基层党组织党员教育管理监督方法研究

（安徽省淠史杭灌区管理总局横排头管理处，安徽 六安 237121）

十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，并在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在这个新时代背景下，如何加强基层党组织的党员教育管理监督，提升基层党建工作水平，把党的十九届五中全会精神贯彻落实到位，与总局党委提出的“12355”目标部署有机结合起来，为建设现代化的淠史杭灌区提供组织保障，具有十分重要的意义[1]。

一、充分认识当前面临的形势

提升基层党员的教育管理监督，是当前面临形势的迫切需要。从国家层面看，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济利益多元化、社会生活方式多样化，给思想政治工作带来大量新情况、新问题。从意识形态领域看，全球信息化，东西方文化的相互激荡，给不良思想和腐朽文化提供了更多的渗透途径和方法，网络、媒体舆情应对能力不足，意识形态领域工作面临严峻挑战。从基层党建现状看，基层单位“重业务、轻党务”的现象依然存在，基层党组织在思想教育方面没有发挥应有的刚性作用，思想政治工作也存在着跟步不紧、覆盖不到位、针对性不强、方法手段滞后等问题，有时对错误思潮认识不足。从党员队伍构成来看，从现有在职党员的年龄层次和入职渠道（包括专业院校、技校、委培、函授、顶职、转业退伍军人）来看，党员层次结构复杂，文化参差不齐；灌区基层单位涉及区域广，大多地处偏远，多少受地域文化民俗影响，教育管理难以深入。从党务工作者看，基层党务工作人员因单位管理内容和专业岗位分工，多为兼职，党务知识缺乏系统性，工作方法简单。

因此，加强提升基层党员的教育监督管理，事关灌区建设与发展，必须增强忧患意识，保持清醒头脑，提高政治警觉，久久为功，做细做实。

二、党员教育管理监督的主要内容

党员个人和党务工作者是基层党支部开展党员教育管理监督的两个着力点。因此提升党员党性修养和提升党务工作能力是做好党员队伍整体教育管理监督的基础[2]。

1.持续提升基层党员的党性修养

党的路线方针政策、各级党组织的决定都要依靠每个党员去执行，党员的党性修养是决定落实的好与坏、标准高不高的根本因素。加大党员学习教育力度，用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是不忘初心。党员必须要有为民服务的情怀，要牢记自己为什么入党，思考为什么干事创业。干事创业不是为了安稳的饭碗，而是为了能为群众做点滴之事。最大的快乐来自为党分忧、为党尽职，来自为民服务，为灌区群众百姓服务。不忘入党初心，方得人生价值真谛。

二是主动作为。党员必须要担当作为，不能安于现状、贪图享乐。“作为”就是一点一滴，从细小工作做出来、用时间累积、用付出堆砌起来。要在工作中不断学习提升，用新的理论指导新的实践，超前谋划、主动作为、不但说到、更要做到。

三是责任担当。必须要有担当意识、守土尽责。以感恩之心对待工作岗位，以敬畏之心履行岗位职责，工作中保持清醒头脑，要主动承担职责。党员要和群众打成一片，当好标杆、发挥示范效应和模范作用。

2.持续提升基层党务者工作能力

基层党务工作者是做好党员教育管理监督的执行人，其工作直接反映基层党组织的领导能力、执行能力、攻坚克难能力，因此，提升其工作能力，是实现基层党组织标准化建设、实现党组织基本功能，管好党员队伍的重要保证。

一是对党忠诚，政治合格。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。对党忠诚是每一个党员的基本要求，更是对党务工作者的根本要求。党务工作者作为“管党员的党员”“管干部的干部”“管人才的人才”，是党令的执行者，把对党忠诚作为开展一切工作的前提，不断强化党的理论学习，自觉学习党章党规，深入学习党的理论和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央和各级党组织保持高度一致。

二是坚持学习，业务精湛。党务工作者作为党的方针政策执行者，要深刻认识党务工作的神圣与严谨，熟知熟用与组织工作的相关的各种方针政策，不断地强化自我业化素质锻造，加强理论和业务学习，切实做到提笔能写、出口能说、遇事能干、问策能知，成为业务精干的党务工作者。

