关于医院接受社会捐赠财产的财务管理操作流程的思考

刘湘宁 刘力荣

（广元市中医医院，四川 广元 628000）

处于突发公共事件阶段，接受社会捐赠财产，需加强财务管理，从而确保社会捐赠财产完整性以及安全性得到维护，对捐赠财产进行规范利用[1-2]。严格按照政府会计准则—基本准则、1号准则（存货）、3号（固定资产）、4号无形资产及其他相关法律法规规定、《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法》（国卫财务发〔2015〕7号）以及《中华人民共和国公益事业捐赠法》（中华人民共和国主席令19号），与医院实际状况相结合，随后制定适合本院操作流程，内容如下。

一、存在问题与困难

1.捐赠管理工作人员以及管理制度

公共事件突发阶段，医院给予创建捐赠管理办公室，但实际情况内部管理制度不够完善，同时，管理工作人员自身经验不足，不了解社会捐赠法律法规，不熟悉捐赠管理业务和制度，自身风险意识欠缺，将面临接受管理制度、捐赠主体不规格、舆论、廉政、财务以及物资质量等一系列风险[3-4]。

2.个人自行接受捐赠或者是部分科室违规行为

由于科室防护救治物资需求紧迫，其中一部分个人或者是科室由于不了解捐赠管理规定，认为捐赠流程手续十分复杂且漫长，担心捐赠物资无法第一时间到达各自科室等一系列原因，无法通过医院管理部门，直接接受捐赠。通过医院反复重申要求，该部分工作人员以及科室后期到捐赠管理办公室补充登记，办理相关捐赠手续，但捐赠物资已经被使用以及分配。部分个人或者是科室相关手续尚未进行补办，导致捐赠管理办公室面临较多管理实际困难[5]。

3.捐赠渠道较多，无法判定达标与否

各界捐赠物质渠道较多，同时，质量以及品类参差严重。大部分国内产品生产厂家信息不详，均来自国外，而每个国家评价标准以及生产标准均有所不同，紧急防护救治期间专业人员人手不足，仅通过采购人员在极短时间内是无法判定是否符合高标要求。其中一部分不合规标准防护物资被暂时接纳入库，倘若为经过后期严格审核，被送入防疫一线医务工作人员使用，会增加院感风险。与此同时，通过查证后不符合标准物资，被医院拒绝捐赠，管理部门反馈给相关捐赠人员，会导致捐赠人员积极性受到挫败。

4.物资捐赠过多，库存积压

捐赠工作由于突发公共事件形势紧急缺乏合理引导以及规划性，一旦符合需求物资均会被接纳。而符合国家标准规定要求防护服以及N95口罩等紧缺物资，在整体接受捐赠物资所占比率相对较低，不仅缺物资，例如鞋套、冲锋衣、纸尿裤或者是帽子所占比例较多。但针对以上物资需求量并不高，出现一部分品种无人申领，长时间出现积压，增加库管管理工作量[6]。

二、捐赠财产办理入库

当财务科接收到外界捐赠货币，在理论上均需要进行银行转账方式将其直接汇入医院银行账户，而财务科资产管理会计则会结合捐赠资金具体金额以及使用途径开展会计科目核算。而对于非货币性捐赠物资或者是其他物品，财务科所有物资管理会计工作人员则需要和采购中心、设备科、总务科以及药剂科等资产管理部门共同验收捐赠财产，随后根据捐赠物资登记表以及最终验收结果作为最终依据，由物资管理会计将相关信息认真填写至接受捐赠物资入库单中，并办理入库[7]。

三、捐赠财产入库价格的额定

外界所捐赠的物资必须严格根据捐赠相关凭据注明金额，结合有关运输费以及税费等对入账金额进行确定。对于没有凭据可供获取，与同类或者是类似资产市场价格相似金额进行确定。未存在有关凭证，并且类似资产或者是同类市场价格无法获取，则根据名义金额入账。

四、捐赠财产账务处理

在财务科中，所有物资管理会计需结合入库单单独创建捐赠单位台账以及捐赠物资品种明细台账。其中捐赠单位台账金额、数量以及品种要素缺一不可；物资品种明细台账需要创建三栏明细账，金额及时核算、接受结余数量以及领用。对于部分完全符合固定资产核算起点，则根据医院实际固定资产有关规定对其进行管理。

