大型火电厂入厂煤验收管理创新与实践

大唐国际托克托发电有限责任公司 李宝辉

1 引言

燃料成本占火力发电厂生产成本的60%-70%，汽车煤验收管理是电厂燃料管理中的重要组成部分，汽车煤验收管理的科学、严谨与否决定着煤质的好坏，关系到发电机组的安全运行，决定着电厂的经济效益。内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司（以下简称“托电公司”）现为世界最大在役火力发电厂，总装机容量6720MW，年耗煤量约1700万吨，电煤以火车及汽车两种方式进厂。

2 现状分析

托电公司燃料质检部负责全厂发电用煤的管理，在保障燃煤稳定供应的同时，燃煤的“质、量、价”是衡量燃料管理的一项重点指标。当前，在燃料验收过程中发现燃料掺杂使假、以次充好的各种不良行为屡见不鲜，严重地威胁到了电厂的生产安全以及经济效益。托电公司平均每天进厂煤汽车489辆，高峰时段一天入厂上千辆。汽车煤数量大，流动性强，司机人员素质普遍偏低，各煤矿管理水平参差不齐，在这种环境下，给燃料管理煤质验收增加极大负担，托电燃料管理煤质验收经受了严峻的考验。同时，由于大量的汽车煤运输路途遥远，不便于监管，由此给一些不法司机创造了换煤等掺杂使假的机会，给矿方及托电带来极大经济损失。托电燃料管理燃煤采样至晚间23时，此种工作方式不便于对人员的监管，同时，夜间工作给燃料煤质验收埋下极大隐患，容易给弄虚作假、以次充好、混水摸鱼者留下可乘之机。需通过实施管理创新，建立科学、有效的管理，解决煤质验收管理中存在的种种问题，消除煤质验收管理中存在的缺陷，杜绝燃料验收过程中各种违规、违法行为的发生。从根本上维护矿方和电厂的切身利益，严厉打击各种投机倒把等不良行为，保障燃料市场健康、有序的运行。

3 托电公司汽车煤验收管理的创新举措

3.1 入厂煤车辆管理制度实施创新

正常情况下，托电公司平均每天汽车煤接卸量在600车左右。庞大的工作量给煤质验收带来极大压力，从各方面对燃料采制化管理提出重重考验。为了保障大量的煤车在厂内规范、有序地进行采样、检斤、接卸，燃料质检部应加强煤车管理，全方面对入厂煤车进行规范、监管，加大对煤车司机违章、违法查处力度。

燃料质检部对进入厂内的煤车开展多样化管理，首先，对进入厂内的煤车全部进行信息登记备案，重点记录车牌号码、车型、司机姓名、身份证号、联系方式等，并对符合要求的煤车发放厂内通行证，通过对大量煤车信息的掌握以及持证检斤的实施，有效地规范了入厂煤车的秩序，完善了对入厂煤车的信息掌控，进行了优化管理。

其次，对入厂煤车司机开展安全教育培训、签订安全协议保证书，从根源上入手，在思想上给煤车司机提前打好预防针，消除煤车司机违规、违法的念头，同时也有效地避免了一些司机在不知情的情况下发生违章行为。经过对司机的强化培训考试，让司机了解车辆管理制度具体规定以及各项惩罚措施，有效降低了煤车司机违章违法事件的发生。

第三，齐抓共管，不留死角，违者必究，犯者必罚。燃料质检部为了更好地落实车辆管理制度，响应公司“全员、全过程、全方位”的管理思想对入厂煤车进行周密监管，其中通过技术手段在衡器两侧、输煤大道全路段、厂区死角三处重要位置加装摄像头进行实时监控。在采样区、煤场内、输煤大道，分别由采样班、煤监班、监督组专职负责监管。同时，以高额的奖励发动广大卸煤工配合煤质验收人员对煤质情况进行监督举报。加强监管人员深入贯彻、学习部门精神，进一步加强对煤车实施强有力的监管，加大对违章违法事件的处理力度，对违规、违法司机从严处罚，绝不手软。强烈震慑了不法燃煤供应商和煤车司机。

