储备环保人才 践行绿色发展

季临

近几十年，随着我国环境问题的凸显，我国环保人才迅速增加，环保从业人员从少到多，队伍规模不断壮大。

2020年9月11日，国务院新闻办公室举行了国务院政策例行吹风会。生态环境部副部长赵英民表示：“绿色节能环保产业是战略新兴产业，大力发展环保产业，也是我们统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护重要举措。近年来，随着生态环境治理的力度持续加大，我们国家环保产业发展的市场空间也在加速释放，环保产业在国民经济中的战略地位也在不断提升。”

随着我国对环境保护的政策支持力度开始不断加大，将带来环保产业的快速发展。赵英民表示，目前国内的环保产业规模在逐步发展壮大。

环保产业促进环保人才发展

环保意识随着社会发展越来越深入人心，环保产业作为一个新兴的经济门类和新的经济增长点，在世界范围内得到了广泛的关注。近些年，随着我国对环境治理的高度重视，为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，国务院在2013年、2015年和2016年分别出台了《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）、《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）和《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）等环境保护措施。随着“水十条”“大气十条”的细化落实及“土十条”的出台，环保产业的市场活力进一步被激活。

2020 年3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，要求强化环保产业支撑，并对提高环保产业技术装备水平、培养优质环保企业、推动技术产品产能“走出去”等方面都提出了明确的要求。

生态环境部科技与财务司、中国环境保护产业协会在2020年联合发布的《中国环保产业发展状况报告（2020）》显示，根据测算，2019年全国环保产业营业收入大约是1.78万亿元，比2018年增长了11.3%，其中环境服务业的营业收入大约是1.12万亿元，增长速度更快，同比增长23.2%。2019年列入统计的11229家企业，环保产业的营业收入总额达到了9864亿元，同比增长13.5%。

2020年10月，在北京举行的党的十九届五中全会上，有关生态环保方面，提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

党的十九届五中全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持續发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

我国环保产业从20世纪70年代初开始起步，目前已进入快速发展阶段，总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升，逐渐成为国民经济新的支柱产业。2004年-2019年，我国环保产业营业收入与国内生产总值（GDP）的比值从2004年的0.4%逐步扩大到2019年的1.8%。环保产业对国民经济直接贡献率从2004年的0.3%上升到2019年的3.1%，尽管期间出现过一些波动，但环保产业对国民经济的贡献总体呈逐步加大的趋势。

环境技术水平的提升和环境服务模式的不断创新，也让我国环保产业水平和国际先进水平的差距在快速缩小，一些技术和产品可以基本满足国内市场的需要，燃煤锅炉、工业炉窑电除尘、布袋除尘等部分产品和技术已经达到了国际先进水平。中国环保产业协会的调查显示，2019年3535家重点企业的研发经费支出达到了158亿元。不仅如此，第三方治理、环境绩效服务、环境金融等服务业态呈现快速发展的态势，“互联网+”模式、PPP模式、生态环境导向的开放模式等，在环境治理领域得到了创新和应用。

对于环保企业来说，一方面，环保产业将迎来蓬勃发展的机遇期;另一方面，企业面临的竞争和挑战将更大，对人才的需求也更迫切。

近几十年，随着我国环境问题的凸显，我国环保人才迅速增加，环保从业人员从少到多，队伍规模不断壮大，环保人才对环保事业发展的作用和贡献不断提高。自1974年国务院环境保护领导小组正式成立以来，环保机构不断加强，环保地位日益提升，有力地加强了生态环境保护，推动了生态环境保护向广度、深度发展，环保人才队伍的不断壮大和素质的不断提升为环境保护事业的发展发挥了不可替代的重要作用。

据报道，2019年在广东省教育厅主办的普通高校毕业生生态环保英才专场招聘会上，环保人才成为许多企业眼中的“香饽饽”。其中，仅仅是相关专业的实习生，就给出了“实习期间包吃包住，每月还给3500元”的待遇，而对正式入职的员工，许多企业甚至给到了年薪10万元～15万元的待遇。可以看出，对于环保人才的需求正在日益增大。

储备环保人才队伍不可或缺

《中国环保产业发展状况报告（2020）》显示，2004年-2011年，我国环保产业从业人员年均增长率6.8%;2011年-2019年，年均增长率为13.6%。2019年环保产业从业人员占全国就业人员年末人数的0.33%，比2011年提高0.21个百分点，比2004年提高0.25个百分点，对全国就业的贡献呈逐步扩大的趋势。

