从“精美长沙”走向“大美长沙”

戴闻名　吴梓溢

2021年春节长沙湘江两岸“送你一朵云烟花”灯光秀（湖南卫视供图）

2020年2月，郑建新从衡阳调任长沙，成为这座湖湘古都、中部重镇的市长。一年来，郑建新首先提出了“精美长沙”的理念，并进一步将之细化为“四精五有”（精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位），后者成为长沙人耳熟能详的“热词”。

過去的一年中，长沙不但走向“精美”，更以“夜经济”和“烟火气”成为全国知名的“网红城市”，还是被西方主流媒体点赞的“智慧之城”，并连续第13年蝉联“中国最具幸福感城市”。

这位具有宏观经济、工学背景和国家部委工作经验的市长向本刊记者细述了管理这座880万人口城市的心得与感悟。

“我们一步步建设‘精美长沙，最终是要拥有‘大美长沙，长沙一定会越建越好。”郑建新说。

建设智慧城市，也是为了精致管理。精致管理，首先是要智慧管理，然后要有人文关怀，城市才能变得更温馨。

建设精美城市要不厌其烦

《瞭望东方周刊》：你来长沙工作以后，在老城区“有机更新”的基础上，明确提出要建设“精美长沙”，要求做到“四精五有”，能否具体谈一下这背后的思路？

郑建新：“精美长沙”和“四精五有”执行以来，已经可以看到成效，出了一些精品。比如湘江两岸被“点亮”，城区20条大道和长沙老火车站、长沙高铁南站、长沙国际机场等重要窗口面貌全部提升，还新建了68个街角、街心花园，老百姓幸福感明显增强。

今年这方面的工作还要加大力度。我们从中央驻湘单位、省直机关和一些重点区域入手，加强对这些区域周边街区绿化、亮化提质和建筑外立面的清洗等。80个街区的清洁、绿化、亮化，要在30天之内完成，之后还要建立好常态化维护管理机制。

我们还选了“一环两带”，一共30多条大街，进行全面提质改造，要求路面不能坑洼不平，人行道要重新设计并留足盲道等等。

老城区“有机更新”方面，今年长沙市一共盘点出需要“有机更新”的20片大块区域、约500个小区，计划在3年之内全部完成。

除此之外，长沙大约有1000条背街小巷也要重新设计——“洗脸、刷牙、梳妆打扮”。“梳妆打扮”，是指每条街都要有文化内涵。这项工作由区和街道负责，今年下半年开始。

在实施细节方面，我们也要不厌其烦，不断思考、不断优化。比如绿化，以前我们绿化多使用灌木，但其实灌木价格高，维护费更贵。更合理的办法是大量种草，草上种乔木，乔木之外种花卉。长沙年均降雨量1475毫米，接近1500毫米，草木容易成活，不需要使用地下水，用这种方式更加合适。

建筑物外立面和电线井盖的相关规范，我们正在立法。不允许乱搭乱建，电线要多箱合一、多杆合一，全部都要符合规范，不允许乱搭乱建。地面井盖也要制定新的质量标准。总之是一定要让老百姓更方便、更舒适，城市更美丽。

这些工作完成之后，到明年年底，整个长沙会焕然一新。我们一步步建设“精美长沙”，最终是要拥有“大美长沙”。长沙一定会越建越好。

要智慧管理，也要人文关怀

《瞭望东方周刊》：2021年初，英国《经济学人》杂志点赞长沙为“智慧之城”。建设智慧城市方面，长沙有哪些进一步规划？

郑建新：建设智慧城市方面，长沙可能是全国执行力度最大的城市之一。

数年前长沙就已布局了“三智一芯”产业;如今，智能车联网已经成为长沙的优势产业。

2021年1月，我们又印发了《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021-2025）》以及三年行动计划，要发展智慧交通、智慧医疗、智慧教育等所有城市建设的相关领域，5G等智慧相关基础设施也要建设好。

