人民至上：有高度更有温度—— 省人大代表热议政府工作报告

本刊记者 筱 臻

省十三届人大四次会议全体会议上，省长马兴瑞向大会所作的政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，体现在总结工作、研判形势、部署任务的方方面面，体现了广东自觉服从和服务全国发展大局的强烈政治担当。报告全面客观系统总结了我省“十三五”时期发展成就和2020年办好的几件民生大事，列出了广东在全面建设社会主义现代化国家新征程上推动高质量发展、开创改革开放新局面的任务清单，进一步增强了攻坚克难、接续奋斗的信心决心。

回顾“十三五”，广东巩固了经济稳中求进良好态势，“双区”建设、“一核一带一区”建设等加快推进。作为全国经济第一大省，有效应对“三重”挑战，地区生产总值连续32年位居全国第一，地方一般公共预算收入是全国唯一破万亿的省份。展望“十四五”， 广东要实现在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。代表们在审议报告时认为，报告凸显了广东的责任担当，凝聚人心、鼓舞人心。

“双区”建设 辐射带动

对标“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的要求，推进中国式现代化上先行先试、走在前列，代表在审议中认为，广东要抢抓建设粤港澳大湾区的机遇，以“双区”建设、“双城”联动为牵引，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现新担当、新作为。

“要讲好‘中国故事’‘ 改革开放故事’‘ 广东故事’”尹德慈代表建议要深化广深“双城”联动，做足“绣花功夫”，把数字政府、数字经济发展成果运用到城市治理各方面，推动将可复制可推广经验上升为法规政策。

郭永航代表建议进一步推动粤港澳大湾区设施“硬联通”和机制“软联通”，进一步加强珠江口西岸重大交通基础设施建设，积极争取国家支持，“十四五”时期推动深珠通道建设取得实质性突破。大力支持珠海建设珠江口西岸枢纽型核心城市，大力推进澳珠极点建设，加快推进横琴粤澳深度合作区建设，支持澳门产业适度多元发展。

陈英代表建议要大力支持珠澳合作开发横琴、推动粤澳深度合作区建设，促进粤港澳三地规则衔接，因涉及中央事权，建议省政府大力推动，积极争取国家支持。要支持珠海建设与大湾区重要门户枢纽相匹配的综合交通枢纽，支持澳珠极点加快构建以创新为引领的现代产业体系。

罗沛强代表建议加强轨道交通整体谋划布局，大力推进城市优先发展公共交通战略。谢志岿代表建议打通粤港澳大湾区互通互联，城际铁路建设要高速、便捷，地铁式运营，加速深莞惠一体化，加强粤港澳大湾区公共服务合作。邱晨代表建议将深莞惠沿海经济带新型产业带纳入“十四五”规划纲要，与广珠澳形成互补，并支持深莞惠沿海经济带交通建设。

破解发展不平衡难题

发展不平衡不充分的问题，一直为代表所重视。丁红都、林涛、吴善平、孔德胜代表建议，“十四五”时期省里要切实加大力度，支持北部生态发展区加快建设生态产业体系和推动现代农业高质量发展，扩大对基础设施补短板等的有效投资，把北部生态发展区打造成为我省畅通国内大循环的重要节点，着力破解区域发展不平衡不协调问题。

“要抓好粤东粤西粤北地区对接大湾区的规划和组织实施，推进要素对接，加快实现产业共建、交通互通、环境共治。”吴善平代表建议在生态补偿、产业引导方面出台专门政策，促进粤东粤西粤北地区加快发展。刘艳英代表建议，出台专门政策促进粤东粤西粤北地区乡镇建设，做到镇村联动、村兴镇强。

朱爱玲代表建议，省政府在深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设时，要加快统筹带动效应，加大力度，支持重大产业项目落户粤北生态发展区，促进落后地区经济发展。陈金龙代表建议，重视区域协调发展，发挥深汕特别合作区辐射带动作用，推动汕尾高质量发展。

（刘宇韬/摄）

许镇奇、罗伟、欧淑琼代表建议，加大对粤东地区重大基础设施和重大产业项目建设的扶持力度，推动解决区域发展不平衡不充分问题。

江周敏代表建议，要加大对粤东西北地区基础教育学校帮扶力度，扩大珠三角地区对粤东西北中小学结对帮扶规模。提高欠发达地区特殊教育津贴，稳定教师队伍。加大老城区老学校省级资金支持、政策扶持力度，推动解决粤东粤西粤北地区老城区老学校发展瓶颈问题。

立法保障广东经济社会发展

“十四五”规划和今年的发展目标，都离不开法制建设的护航。黄伟忠代表认为，要积极发挥立法对改革的引领和推动工作，主动适应改革需要，积极推动数字经济促进条例、社会信用条例、乡村振兴条例、知识产权保护条例等法规的制定，不断推进立法高质量发展，用立法保障广东经济社会发展。

陈逸葵代表建议，进一步研究构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续构建市场化、法治化、国际化营商环境。要更好发挥政府在立法中的重要作用，加快营商环境优化、数字经济促进、知识产权保护等法规草案的起草工作，提高起草质量和效率。

韩俊代表建议，尽快出台广东省优化营商环境条例，加强全方位对外开放法治保障。加强三地规则的衔接和法治体系的构建。加快涉外法律服务人才培养。加强涉外法治建设、涉外法律服务。加强城市更新的规划管理，尽快修订广东省房地产开发经营条例。

农凌代表建议，推动终身教育立法，建立终身教育制度体系和运行保障机制，保障老年人、残疾人等特殊人群的学习权利，推动学习型社会建设。

持续发力推动乡村振兴

乡村振兴是长期的艰巨任务，促进城乡区域协调发展任重而道远。

潘安娜代表建议，要以“一个中心多点协同”发展理念，创新特色小镇全域旅游新发展格局，提供更多精细化、差异化旅游产品。建立精准高效的网格化乡村营销体系，以特色小镇为载体推动乡村振兴，提升农民获得感幸福感安全感。

