奋力开创新时代中医药 传承创新发展新局面

余艳红

党的十八大以来，习近平总书记从坚定文化自信、建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度出发，就中医药工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，深刻回答了事关中医药发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代传承创新发展中医药指明方向、提供遵循。国家中医药管理局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真履职尽责，凝聚各方力量，推动习近平总书记关于中医药工作的重要论述落地生根、开花结果。

把准“定盘星”，坚定不移以习近平总书记关于中医药工作的重要论述为中医药发展把舵定向

习近平总书记关于中医药工作的重要论述，思想深邃、内涵丰富，进一步明确了中医药的历史地位和时代价值，中医药学是中华文明的瑰宝，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用;进一步明确新时代中医药工作的总体要求，就是要传承精华、守正创新，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展;进一步明确新时代中医药工作的重点任务，就是深入发掘中医药宝库精华，发挥中医药独特优势，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，促进中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展，推動中医药走向世界;进一步明确促进中医药治理体系和治理能力现代化的战略路径，就是要遵循中医药发展规律，建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系，走出一条符合中医药特点的发展道路。特别是习近平总书记在2020年6月2日主持召开专家学者座谈会时强调 “要加强对中医药工作的组织领导”，把党对中医药工作的规律性认识提升到一个新的高度。

习近平总书记关于中医药工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代中医药传承创新发展的强大思想武器，必须深入学习领会、全面准确把握，做到融会贯通、知行合一、学以致用。

用好“指南针”，推动习近平总书记关于中医药工作的重要论述落地落实

国家中医药管理局党组把贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，作为带头做到“两个维护”的首要政治任务，贯穿到日常工作中，体现到工作实效上。

坚定用以武装头脑。新党组第一次党组会，就把学习贯彻重要论述作为“第一课”，旗帜鲜明讲政治，对表对标抓落实，深入开展“大学习、深调研、细落实”工作，建立党组会“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，把学习重要论述作为理论学习的重要内容，带动中医药系统念好“必修课”，凝聚贯彻落实重要论述的强大合力，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

作者（左二）带队看望国家中医医疗队。

细化实化政策举措。聚焦学习贯彻重要论述，凝练7个重点课题，局领导带队领题调研，沉下去赴基层摸清实际，请进来向专家寻计问策，横向上部委间强化沟通，找准了制约中医药事业发展的核心症结，提出了针对性、创新性、操作性强的政策建议，推动纳入《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，通过全国中医药大会作出战略部署，把习近平总书记关于中医药工作的重要论述转化为纲领和行动。

坚持发展惠及人民。始终把人民对美好生活的向往，作为一切中医药工作的出发点和落脚点。坚持以人民为中心的发展思想，着力发挥中医药在深化医改、健康中国行动、打赢脱贫攻坚战中的独特作用，谋划实施了一系列重点工作，提升人民群众的获得感和幸福感。特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，创造性开展“方便群众看中医、放心用中药”专项行动，把发展中医药的初心使命转化为维护和促进人民健康的实实在在行动。

展示“新担当”，中医药在新冠肺炎疫情防控中发挥重要作用

新冠肺炎疫情发生以来，国家中医药管理局党组坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，迅速动员组织中医药系统全力以赴投入疫情防控和救治，充分发挥中医药在疫病防治中的独特优势，推进中医药早介入、广覆盖、深参与。

驰援湖北武汉。及时提出“关口前移、中西医结合、分类施策”的工作策略，调集全系统近5000人驰援湖北，组建5批近800人的国家中医医疗队驰援武汉，成建制接管方舱医院和病区，基本实现轻症治疗全覆盖、重症治疗全参与、康复患者全使用。湖北省中医药使用率和临床总有效率达90%以上。

筛选有效方药。坚持边救治边科研，从临床实践中辨析病因病机，从古典医籍中筛选有效方药，不断优化诊疗方案，紧急筛选出以清肺排毒汤为代表的“三药三方”，在积极早期干预、阻断病情发展、促进患者康复等方面发挥了重要作用。