今后，我们要运用大数据和智慧手段，让城市交通管理更加科学，比如每个红绿灯的时间要精准到秒，这样就能有效缓解堵车问题。还有，交通管理要进一步精确，做到“点对点”。比如，早上8点到9点期间，从市区到某园区车流量特别大，那么这个时候就可以考虑，是不是可以在这两地之间开通点对点班车？用精准的公共交通方式减少私家车流量，有效缓解拥堵。

智慧教育也可以大力发展。比如长沙有众多优质的中小学，可以通过智慧手段，把这些高质量课程传到农村去。

建设智慧城市，也是为了精致管理。精致管理，首先是要智慧管理，然后要有人文关怀，城市才能变得更温馨。

让年轻人愿意来长沙

《瞭望东方周刊》：在全国的省会城市中，长沙的“宜居性”非常突出：房价不高、文化生活丰富、发展机会也多，因此近几年人口净流入量很大。在打造“宜居宜业”城市、吸引人才方面，长沙的“密诀”是什么？

郑建新：首先是要“事业留人”。我们要多吸引世界500强、中国500强、民营500强，还有独角兽和“头部”企业，特别是高科技、先进制造业和科技创新企业，来长沙落户，大力发展实体经济。

然后是“待遇留人”。什么是“待遇”？收入不低，同时房价便宜。只有这样，年轻人才敢消费，愿意消费。

长沙国际会议中心（晟龙/摄）

长沙现在是全国所有大城市里房价和收入比最低的城市，一个普通家庭工作6.4年就可以买100平米的房子，年轻人不靠父母，和伴侣一起就可以轻松交首付供房。

房价我们会继续管控好，让老百姓能买得起房子。 然后我们还要建一批青年公寓，居住费用不高，小区内还有小桥流水、鸟语花香，环境优美，让刚毕业的大学生不仅负担得起，而且住得舒适。

长沙除了把城市建好、管好，还把民生保障好。民生是什么？是医疗、教育、居住环境、社会保障，还有贫困群体生活的改善。只要把这些做好，长沙一定有吸引力。

我们的目标，是让长沙充满“诱惑”，让年轻人愿意来。

2019年以前，长沙连续4年每年人口净流入23万-27万。我們刚刚获得的第七次人口普查数据显示，2020年底，长沙常住人口已经增加到了880万，一年净增加了近41万。

如果未来长沙每年都能增加至少30万人、80%是年轻人，长沙就充满了活力、充满了希望。

我们要引进的，不光是院士、大学者、大专家，大工程师，大学生、技术工人和工匠也要引进。2020年10月，我们制定实施了一个新的长沙人才引进户籍管理办法，45岁以下、大专以上学历的，来长沙落户无条件上户口。我们希望吸引更多的年轻人来长沙工作、定居。

保卫蓝天“花了很多工夫”

《瞭望东方周刊》：我们在长沙采访期间，感觉空气质量很好，常见蓝天白云。“蓝天碧水净土保卫战”，长沙是怎么打的？

郑建新：打这场“蓝天碧水净土”战，我们花了很多工夫。

为了“蓝天”，我们首先关停了一批污染严重的工厂，然后又改造了一批工厂和锅炉。所有的建筑扬尘都要管控，所有的渣土车，从轮胎的清洗到封装盖的清洗等等细节，都要花工夫管理;所有的建筑工地，要挖土就必须“喷雾”。我们全市的公交车都已经改成电动车或液化气车，以后所有的出租车包括网约车，也全部要变成新能源车。

2020年全年，长沙蓝天数比2019年增加了几十天。抓好蓝天保卫战，才能让人民群众有更多幸福感。每天看见蓝天白云，心情也能变好。

过年时长沙人喜欢放烟花爆竹，今年大年三十和年初一空气质量因此就超标了，我一晚上基本没怎么睡。今后我们决定对原先的政策做一点修改：春节期间可以放烟花爆竹，但要集中时间和地段，凌晨1点到6点之间不允许放，让空气有时间“休息”，不至于一整天都有雾霾。

