在征迁审计中巧用多维技术

◆陈敦/荆州市审计局

随着城镇化建设进程的加快，城市建设过程中征迁工作也成为各级地方政府关注的重点。审计部门如何科学、高质地开展审计监督与服务，揭示违纪违规行为，维护群众利益，保障国有资金合理使用，笔者结合近期对某区开展的征迁审计，通过运用计算机技术以及GPS定位、卫星地图等先进技术手段，做到有的放矢，重点突出，成效显著。现总结审计中运用的小技巧，供大家参考。

一、SQL技术在征迁审计中的应用

利用SQL技术，重点分析征迁人口认定的真实性，查处通过突击迁入或违规纳入等方式虚报迁入人口数量骗取征迁补偿的问题。

1.新建数据库，导入征迁“一户一档”中征迁人口数据、户籍数据到SQL中（注：导入的户籍数据要精确到户籍中的“户籍所在地”“户号”“户籍迁动状态”“与户主的关系”“与产权人关系”“登记时间”等字段）。筛选出征迁明细中为居住地不在某区的明细，形成“拆迁明细外地人员表”。编辑SQL语句如下：

SELECT产权人，姓名，是否参与拆迁，性别，出生

日期，公民身份号码，户号，住址，户主，外来户，

与产权人关系，与户主关系，村名，[外地/本地（农

业/非农）]

_into拆迁明细外地人口

_FROM拆迁明细

_where[外地/本地（农业/非农）]like‘外地’

2.在某区户籍信息表中筛选出迁入时间在征迁前一年左右的人群，形成“户籍疑点表”。编辑SQL语句如下：

SELECT⋆FROM户籍信息

—where迁 入 时 间 between‘20180930’and

‘20190930’

3.将“拆迁明细外地人员表”和“户籍疑点表”进行对比，查询迁入人员身份证号码相同的，筛选出突击迁入户疑点。编辑SQL语句如下：

SELECT a.产权人，a.姓名，公民身份号码，外来

户，迁入时间

_into突击入户疑点表

_from abo.拆迁明细外地人口a join户籍信息b

on a.公民身份号码=b.公民身份证号码

通过上述数据运用，审计组快速锁定征迁过程中，通过突击迁入或违规纳入等方式虚报迁入人口数量骗取征迁补偿的疑点信息，并进行重点审核排查。

二、汉王图文识别、EXCEL数据运算分析技术在征迁审计中的应用

运用汉王图文识别、EXCEL数据运算分析技术，重点分析对房屋面积认定的真实性。

1.取得“一户一档”资料中测绘图，通过汉王图文识别软件，将上述关键信息数据识别出来，转换形成“一户一档”测绘面积EXCEL表。（1）扫描“一户一档”纸质档案测绘图，生成PDF格式文件。运行汉王PDF OCR图文识别软件，将文件PDF格式文件导入汉王PDF OCR软件，然后选择识别按钮进行识别。（2）图文识别后，已经形成相应数据，将部分识别错误的数据进行人工修正。批量识别后，提取上述数据，形成EXCEL表格（见图1）。

图1

2.取得国土局地籍测绘图，通过汉王图文识别软件，将上述关键信息数据识别出来，转换形成国土局地籍测绘面积EXCEL表。步骤与“一户一档”资料转换EXCEL表相同：扫描国土局地籍测绘图纸质资料，生成PDF格式文件。使用汉王软件进行图文识别，数据批量识别后，提取上述识别数据，形成EXCEL表格（见图2）。

图2

3.将“一户一档”测绘面积和国土局地籍测绘面积在EXCEL表格中进行对比。如图3所示，使用SUMIF公式如下：=SUMIF('1“一户一档”测绘面积表'!$C:$C,对比分析表!$C3,'1“一户一档”测绘面积表'!D:D)-SUMIF('2国土局地籍测绘面积表'!$C:$C,对比分表!$C3,'2国土局地籍测绘面积表'!D:D)。

图3

通过上述软件运用，审计组在无法取得现成电子表格的情况下，将被审计单位提供的纸质版档案，转换为能进行数据编辑的EXCEL表格，并通过EXCEL公式运算对比分析，准确找出差异点，迅速锁定房屋面积测绘疑点。

三、GPS定位、卫星地图及街景地图在征迁审计中的应用

运用GPS定位、卫星地图及街景图相结合，重点分析还原被征迁房屋的历史原貌，查处通过抢建违建等违规行为骗取征迁补偿款的问题。

1.通过“一户一档”资料审查、明确存在疑问的被征迁户详细信息，并到拆迁实地核查。

2.利用手机定位功能，并打开手机百度地图APP，选定卫星图层，在现场进行卫星定位。取得已拆除房屋在卫星地图上的实际位置。确定被征拆迁房屋在百度卫星地图上的具体位置（见图4）。

图4

3.通过电脑，打开奥维互动地图PC端，查找该被征迁房屋在此地图的具体位置并对比。需注意的是：（1）在奥维地图中，需在地图切换中选择“中国资源卫星日新图”。（2）在时间调节中，选定一个具体标的物，通过对时间段的调节，对比分析标的物在不同时间段的历史卫星影像（见图5）。

图5

4.电脑上打开百度地图,选择全景图，进入全景图，找到被征迁房屋（见图6）。

图6

通过上述软件运用，审计组在征迁现场已经完全灭失的情况下，通过历史数据，还原征迁标的物历史原貌，从而进行对比分析，准确找出抢建违建疑点，重点进行审核排查。