入厂煤车辆管理制度对入厂煤车管理本着从严处罚、不留死角的原则，有效规范了入厂煤车的管理，在严格的管理制度基础上，通过层层周密的部署不给司机留下任何可乘之机，这样的一种管理态势，给广大煤车司机在思想上提出了严重警告，从而有效地避免了一些不法司机掺杂使假、违规违法事件的发生。

3.2 煤质抽查与煤质突击检查双管齐下

为认真贯彻执行公司煤质管理有关规定，加强入厂煤质量验收管理工作，燃料质检部根据实际情况制定了煤质抽查和煤质突击检查制度，通过定期抽查和不定期的检查有效地遏制了掺杂使假行为的发生，确保来煤质价相符，维护公司切身利益与合法权益。

定期抽查和不定期检查已经成为入厂煤质量验收的一项常态化工作，针对这两项工作燃料部制定了严格的实施方案，具体实施方案如下：

3.2.1 煤质抽查方案

针对来煤稳定的大矿火车煤或汽车煤，每月进行四次抽查；针对供煤煤矿和近期煤质有波动的煤矿，每天进行一次抽查。3.2.2 突击检查实施方案

检查小组每周至少要进行一次煤质突击检查工作，每月的突击检查工作至少要有一个夜班；每月的突击检查工作中至少有两次要有燃料部主任或副主任参加；每月至少有一次突击检查要有监察审计部、燃料供应部、辅控车间人员共同参与；检查工作要做到具体时间不提前通知，检查前半小时通知检查人员到位，检查人员必须按时到位，保证检查严谨；检查时通知采样班将重点检查煤矿来车提前采样放入煤场，通知煤质监督班暂时停止煤场接卸工作，然后对煤场内车辆煤质进行逐一检查。

对突击检查中发现的分层、矸石多或发现掺杂使假行为，立即对车牌号、煤质情况进行影像记录，将单据扣留，进行两份抽样，一份保留，一份立即送到化验室化验，每份抽样的记录卡上必须有抽样人员和煤车司机的签字，煤车司机签字前需核对煤车司机的驾驶证，签字后立即将煤车马槽封闭，派两人监督煤车司机将煤车停至重衡旁空地处，将煤车前后车轮用铁链锁死，待化验结果出来后，立即通知供煤单位人员到达现场共同确认煤质，并根据合同规定具体情况和情节轻重作出相应处罚。

3.2.3 突击检查工作重点

重点突击检查新的供煤单位、突然增加来煤数量的单位、一段时间内化验结果不稳定的供煤单位和有过作假记录的供煤单位；重点突击检查节假日、夜间来煤质量情况；当来煤化验数据异常，与目测煤质或历史煤质不符且多次出现时，应对该供煤单位来煤进行质量突击检查；当供煤单位化验数据与我厂化验数据有较大出入时，怀疑是司机个人行为的，应突击检查此供煤单位的来煤质量；将煤质出现问题的次数和违法违规情形进行记录，记录数据提供给燃料公司，作为签订下次供煤合同的依据。

煤质抽查与煤质突击检查制度的实施，有力地打击了煤质掺杂使假行为的发生，从本项制度实施以来，煤质签票率同比下降15%。大大提高了来煤品质，有效减少了厂内不法事件的发生，规范了厂内煤质验收秩序，营造了一个健康、有序的燃料管理环境。

3.3 人员岗位轮换与设立燃料监督小组

为防止同一工作性质岗位上任职周期长的人员出现廉政等违纪问题，以及规范广大员工的劳动纪律与工作作风，燃料质检部加强对采样班、煤监班、制样班的管理，在保证燃料采制化队伍稳定，工作顺利进行的基础上，燃料采制化班组施行人员岗位轮换与动态监督管理机制。