三是严守纪律，恪守规矩。严守纪律、恪守规矩是组织工作有序开展的保证。党务工作者要恪守组织人事纪律，严格按组织程序办事，始终保持政治定力和正派的作风，做规矩的执行者和捍卫者。

三、全面提升党员的教育管理监督水平

1.创新教育内容

进一步规范党内组织生活制度，充分发挥“三会一课”和党员活动日等组织教育作用，抓好党员教育工作。

1.1 理想信念、宗旨教育是根本，牢记全心全意为人民服务宗旨，与帮助基层和群众解决实际问题和困难相结合，将宗旨意识贯穿于教育全过程。

1.2 党员教育的内容要结合实际，必须紧密结合我国改革开放和现代化建设的新要求，紧密结合新时代治水新思路，紧密结合灌区改革发展的新动态，联系党员的思想、单位的工作实际进行教育。

1.3 党员教育的内容要着眼于综合能力的提高。通过有计划组织各种主题教育活动，分期分批组织党员参加理论培训班，开展业务、劳动技能竞赛，在学习和实践中不断学习提高党员队伍的思想政治和专业技术水平。

1.4 利用学习强国、QQ群、微信群等媒体平台，组织党员开展自学。

2.创新管理方式

通过创新管理方式，力求管理全覆盖，措施到位有效果，增强党员教育管理的科学性和有效性。

2.1 关口前移，严把入党关。严格入党资格审查，树立入党不是奖励，不是个人进步的台阶，更不是人情世故兑现的底线思维。真正把政治立场坚定、思想品德端正、生活作风正派、工作能力突出、群众认可度高的职工吸收到党组织里来。

2.2 构建党员岗位管理长效机制，充分发挥党员作用。开展“党员先锋模范岗”活动，运用设岗定责这一特定载体，把党组织对党员的要求，党员先锋模范作用的体现方式，人民群众对党员的期望有机融合为一体，为党组织管理党员、群众评议党员提供抓手，激发党员立足岗位、创先争优、服务群众的内在动力。

2.3 强化党内民主，提高党员主体意识。扩大党员对党内事务的知情权、参与权、监督权，推行党务公开，充分听取和吸收党员的意见建议，建立党员参与讨论重大问题的制度等。

3.创新监督机制

全面加强党内监督，深化“三个以案”教育成果，开展“守纪律、严管理、强作风”专项行动，挺纪在前、抓早抓小，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，

3.1 积极构建齐抓共管党员教育管理监督的工作机制。努力构建支部统一领导，组织、宣传、纪检分工负责，部门和单位相互配合的党员教育管理工作新格局。

3.2 建立党组织“一把手”抓党员教育管理工作责任机制。明确党组织“一把手”党员教育管理的责任，把“一把手”抓党员教育管理的工作列入领导干部考核工作中，把能否做好本单位的党员教育管理作为衡量领导是否具备坚定政治立场、能否驾驭全局的重要标准。

3.3 建立党务干部培养选拔机制。培养一支懂党务、素质高的基层党务干部队伍作为加强党建和干部队伍建设的当务之急。

3.4 挺纪在前、抓早抓小。坚持用制度管事、管人、管财，加大对涉及人、财、物等重要岗位党员的监管力度，开展经常性谈心谈话活动，多渠道了解掌握党员的思想、工作、生活状况，及时“咬耳扯袖”，把问题解决的萌芽状态。

3.5 扎实做好法纪教育，筑牢遵纪守法的思想“长堤”。特别注重八小时以外的生活纪律教育，做好党员在工作时间外的监督管理，确保党员守住底线、不碰红线。

结语

做好党员教育监督管理是全面加强基层党组织标准化建设的根本，是提升党组织战斗力的保证，充分认清当前形势、创新工作方法，提升党支部工作水平，为建设现代化的淠史杭灌区提供坚强的基层组织保障。