报告受伤者的年龄。在359起报导导致受伤的事件中，20%涉及6个月以下的儿童；60%涉及6～11个月的儿童；6%涉及12～17个月的儿童；1%涉及18～23个月的儿童；12%的人没有报告受伤者的年龄。

3 结论

综上所述，此类产品的危险性主要体现在4个方面：弹簧问题（占事件的44%）；玩具配件出现问题（占事件的29%）；安全带问题（占事件的13%）；结构完整性问题（占事件的4%）。如果产品仅仅满足GB 6675-2014玩具安全系列标准，并不能说明该产品是安全、可靠且无风险，更无法保障儿童的生命健康安全。因此需要建立一个有此类要求和方法的标准来规范相关产品。