人员岗位轮换是指对在同一工作性质岗位连续工作满6个月的人员进行综合考评，对考评不合格人员进行轮岗，调换至其它性质工作岗位，考评合格的人员进行同性质岗位轮换。同时，把技术水平高、责任心强的人放在关键岗位上，更加保障了燃料采制化工作的稳定运行。充分地发挥了人才潜力，有效避免了燃料采制人员违规违纪行为的发生，建立健全了人才发展管理体制。

设立燃料监督小组，由燃料部直接分管，主要负责对入厂煤采样、制样、化验环节以及人员劳动纪律、作风廉政等进行全过程监督，一旦发现异常来煤和受贿现象，立即扣押，并且通知部门进行处理。燃料监督小组是燃料生产一线管理的核心力量，有效保障了采制化队伍健康稳定发展，强化了燃料管理，加强了煤质监督，最大限度地维护了企业利益。

3.4 专项技能培训评选识煤专家

专项技能培训是实现人才高效机制的重要举措，采制化人员专业技术的培训，不仅可以让工作人员掌握专业知识，更深层次的是引导工作人员采用正确、科学的工作方法，提高工作效率。

近年来燃料掺杂使假水平高、花样多、隐蔽性强，通过使用分层、换煤、掺水、掺杂矸石、细砂等手段投机取巧换取利益，针对这些现象，我们提出对员工进行专业培训，针对不同岗位存在的实际问题有针对性的进行培训。其中，经过对近几年的案例分析，总结出以下几种违法使假行为：

第一，分层。是指将劣质煤、石头、矸石等分层掺杂隐藏在车厢底部、角落、拉筋上下区域等，避开采样机采样。此种方法只能通过人工肉眼识别，一般在卸煤过程中即可发现。

第二，换煤。是指将从矿上拉来的优质煤在路上倒卖，换成价格低廉的劣质煤或是等热值的其它煤种，以谋取不同煤质差价间利润。此种行为多为司机所为，作案手段比较隐蔽，一般对没有经验的煤质验收员很难从肉眼上被发现，只有对不同煤矿煤质了解情况下才可以发现异常，判断出是否换煤；或者从化验数据不同参数数值与以往比较中发现。换煤可以是整车全换，也有倒换局部。

第三，掺水。是指故意向车厢内煤中浇水，以增加重量，谋取利润。一般此种情形可通过用手感知、肉眼观察，化验数据中全水分分析来识别。

第四，掺杂矸石、细砂。是指在煤中均匀掺入一定量细砂、矸石等来蒙混过关。一般掺入小块矸石容易被肉眼识别，对于掺有细砂则肉眼极难识别出，只有通过水洗后经筛分、观察发现，对于此种作案手法，要求煤质检验人员有极高的手感，通过抓入手中煤的重量、手感、以及松散度等判断识别。

另外，为建立科技人才的培养和使用机制，保证解决燃料验收问题的技术人才资源，发挥技术带头人的作用，建立燃料质检部专家库。通过专家选拔，使用、培养、评价和明确待遇，加强高素质技术人才队伍建设，发挥专家的积极性和创造性，解决燃料煤质验收过程中的实际问题，为燃料管理发展提供人才保障，为技术骨干提供发展平台。燃料质检部组织采样班、煤监班人员进行“肉眼识煤”培训，经过理论联系实际，“多摸、多看、多对比”的培训理念，要求煤质验收人员通过肉眼观察、用手摸、感觉、掂分量等方法估算出不同煤样的热值、全水分、硫份、矸石含量等。经过近一年的努力，燃料煤质验收队伍的整体技能水平有了显著的提高，经过全年两次的“肉眼识煤”比赛，凸显出一批高水平优秀人才，把比赛成绩前5名的员工评选为年度“识煤专家”，对全年两次比赛中取得第一名的的个人授予“名誉专家”称号，全部兑现5000元现金奖励。

通过这种形式的比赛，充分调动了采制化人员学习专业技能的热情与积极性，使采制化队伍整体素质水平得到很大提升。通过几年的培训燃料部培养出了大批的技术能手，他们分别肩负煤质验收环节各个关键岗位上的责任，确保在第一时间识别出换煤、掺水、掺杂矸石、细砂等现象，极大地鼓舞了燃料管理的信心，“肉眼识煤”专家组为汽车煤验收提供了强有力的技术保障。

