旅游容量在旅游地管理中的应用思考

高远

摘 要：旅游容量关系到旅游企业的经济收益及旅游环境，容量过低会导致旅游企业经济收益低，而容量活动过高有可能破坏旅游环境，使其可持续发展性不足。在旅游地要维持旅游容量平衡，旅游企业必须了解旅游地管理中旅游容量的应用方式，本文阐述了旅游容量的基本概念，同时依据旅游容量背景下常用的旅游地管理工具，提出具体的管理应用方式。

关键词：旅游容量；旅游地管理工具；旅游容量平衡

中图分类号：F590 文献标识码：A

一、旅游容量的基本概念及相关旅游地管理工具

（一）基本概念

《中华人民共和国国家标准：旅游规划通则》（GB/ T 18971-2003）中明确指出：旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济環境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。而另一权威旅游容量应用管理工具《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298-2018）定义为在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所允许容纳的游人数量，是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值，也称游客容量。在旅游学界，不同学者从旅游资源环境、旅游目的地环境和经济能力、旅游目的地居民、旅游者心理等方面定义、研究旅游容量，并采用了“旅游承载力”“旅游环境容量”“旅游活动量”等不同表述，但核心都是强调旅游多方利益主体和空间规模所能连续维持的最高旅游利用水平[1]。

（二）相关旅游地管理工具

旅游容量具有管理工具作用，可以帮助旅游企业做好旅游地管理工作，但要发挥其管理工具作用，旅游企业应对相关旅游地管理工具有所了解。由相关研究可知，目前国内外主流的旅游容量旅游地管理工具有3种，分别为游客体验与资源保护（Visitor Experience and Resource Protection，VERP）、可接受的改变极限理论（Limits of Acceptable Change，LAC）、旅游容量波动指数计算工具，具体如下。

1.VERP

VERP理论源于美国，主要功能是对旅游资源质量与游客旅游体验质量进行管理，整个管理过程可以分为9个环节：①构建综合专业团队，团队内要有多名跨学科人才；②设定公共参与的战略目标；③确立旅游地目标、工作主题，并明确规划工作的限制条件；④对旅游地现有资源、现有游客体验状况进行分析；⑤把控旅游地资源、游客体验状况的潜在发展空间；⑥针对各资源现有状况在旅游地的指定区域设立若干管理分区；⑦针对各分区设计容量指标与评价标准；⑧对旅游资源与旅游地环境的各项指标进行检测；⑨管理实施。综上所述，VERP是在多个学科的支撑下提出科学的、全面的评估指标，同时采集旅游地信息，然后针对分区，贴合评估指标分析各分区旅游容量情况，如果情况不佳，即可得出对应管理方向，并做出准确管理决策，最后实施即可。VERP在理论上是比较先进的旅游容量旅游地管理工具，其涉及面广泛、分析过程清晰、输出结果准确，但实操上确有一定难度，因为综合专业团队是执行该项工作的组织，若旅游企业无法组建该团队，或者无法保障团队专业完整，必然会导致VERP输出结果受到负面影响，所以在选择VERP时旅游企业需要结合自身人力资源来考虑。

2.LAC

LAC理论认为，当旅游地处于发展阶段或内部存在游客时，旅游地就一定会在某种程度上不断改变，这种改变是有极限的，如果超过极限则旅游地内造成改变的因素较多，改变变量较大，是不可接受的改变，但是只要旅游地当前改变变量不超过极限值，则改变变量就是可接受的改变，这里提到的改变极限就是旅游容量[2]。LAC与VERP类似，应用都可以分为9个环节：①确立旅游地内的主要问题与侧重点；②对改变可能性进行限定与描述；③设立旅游资源与旅游地环境指标；④调查旅游资源、旅游地环境现状；⑤统一旅游资源、旅游地环境现状，输出标准；⑥进行评估，并根据评估结果提出管理方案；⑦对可行管理方案进行规划；⑧选择最优管理方案；⑨实施最优管理方案，并监督方案管理过程中的任意变化。LAC与VERP相类似，两者流程都是先评估，后管理，其区别在于前者针对性更强，而后者综合性更强。