即使数量有了很大的变化，但是环保人才还是紧缺。多个环保相关企业的HR表示，环保人才十分“抢手”，这几年环保产业快速发展，环保人才尤其是与环保相关的中高级人才供不应求，市场人才供需矛盾越来越凸显。据了解，人才需求上涨的原因可以归结于两点：第一，环保产业迅速起步开跑，一大批专业化治理企业也处于运营与发展的关键节点，对于专业人才渴求度大增;第二，经济结构转型升级，环保产业的发展模式同样进入升级阶段，由常规技术向高端技术演化，导致人才需求增加。

造成环保人才受到如此热捧的直接原因之一就是缺口大。如今国内经济从高速增长转向高质量发展，以绿色、环保、可持续为特点的新能源、新材料、先进制造业等新兴产业步入成长机遇期，对环保领域研发和技术人才的需求巨大。不论是环保产业高水平研发人员，还是高技能技术人才，其数量和规模都和环保产业高质量发展的需求不相匹配。有专家估计，其中的人才缺口达到三四成左右。

在必高环保人才网从事环保行业人力资源服务的猎头杨总监认为，环保行业缺少的人才还有很多，从基层操作人才，比如水运营、操作工等;到工程技术、设计岗位，比如水、废气、固废、检测等工程师级别岗位;到中层管理人才，比如水、气、固废等领域技术、市场、运营、影响等经理岗位;再到高端人才，比如技术总监、工程项目总监、区域总监、核心技术指导等岗位，这些人才都是环保行业所缺少的人才。

我国环保人才总量相对其他行业较少，甚至远少于林业系统从事生态环保的人才数量。与我国的环保形势相比，现有人员满载超负，且“小马拉大车”影响到一些重要环保职能的有效履行，与未来生态环境管理格局不适应。

我国环保人才发展道路上还要面对从业人员地域分布不均，存在区域性短缺的难题。 《中国环保产业发展状况报告（2020）》显示，从地域分布看，统计范围内企业有近半数集聚于东部地区，东部地区环保企业的营业收入、营业利润占比分别为67.4%、67.6%，远远超过中、西部和东北三个地区。环保产业地域分布的不均造成了人才地域分布不平衡，结果是发达地区人员竞争激烈，人才资源过剩;欠发达地区人才紧缺，导致产业发展缺少动力。

随着环保产业在我国战略地位的提高，政府支持力度加大，环保企业数量增加，人才问题是关系环保产业发展的关键问题，我国环保产业的发展需要更多优秀的环保人才队伍为支撑。环保人才培训力度不够，以及高学历人才仍然偏少，也是目前环保产业需要面对的挑战。

环保人才的培养不仅依靠扎实的知识基础，更需要长期工作的實践经验积累。目前，为稳定和提高大学生就业率，国家已出台国有企业扩大高校毕业生招聘规模、事业单位提高专项招聘高校毕业生的比例等举措。让学校和相关企业联合培养环保人才，既能促进学校根据环保市场发展需要适时调整学科或教学结构，促进教学优化升级，又为企业提供对口选择人才的机会。

湖南省长沙环境保护职业技术学院院长刘益贵表示，要把企业追求与学校的需求紧密联系起来，两者形成“命运共同体”，才会有更好的成绩。以学院与力合科技（湖南）股份有限公司为例，双方在校企合作上已经长达十几年，公司先后接纳了数百名环保学院的毕业生，如今大部分已成为公司的中坚力量。学校和企业实现了优势互补、利益共享，后续的合作才会长久。

刘益贵介绍，多年来，长沙环境保护职业技术学院实施开门开放办学，建立起校企一体化育人长效机制。学院大力推进产教结合人才培养模式改革与创新，与企业共同制订人才培养方案，联合开发教学资源，共建实习实训基地，积极“引企入教”，汇集校内外资源提升人才培养能力。学院产教融合“朋友圈”不断扩大，校企合作紧密度全面提升，人才培养质量、内涵建设成果、社会技术服务项目等核心指标持续增长。学校与企业联合培养环保人才，通过为环保市场输送人才、促进解决就业难问题，也在一定程度上彰显了企业和学校的社会责任感。