五、捐赠财产的领用

1.其他生活用品以及防控物资用品使用

当部门需要领取防控物资时，必须严格按照标准流程对捐赠物资科室使用申请表进行填写。若利用其他生活物资，则无需对该表进行填写。结合捐赠人个人意愿或者是通过接受捐赠领导小组审批以后，获取分院领导签字，对其使用进行分配。再经过物资保管部门管理人员进行发放，同时办理出库手续。物资管理部门工作人员打出库单据交至财务科物资管理会计手中对其进行审核、记账。

2.药品使用

在使用药品过程中分别包括非临床药物使用以及临床药物使用，其中非临床药物在使用过程当中，需要由药剂科领导小组进行上报接受捐赠领导小组，并通过审核以后经过分院相关领导人员签署意见以后才能够获取使用权限，随后药品库房保管工作人员把库单据交至财务科物资管理会计对其进行记账、审核。临床药物使用主要应用在临床患者当中，将其录入医院his信息系统捐赠药品目录中，其中将录入金额调整为零元。随后在由药剂科库管工作人员结合分管院领导审批意见。将其出库并分发至相关药房中。而临床科室医生则需要结合患者实际病情状况，对药物进行使用分配。

六、捐赠财产月末汇算

1.定期对捐赠物资进行汇总

物资管理会计工作人员在每个月月末时间段针对外界捐赠物质入库以及出库单据的结合金额物资类别以及单位名称的进行汇总，并制成捐赠物资收入总表。根据金额、物资类别、批号、领用部门、数量、名称、单价、规格以及单位等将其汇总为捐赠物资领用总表，随后统一交与财务科资产往来会计，对其进行核算以及记账。

2.创建明细核算科目以及一级核算科目

在财务核算软件当中，总账会计需要创建其他费用以及捐赠收入等明细核算科目和一级核算科目。而资产往来会计则需要严格根据政府预算会计科目以及政府财务会计科目，针对捐赠财产实施捐赠收入与支出和凭证录入明细账日常监督以及管理。

七、捐赠财产清查

针对捐赠财物物资管理部门以及财务科共同完成盘点清查，而财务科资产往来会计则需要结合盘存实际情况对捐赠物资盘存表如实填写。所有参与盘存工作者须在该表上签字确认，财务科资产往来会计需要结合盘存表对账存名称是否存在差异、金额有无异常、数量是否异常等信息进行核对。同时，在待处理财产损益会计科目核算。等到物资管理工作者针对盘亏或者是盘盈情况相关原因查明以后，通过书面方式进行说明，随后交至物资部门相关负责人手中进行审批，同时确认签字。再由分管领导人员签署处理意见，随后再通过财务资产往来会计对其亏盈状况进行处理。

八、捐赠财产的报损管理

1.捐赠财产的报损

对于捐赠财产具体报损，需要结合医院固定资产处置管理方式进行执行。针对无法继续采用捐赠固定资产，需要由使用部门填写固定资产报损单，随后根据相关规定以及有关流程向归口管理部门提交一切有关资料，再经过物资管理部门组织相关专业工作人员现场审计捐赠资产。确认属于无法再利用，书写专题报告，同时，严格按照审批手续交财务科物资管理会计在财务核算系统“资产卡片”管理中将资产状态由“在使用”调整到“待报损”，向财务科资产管理会计提交待报资产数据审核后，返回物业管理会计室打印待报资产清单。然后将清单报送研究院分院及主要领导审批，再报上级主管部门审批国有资产处置事宜，财务科资产管理会计针对相关科目做出及时调整。

2.易损、易变质的捐赠物资

针对部分极其容易磨损或者是变质捐赠物资，因自然因素从而引起损坏物资，需要通过物资接收部门或者是物资保管部门填写作废文件等证明文件，如损坏、过期、失效或者是变质等。材料的变质和损坏应报告材料管理部和纪检委员会进行现场检查，以确认所报告的材料不可用。财务部和物资管理部事业单位审计部资料报国家新医院肺炎预防控制领导小组审核，并将有关台账报资产运营会计，经审核无误后，由财务部进行调整，由主管领导签字，材料管理会计报告材料损失。

九、财务报告说明

会计期末，财务科在年度财务报告附注中对本期收到的捐赠财产进行专项申报，并报上级主管部门和财务部门。