3.5 采制化无人值守系统升级改造

汽车煤验收在整个验收过程中或多或少都存在着不同的作弊方式，如大车称重小车回皮、重复检斤等；采制化班组或多或少的存在着人为干预，为实现汽车煤入厂标准化管理，公司现正在对现有系统进行改造。

通过硬件设备及流程控制系统的引入，实现汽车车辆的登记、检斤管理、卸车管理、回皮管理和出厂注销全过程的流程化、标准化的管理。从而实现燃料管理环节中计量检斤数据的自动采集工作，大大降低人为因素干预，避免数据误差，杜绝车辆的弄虚作假现象的发生。

在满足业务需要的同时，加强流程和风险点的管控，进而使整个验收过程无纸化、信息传递无明码，业务更规范、更严谨。基本实现事前、事中、事后控制的精细化管理，从而保证燃料管理业务中最基础环节的公平、公正、公开，进而实现控制成本、提高效益达到最终目标。

3.5.1 采样管理

车辆到达采样机后，采样机系统读取到信息，通过系统扫描车辆信息，包括车辆的长、宽、高、车型系统随即布点，自动采样，当样品桶装满时，系统提示样品倒装大桶桶号。

3.5.2 重车检斤

车辆上称停稳，信息读取后，判断该车是否允许在此衡器进行检斤，如果不允许，提示司机下称前往系统指定衡器。如果允许，系统根据热成像功能判断车辆里面司机是否下车，如果司机未下车，系统会通过LED 设备给予司机下车提示，同时系统通过防作弊器防止在车辆称量时干扰数据，如发现数据异常系统给予闭锁，等待值班管理人员进行处理该车辆信息，在车辆达到检斤条件后（通过延时进行判断）开始进行检斤。检斤完成后显示重量，并提示司机前往指定煤场进行卸车，同时在系统中记录该车辆卡所对应的车辆已经进行过重车检斤未回皮处理。

3.5.3 煤场卸车

重车检斤完成后，司机根据引导信息前往煤场进行卸车。在卸车过程中如果煤场监督人员发现煤车存在掺杂现象，进行抽样确认。对于没有掺杂现象在手持机上确认卸车完成。

3.5.4 空车回皮

卸煤完成后，前往空车衡进行回皮。车辆上称停稳后，在读取空车重量前，通过衡器两端红外扫描装置检测当前过衡车辆是否完整的停在衡器台面上，如果车辆没有按照规则上称，则系统发出警告，提示司机重新停车入位。待称体处于稳定状态后，读取皮中信息,检斤过程中系统自动与车辆历史皮重信息进行比对，判断皮重是否设置超差允许范围内。

3.5.5 采制化过程隔离加密管理

目前燃料管理中，采制化过程采用编码的方式进行，整个管理过程看似十分严谨，但还可通过某种方式将整个采制化过程的煤样进行破解。通过引进硬件设备，将整个管理过程通过ID 卡的方式进行实现，彻底遗弃明码编码的管理模式，使采制化煤样处理过程实现无码化管理，避免通过明码方式对煤样进行破解的可能。

4 结语

通过以上成果的实施，使燃料管理取得显著收效。将汽车煤验收管理水平提高到了一个新的高度，使煤验收管理更加科学、严谨，能够切实解决其过程中的一些难题，大大降低了掺杂使假、以次充好等投机取巧事件发生的概率。

汽车煤供应商与司机整体素质得到很大提升，警戒心加强，从起初的无畏无惧到胆战心惊，再到有心无力，整个心理过程的转变，凸显了燃料管理的实效。采制化队伍技能水平、思想作风有了很大进步，连续两年未发生内部人员违规违纪廉政事件。燃煤矸石含量逐年下降，来煤品质大幅提升，年减少燃煤损失上千吨，挽回经济损失近百万余元。