（三）旅游容量波动指数计算工具

旅游容量波动指数计算工具是我国相关研究成果，主要针对旅游地游客数量来计算，主要先选定一个周期，计算周期内游客数量的变化，这种变化在该工具理论中被称为波动，计算结果即为波动指数，根据指数能够从游客数量涨跌情况中判断游客数量是否过多或过低，这样旅游企业在旅游地管理中就能对应的做出调整[3]。例如，某旅游企业通过旅游容量波动指数计算工具了解到，自身旅游地在非节假日的游客数量较少，不满足自身经济收益需求，这时就可以在非节假日开展优惠活动，吸引游客前来旅游，反之则进行限量发售等活动，控制游客数量。

二、旅游容量在旅游地管理中的具体应用

（一）科学评估与计算

在VERP、LAC两个相关管理工具基础上，旅游企业在旅游地管理中必须切合实际情况、现实需求来进行选择，并结合旅游容量波动指数计算工具来核实计算，这个过程需要定期开展，能让旅游企业对旅游地旅游容量情况有充分的了解[4]。基于此，旅游企业一定要秉持科学观念，根据科学指标去采集信息，保障信息完整、准确，随后进行评估与计算，由此旅游企业能做出准确的管理决策，这是旅游企业在旅游地旅游容量管理方面必须注意的事项。

（二）明确管理思路

因为旅游容量同时涉及旅游企业经济效益与旅游地可持续发展，所以在管理上必须要分主次，不能为了达成某个目的来进行管理，这需要旅游企业管理思路明确[5]。对此建议旅游企业在管理思路上应设立相关管理目标，各管理目标依照主次关系可分为3项，由高至低排列为：①现代旅游产业的发展有多元化趋势，其利益主体不仅限于旅游企业，还包括游客与旅游地居民，其中前者是决定旅游地实际旅游容量大小的核心因素，后者则决定了旅游地可持续发展性，因此在旅游地管理中必须协调好两者利益，使得旅游地旅游容量可以被控制，同时让旅游地展现出良好的可持续发展性[6]；②旅游企业在管理中应当将目光放长远，要知道旅游地旅游容量在不同时期会发生不同变化，围绕这一点旅游企业在管理决策时才能做出科学调整，始终保持管理决策利于旅游容量合理增长；③旅游企业必须对旅游地资源进行维护与管理，否则旅游地的可持续发展性会遭到破坏，而游客量也会因此减少，使旅游地旅游容量水平降低。

（三）设立旅游容量管理计划

对于旅游企业而言，旅游地旅游容量固然是越高越好，但为了保障旅游地可持续发展性，旅游企业应当设立旅游容量管理计划，在极限容量基础上对实际容量的总量、增长速率等进行有效控制，这样才能让旅游地旅游容量始终保持在高收益、低影响的状态。旅游容量管理计划设立大体可以分为3点：一是要做好旅游地容量规划，旅游企业应当先对旅游地现有资源、社会环境等进行调查与评估，了解旅游地内旅游容量的平均值、最大/最小值等，随后根据调查结果去作出调整，如当旅游地资源开发不足、社会环境认知度低，实际容量接近最小值时，旅游企业就要开发旅游资源的新利用方式，可以建设旅游娛乐项目等，但项目对环境的影响要极可能的小，这样才能让旅游容量有效回暖；二是开展网格化管理，即企业需要将旅游地内的环境分区，同时也对旅游业务窗口、基础设施进行分区，在旅游地内形成管理网格，随后针对每个分区网格进行管理，了解旅游地局部旅游容量情况，由此可进行资源保护、游客引流等旅游容量及有利于旅游地可持续发展性的管理工作；三是做好专业人员储备，在旅游容量管理计划设立中专业人员是必要的支撑条件，若企业的专业人员不足，则管理计划内的相关工作就可能无法执行，管理效果自然也会下降，因此旅游企业应当重视专业人员储备，根据管理计划实施需要去培养、吸收相关专业人才，且保障专业人才的数量充足，这不但能让旅游容量管理计划充分落实，还能及时反馈现实情况，推动旅游容量管理计划创新。