抓好蓝天保卫战，才能让人民群众有更多幸福感。每天看见蓝天白云，心情也能变好。

蓝天、碧水、净土都要精细管理和管控。还有噪音污染也要重视。城市环线、高架桥、高速公路的两边都要装上声障墙，让老百姓可以安静的睡觉。我们正在规划搬迁长沙大托铺机场，让城南的人民群众不受噪音影响。

“要让长沙农村变成全中国最幸福的农村”

《瞭望东方周刊》：现在全国上下都高度重视的乡村振兴，长沙是怎么做的？

郑建新：我们紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力构建城乡融合发展新格局，加快推进农村农村现代化。

比如生态宜居方面，原来很多农民建的房子既不生态、也不宜居。我们现在要求，一体化同步推进镇村规划编制，农村村民建房布局和建筑都要科学设计。从今年开始，长沙住建部门和农业农村部门会制作免费图纸发给农民，从建筑外立面、内部装修等方面引导农民科学设计，建设一批功能现代、风貌乡土、结构安全、绿色环保的示范农房。

乡风文明也是我们关注的重点。以后每个村部都可以建一个大阳光房，里面冬暖夏凉，可以开会，也可以开展文体活动。旁边建一个大厅，所有的婚丧嫁娶都可在里面进行，还能解决一些就业。这种方式我们要在全市推广。

我们要重新提振的重点区域。一方面要加大政府投入，另一方面也要引进社会资金。政府制定引导政策，这样自然会吸引人才、资本进来，帮助农村改善村容村貌，补足基础条件的短板，助推产业兴旺、生活富裕、乡风文明。有些风景特别美丽的地方，可以发展乡村旅游和民宿，让城里的老百姓愿意到农村去休闲、消费，带动农民增收。

长沙农民人均可支配收入近年来增长较快，2020年为3.48万元，在全国省会城市中排第二，仅次于杭州。

农村基层建设也要加强。长沙现在绝大部分村都是村党支部书记、主任一肩挑，而且大专以上年轻大学毕业生的比重有大幅提高。年轻人有想法、能干事，会把乡村的资产盘活。我们希望，长沙农村集体年收入达到20万元以上的村子，比例可以达到80%以上。

我们已经报省委并获批准，长沙市将作为湖南第一个全市全域推进乡村振兴的示范城市。我们要把长沙农村建成湖南省和全中国的示范，变成全中国最幸福的农村。

招商引资“从一把手抓起”

《瞭望东方周刊》：现在很多城市做“对标”，长沙有对标的城市吗？

郑建新：我们是幸福感对标成都、城市建设对标杭州、城市管理对标上海和广州。文化方面，我们发扬自己的长沙特色。

《瞭望东方周刊》：长沙近期一直在强调“营商攻坚”。提升营商环境，长沙具体准备如何“攻坚”？

郑建新：第一就是招商引资“从一把手抓起”。

什么叫营商环境？首先就是一把手高度重视。以前我们说“四到”：不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。现在除“四到”之外，我们还会着力落实“倾力支持、立说立行、精心呵护”的要求。虽然辛苦一点，但党委、政府的诚意能够充分体现出来。

现在已经有一批互联网企业把总部设在了长沙，很快就要来更多。

“会展经济”和“赛事经济”也要加强。长沙国际会议中心已经建成投入使用，不但规模大，而且符合精美精致的要求，其中最大的会议厅有7800平方米，可以容纳9000人。

我们正在筹备今年5月在长沙举办一个工业互联网头部企业峰会，也在积极申办2025年全运会。希望这些国际性会议和赛事能够提升长沙的开放程度和国际知名度，吸引更多企业和机构进驻长沙。

总体来说，我们既要抓内循环，也要搞好内外双循环，多开国际航班、畅通国际物流。中欧班列（长沙）去年开了500多列，今年的目标是开行到1000列，我们将积极创建中欧班列集结中心。