黎锡康代表建议，组建乡村振兴人才库，对乡村振兴工作实现分类指导。优先加强本土人才培养，加强基础性、服务性人才队伍建设。

列席的全国人大代表梁桃建议，加大对医疗卫生、教育方面和美丽乡村建设的财政投入。借助村（社区）两委换届契机加强农村基层年轻干部的培养、指导、对接，增强新时代农村基层年轻干部责任担当。制定和落实渔业群体和农村转产转业渔民的生活保障措施，解决退休老龄渔民后顾之忧。

彭如汝、沈婷婷、杨敏代表和列席的全国人大代表刘小权建议，加大财政对非省定贫困村人均环境资金支持力度，提高村干部退休待遇和对自然村干部的补助标准。支持村（居）委会老旧办公场所改造，畅通农产品销售渠道。

夏冠新代表建议，提高“四好农村路”建设标准，为农村干部购买社保。

姚远平代表建议，省政府有关部门制定相关政策，大力扶持畜禽粪污沼气项目，在资金上、政策上、土地上给予倾斜。

房玉红代表建议，省政府加大力度扶持少数民族地区实施乡村振兴，在各方面给予倾斜。支持民族地区灌区改造和水利基础设施建设，加大对少数民族地区一般性转移支付力度。

“农村生活污水处理设施普遍存在重建设、轻管理问题，导致部分污水处理设施运行不畅甚至闲置”，列席的全国人大代表潘丽梅建议，充分考虑环境容量，建立资金筹措机制，将农村生活污水治理纳入管网建设，避免资源浪费和设施闲置；加强人员培训、管理，采用操作简单的管理系统，提高设施利用率。

加快培育文化产业发展

广东省“十四五”规划纲要中，文化强省建设单列成章，目标明确。按照规划，“十四五”期间全省文化产业增加值增速高于8%，到2025年，文化产业增加值占全省GDP比重超过6%。如何发挥岭南文化的独特优势，代表也展开了热议。

钟礼坤代表建议，要广泛宣传推广广东汉乐、广东汉剧、客家山歌等国家非遗项目，推动戏曲进校园，让经典的传统文化艺术发扬光大。郑舜英代表建议，加大对潮剧等岭南传统戏曲的保护和支持力度，教育部门和各类学校加强传统文化课程设置和教育，旅游部门和企业推动传统艺术和文化旅游的融合发展，为传统文化的发展开辟出更大的空间。

江明秦代表建议，大力发展网络视听文化业态，促进新兴文化与传统文化融合。金城代表建议，加快培育文化产业发展。练晓红代表建议，加大对非物质文化遗产代表性项目的扶持力度。谢莹代表建议，创新体制机制，提升文化事业发展水平。

甄艳红、胡宇鹏代表建议，要深挖本土传统文化资源，打造各具特色的区域文化。支持乡村文化企业发展，扶持本土新型民宿发展。支持地方举办特色产业展览会，引进有影响力的国际赛事，加快体育小镇建设。

田地代表建议，要大力发展大湾区文化，建设人文湾区，发挥深圳在主旋律文艺作品创作上的引领示范作用。

人才是第一资源

人才是第一资源。如何吸引人才，留住人才，为创新发展插上腾飞的翅膀，也是代表审议时热议的话题。

陈晓阳代表建议，广东要大力实施人才强省战略，吸引全球顶尖人才来粤。张志刚代表建议要从完善顶层设计、优化产业政策、加强人才队伍建设三个方面，大力加强培育我省新型文化业态和创意文化，打造我省文化航母。

“探索‘引人留人’与‘人才培养’”相结合”，陈树喜代表建议，大力推进省内特别是珠三角地区大专院校与粤东粤西粤北地区的人才合作，为落后地区培养更多企业所需人才。同样关注欠发达地区人才问题的邱静代表建议，要加大欠发达地区人才储备，缩短与珠三角地区人才储备差距。

做好海洋文章

刘毅代表建议写好“海洋经济”这篇“大文章”，因地施策，支持社会资本参与海洋基础设施建设，促进滨海旅游、跨海旅游等特色产业健康发展。林壮森建议，从潮汕揭的角度统一发展海洋经济，加大港口建设力度。

谢丽玲代表建议要积极拓展蓝色发展空间，出台有关规划发展海洋经济、蓝色经济，做好汕头海岸线的保护和修复，发展南澳岛滨海旅游经济，争取更多海洋经济项目列入省“十四五”规划纲要。

加强民生保障

老有所养，幼有所育。詹文光代表建议，我省要加大力度落实国办发〔2019〕3号文，指导督促各地把小区配套幼儿园移交给当地教育行政部门，办成公办园或委托办成普惠性民办园。

张丽丽代表建议，将公办幼儿园建设纳入城市整体规划，预留建设用地。加大财政支持力度，参照全额负担义务教育“两免一补”做法，明确海陆丰革命老区学前教育“两免一补”政策。

纪建德代表建议，要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，鼓励引导养老服务业向社会化发展，更加重视新型社区养老社会化服务的配套设施建设，提高社区、城乡医养专业化社会化水平。落实养老服务社会化的优惠措施，因地制宜，规划适合老年人养老的养生康养、旅游度假生态区，建设一批养老健康小镇。

黄芷君代表建议，要加强残疾人关爱工作。陈伟东代表说，要切实为维护职工合法权益提供服务，维护劳动领域政治安全。

王月梅代表建议，今年春节免费开放各类旅游景点等，让留在广东的外来务工人员在疫情防控期间能过个丰富多彩的年。■