（四）调控旅游容量的主要措施

旅游企业一般只需要在旅游容量过高或者过低的情况下才需要对容量进行调控，因此具体调控措施可以分为2种，即降低过高容量的措施、提高过低容量的措施。

1.降低过高容量的措施

若旅游企业在旅游地管理过程中通过以上方法发现，实际旅游容量接近极限值或已经超过极限值，则可以通过相关措施来进行调控，具体措施要根据旅游地实际情况来进行选择[7]。例如，在一些自然风景区，其内部旅游环境分区不明显，基本上保持一个整体，这时旅游企业可以采用限量发售门票的措施来控制客流量，避免容量过高，而在一些人文风俗的旅游场地中，因为此类旅游地娱乐设施、景点较多，且包含很多商业组织，所以不能限量发售门票，但可以选择分区限时的现象来进行调控。当然，从旅游者角度来说，限量甚至强行限制游客进入的方式将会降低游客旅游体验，甚至引起经济、法律方面的问题，需谨慎采用。

2.提高过低容量的措施

如果旅游企业发现旅游地实际容量过低，使企业经济收益受到影响，则要关注、确定影响环境容量的环节，一般此类环节就是“短板”性质的极限值。确定影响极限值的要素和极值后，可以针对性确定扩容途径，比较常见的方式有相邻旅游地相互引流、新旅游项目开发、生态环境优化等，总体上要保全游客利益，同时体现旅游地特色，起到吸引游客前来旅游的作用[8]。当然，此类扩容主要在社会经济产业方面扩容，而旅游文化和生态资源的再次开发，需要谨慎论证。

3.旅游预警机制建立

在明确旅游容量机制原理、阈值等情况下，旅游地更应重视容量控制的预警机制建设，确定预警监测对象（影响因子），建立科学合理的预警指标体系，确保预警信息能定量化、条理化。在预警模型中，需要设立若干警戒级别和区间，根据容量监测指标因子的变化情况及客流的增长速度和集中程度，在实际容量可能达到理论的合理或饱和容量之前，向景区管理部门及其他相关部门发出警告。

三、结语

旅游容量关系到旅游企业的经济收益及旅游地的可持续性发展，旅游企业如果能通过旅游地科学有效地管理，合理把控旅游容量，就可以在保障旅游地可持续发展性的基础上，使自身经济利益最大化。旅游企业可借鉴文中提出的管理工具及具体应用方式来实现目的，对旅游容量有充分了解，输出准确、合理的管理决策，望本文可以为相关部门和企业带来参考帮助。

参考文献

[1] 邹伏霞.生态旅游环境容量研究进展[J].环境与发展，2020（2）：175-176，78.

[2] 翁钢民，杨秀平，李慧盈.国内外旅游环境承载力研究的发展历程与展望[J].生态经济，2015（8）：129-132.

[3] 王彦龙.基于游客感知的江南园林旅游容量探讨：以扬州个园为例[J].陇东学院学报，2014（4）：100-104.

[4] 赵冉悦，郭宁宁，赵志敏.旅游环境容量在景区旅游规划中的应用：以南阳武侯祠为例[J].南阳师范学院学报，2018（1）：51-55.

[5] 王亮亮.豫南乡村旅游容量系统构建[J].合作经济与科技，2018（22）：16-18.

[6] 钟毅，尹程龙，曹令媛.涪城凤凰山森林公园生态旅游资源现状与开发对策[J].四川林勘设计，2018（3）：68-71.

[7] 王虹.人与自然和谐的森林生态旅游构建研究[J].环境科学与管理，2018（7）：168-170.

[8] 王莉莉，王英帆，崔羽.地域文化视角下生态敏感地区规划策略探析：以西安市厚畛子镇规划实践为例[J].城市发展研究，2014（12）：102-107.