乡镇(街道)财政税收管理工作及创新研究

摘 要：近年来我国社会主义市场经济快速发展，强化市场财政税收监督管理至关重要。在社会发展新时期，基于乡镇街道发展来看，做好财政税收管理至关重要。乡镇财政税收工作是我国财政体系重要组成要素，对促进城乡事业统筹发展至关重要。目前乡鎮财政税收管理工作在逐步趋向于创新发展，对基层建设发展具有重要促进作用。本文对乡镇（街道）财政税收管理工作现状及各项问题进行分析，提出创新工作对策，这样能为财政税收管理成效提升奠定基础。

关键词：乡镇（街道）;财政税收;管理工作;创新对策

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.056

0 引言

在我国社会主义现代化建设发展推动中，城乡一体化建设进程逐步加快，乡镇基层建设成效在不断提升。现阶段为了能有效强化群众服务质量，适应地区经济发展需求，乡镇（街道）财政税收管理活动是税收管理重难点工作。其中乡镇街道自身服务主体相对分散，服务形式较为多样，加上受到环境要素影响等，导致财政税收整体管理效率日趋下降。全面强化乡镇财政税收管理工作创新化发展，能有效掌握乡镇街道财政税收中存有的各项问题，找寻问题产生主要原因，拟定针对性管理与创新对策，推动区域经济发展。

1 乡镇（街道）财政税收管理现状概述

自我国改革开放以来，我国更注重乡镇地区多项工作发展，采取了多项措施与工作方法推动乡镇快速发展。现阶段要注重规范化改善乡镇发展环境，能有效缩小城乡发展差距，能扩大群众幸福感与获得感。近年来在我国社会主义新农村快速建设发展中，城乡一体化建设步伐逐步加快，乡镇地区整体发展水平在不断强化。在乡镇街道长期发展中，财政税收管理活动是重要问题。自我国全面实施分税制之后，基层乡镇财政税收工作开展中自主权更突出，乡镇区域财政税收收入在逐步增长，能有效加速城乡经济发展。乡镇街道基层建设成效不断提升，能为我国社会主义事业建设发展提供有效支持。从目前部分乡镇街道财政税收管理现状中能得出，在管理中仍旧存有较多问题，主体税种数量降低，将会有效缓解广大群众多重税负。但是目前乡镇区域财政工作压力相对较大，拟定的财政税收结构有待优化、效率亟需提升。

财政税收管理工作开展难度较大，多项工作任务执行中较为繁重。其中乡镇财政税收工作开展中面对的主体相对分散，多数人员素质参差不齐，不同工作主体之间难以体现出较高的配合度，将会加大财政税收整体负担，也会诱发偷税漏税问题。在乡镇地区全面实施财政税收管理分税制改革以来，对应的财政税收整体收入在不断提升，但是面对的财政支出压力较大。在分税制改革中，乡镇管理部门能对地方发展的各类税种进行管理与征收，但是诸多税较高的重要税种不包含其中，这样将会导致基层管理部门能管控的税种类型受限。在此发展背景下，乡镇地区在今后长期发展中产生诸多财政支出但是自身难以有效担负。在当前基础设施建设逐步增多发展背景中，乡镇财政税收发展中面对诸多压力。难以实现预期财政收支平衡，税收偏少难以维持多项支出。此外，从乡镇地区财政税收管理活动开展时间现状中能得出，多项工作开展效率偏低，有部分乡镇地区在税收管理任务执行中粗放化管理方式应用现象突出，难以结合多类税种实施有效的管控。此外，多项预算编制活动开展混乱情况突出，各类应用技术与方法相对滞后，这样将导致财政税收活动开展效益难以全面发挥，整体管理效率偏低。在乡镇财政税收工作开展中，由于此项工作开展具有较大特殊性，对监督管理工作各项要求较高。监督工作开展不够顺畅、监管不全面将会诱发诸多问题。现阶段各地区乡镇财政税收监督工作全面开展中能受到多部门高度重视，但是在多项任务执行仍旧存有诸多漏洞，难以进行全方面监督管理。设定的监督体系不够规范、健全，会诱发诸多财税风险。

2 乡镇（街道）财政税收管理工作出现的问题

2.1 财政税收管理活动整体效率较低

过去传统乡镇街道财政税收管理模式属于粗放管理模式，自从分税制改革全面实施之后，我国政府对乡镇财政税收管理活动开展提出了更多全新的发展要求。现阶段要注重基于强化零户统管模式展开预算编制，在各项政策全面实践落实中，乡镇政府对政策要求理解不深入，还是延续传统的管理模式。人员工作中专业性不足，综合素质偏低，能有效推动乡镇财政税收管理活动稳定开展。加上未能建立规范化配套措施以及各项细则，将会导致财政费用多项支出较为随意。乡镇财政税收管理中拟定的支出流程规范化程度不足，预算编制体系建设不完善，多项执行机制规范度不足等。长期发展将会对财政税收管理科学化、规范化水平产生影响，将会导致乡镇财政税收管理效能难以提升。