深化中西医结合。就做好新冠肺炎中西医结合救治工作、建立健全中西医协作机制、加强定点医院中西医结合救治工作，制定了一系列文件，督促各地抓好落实，在救治中充分发挥两种医学的叠加优势，形成“有机制、有团队、有举措、有成效”的中西医结合模式，开创我国中西医结合防治传染病的新局面。

这次疫情防控中，中医药发挥的作用有目共睹，中医药参与面之广、参与度之深、受关注程度之高，都是新中国成立以来前所未有的。正如习近平总书记所强调的，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。抗击疫情的伟大实践再次证明，中医药应对新发突发传染病是管用有效的，大有用武之地，我们要坚定中医药的理论自信、疗效自信。构建起强大的公共卫生体系，必须坚持中西医并重，推动中西医药协调发展。发挥中医药在疫情常态化防控中的作用，坚持未病先防、既病防变、瘥后防复，加强中西医结合治疗，确保中医药第一时间介入、全过程参与。

奋进“绘新卷”，开创中医药传承创新发展新局面

当前，中医药发展站在了新的起点上。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新、改革机制、开放合作，推动中医药特色发展、内涵发展、转型发展、开放发展，推动中医药服务强起来、中药质量提上来、中医药核心竞争力立起来。

坚持把贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神作为重要政治任务。密切部门协作，落实任务分工，加紧出台推动中医药教育改革、促进中药质量提升和中药产业高质量发展、改革中药审评审批机制等配套文件，推出一批含金量高、针对性强的政策举措。规划建设3至5个国家中医药综合改革示范区，打造引领中医药事业和产业高质量发展的排头兵。推动各地抓紧制定贯彻落实举措，健全有利于中医药振兴发展的体制机制，巩固已形成的上下联动、同题共答新局面，凝聚全社会发展中医药的蓬勃力量。

坚持把在健康中国建设中发挥中医药独特优势作为根本任务。完善中医药服务体系，强化中医医院姓“中”定位，强化中医优势专科建设，加強中医医院感染性疾病科等科室建设，提高中医医院应急救治能力，发展社会办中医，促进治未病健康工程升级，实施中医药康复服务能力提升工程，发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。深化公立中医医院综合改革，调整中医药服务价格，推进支付方式改革，加快建立符合中医药发展特点的“三医联动”新机制。围绕重大疾病和优势病种，深化中西医临床协作，发挥各自优势，释放叠加效应，形成健康促进、疾病诊治的“中国方案”。

坚持把传承创新作为根本动力。继承不泥古、创新不离宗。加强对古典医籍精华的挖掘和整理，把总结中医药防治疫病的理论和诊疗规律作为重点。加强中医药科技创新体系建设，组织科技攻关，建设一批以国家重点实验室为代表的科研支撑平台，建好中国中医药循证医学中心，加强科学论证，既要用好现代评价手段，也要充分尊重中医药几千年的人用经验，说明白、讲清楚中医药的疗效，用3年左右时间，筛选50个中医治疗优势病种和100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种。推动中药审评审批机制改革，推进中药质量监管，促进中药新药研发和产业发展。

坚持把人才队伍建设作为基础性工程。进一步完善中医药人才机制，从人才培养、使用、评价、激励等方面打出一系列组合拳，激发中医药人才的活力。协同推进中医药教育教学改革，注重中医思维培养，提高经典课程比重，完善师承教育制度，培养中医药高素质人才。强化中医药特色人才建设，打造一支国家中医药疫病防治队伍。

坚持把加强党对中医药工作的全面领导作为根本保证。发挥国务院中医药工作部际联席会议制度统筹协调作用，汇聚各方智慧力量，共奏中医药传承创新发展“协奏曲”，同考中医药振兴发展“新答卷”。加强国家中医药管理局党组自身建设，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，管好干部、带好队伍，确保习近平总书记关于中医药工作的重要论述在全系统贯彻落实，促进中医药治理体系和治理能力现代化。推动各地党委、政府加强对中医药工作的组织领导，促进中医药事业和产业高质量发展。加强公立中医医院党的建设，坚持党委领导下的院长负责制，以党的建设高质量发展引领中医医院高质量发展。

（作者系国家中医药管理局党组书记）