2.2 分税制改革导致乡镇财政税收支出负担加重

分税制改革中要注重基于多项要求，对中央与地方政府部门税种、权限等展开有效划分，这样能全面强化基层财政税收管理活动自主性。当前在分税政策拟定实施中，地方政府部门负责的税种项目较多，但是主体税种数量日益减少，这样将会在一定程度上降低相应的税收收入。针对乡镇政府发展来看，其主要是担负着新农村建设以及城乡统筹发展重要任务，要注重全面推动乡镇地区基础设施以及各类服务供给建设。通过多方面资金与技术投入，能有效实现阶段性发展目标，这样能有效降低乡镇财政税收支出压力。此类现状将会导致收支平衡性不足，收支结构不合理。在改革发展中逐步取消征收政策，多领域发展实力以及发展规模相对薄弱，将会导致财政税收日益减少，此类矛盾将会影响乡镇地区长远可持续发展。

2.3 财政税收监督管理机制建设不完善

在乡镇财政税收管理活动高效化开展中还要建立相对完善的制度保障体系，做好多方面监督管理，这样能有效强化税收管理活动综合成效。在多项管理工作执行中，乡镇财政税收管理活动中尚未拟定相对完善的监督体系，将会对乡镇财政税收工作自主性产生较大影响。针对财政税收支出、收入等方面缺乏明确发展目标以及规范化审核要求。为了对临时负担集中控制，会挪用相应资金用于项目建设中，多项投资行为等缺乏相应的监督管理部门展开有效监管。要注重做好多项处罚管理，对违法风险控制深入探究，这样能有效突出乡镇财政税收工作发展功能，对区域经济以及社会多领域稳定发展具有较大负面影响。

3 乡镇（街道）财政税收管理工作对策及创新

3.1 加强政策宣传，与纳税人良好沟通，提高纳税人积极性和及时性

在乡镇（街道）财政税收管理工作开展中，相关管理部门要注重建立专门的征收管理部门，从纳税人角度对各项问题集中分析，做好纳税额度展开全面分析。要注重规范化应用大数据技术等实施科学化管理，总结历史发展情况，规范化分析各区域不同类型纳税群体发展中存有的问题。对工作中的难点问题集中分析，针对性制定相应服务性政策，能获取相应理解。要注重做好多项政策宣传，基于重点业户全面开展多项走访活动，能认识到规范化纳税的重要意义。现阶段要注重全面强化纳税意识，对国家各项政策集中传递。针对纳税方面不理解的纳税人，要注重做好多项交流，合理应用集中培训、做好多项政策宣传等，能转变传统发展观念，促使财政税收活动稳定开展。全面实现多项工作发展任务，能推动区域经济发展。

3.2 建立健全的乡镇财政税收管理制度体系

乡镇（街道）财政税收管理活动开展中，要注重做好乡镇财政税收预算规范化编制与管理执行。要注重对区域历史发展现状集中分析，从整体角度整合乡镇区域发展基本现状，在科学化角度基础上编订财政收税预算体系。强化多项责任分工，保障多项责任能有效落实，对预算执行现状针对性审批，定期做好预算执行速度分析，发现问题之后及时纠正。此外，当前还要进一步规范优化多项基础保障体系，对财政税收收入流程、收入标准、工作内容、工作方法等集中优化与补充。全面强化财政税收资金专项管理，能拟定完善的收支分配方案，强化资金利用成效。还要注重积极学习各区域财政税收管理层面上的积极做法，提高乡镇财政税收管理科学性。

3.3 建立监管机制，加强监督，提高财政税收监管成效

在财政税收管理中要注重做好全面监督管理，强化财政税收监管成效。当前要注重积极转变发展视角，要定期召开相关税收管理会议，组织纳税人开设学习辅导班以及多类别交流会，促使纳税人能认识到自身权利与义务。基于纳税人角度深入分析多项问题，集中优化多项关系，能建立专业化程度较高的服务队，引导更多积极性较高的纳税人参与到纳税监督管理活动中，能产生较大的监督合力。此外，当前还要注重做好专业化培训工作，能有效强化乡镇税收管理人员综合素质，定期开展多项教育活动，强化个人综合素质。引导其全面掌握基层一线现状，能提高服务成效以及科学化管理能力。还要注重应用现代化信息技术积极建立财政税收监督管理平台，强化各个部门联动发展，对财政支出现状、税收情况、税种评估等有效监督，能有效强化内外审计活动成效，有助于全面强化监管工作成效。

4 总结

综合上述，在新形势下要注重全面做好乡镇（街道）财政税收管理工作创新，对乡镇地区发展现状进行分析。拟订完善的管理制度，做好讀物建设以及监督规范化发展，这样能有效强化纳税人工作积极性，还能对纳税环境集中优化，全面强化财政税收统筹管理成效。

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作者简介：赵丽丽（1970-），女，汉族，山东滨州人，本科。